淺談如何加強施工簽證管理有效控制建設工程造價

文/盛賀 深圳市合正房地產集團有限公司 廣東深圳 518000

施工工程現場簽證工作是一項集技術性、經濟性與管控性為一體的管理工作，涉及到的內容較多且冗雜。在工程建設中，工程簽證就是工程結算的依據，也是進行工程造價管理的重要組成部分，一定要予以高度重視。因此，加強施工簽證現場管理對控制工程造價、結算審核工作具有重要意義，同時也是確保工程造價合理的前提條件。但根據目前的普遍的管理現狀來看，簽證管理還有眾多需要加強與改進之處，相關管理人員必須清晰了解現場簽證的重要性以及需要掌握的工作方法，從根本上提高工程簽證的管理，進而控制工程造價，實現經濟效益提高的目標。

1、關于對現場簽證原則的相關闡述

第一，要具有嚴格管控工程現場簽證的思想。在實際現場管理的過程中，管理人員要樹立嚴格控制的簽證造價的觀念，對于現場發生的簽證要客觀全面分析，對于是否需要簽證做出正確判斷。對于非施工單位原因造成的工程量增減，或者工程內容的改變，可以進行現場簽證。

第二，現場變更體現形式。如工程在開展招投標工作的時候，還沒有完善的施工設計圖紙，并且相應的圖紙節點設計還不詳細，設計太過粗糙，一旦落實到施工過程中，就會出現圖紙與現場矛盾錯誤的情況，對于此種錯誤的更正必須按照相關的設計變更程序予以解決，不能直接進行現場簽證（施工完畢后，可以以簽證的形式對現場落實情況進行確認），但是對于因圖紙地變更導致已施工工序出現返工問題的，可以辦理現場簽證。

第三，如果施工過程中嚴格按照程序流程、施工規范以及安全規程要求的工序進行操作，此工序施工涉及的措施費用一般不予簽證。因為在投標報價中施工單位已經按照一定比例計算在單價或者總價，針對此種增加措施費的簽證，不予進行現場確認。

第四，在招標時中，針對如遇到不可預測的情況，如地下工程地質情況等，招標時會無法預料發生的工程量增減情況，且施工單位的施工經驗也無法利用有效的措施去提前控制工程量的增減，基于此種情況，合同條款可以約定工程量增減現場管理人員可以對其進行現場簽證。

2、當前現場簽證工作中存在的問題

2.1 簽證人員職業素質有待提高

從目前的現場簽證管理情況來看，普遍存在著簽證人員對造價管理知識掌握程度較低的情況，缺乏相關的造價控制意識，導致了現場簽證缺乏合理性，進而無法有效的管控工程造價。另外，現場管理人員對于簽證工作缺乏責任心，經常會出現未經核實隨意簽證或者對不應該簽證項目（包干項）進行簽證等的現象，導致因簽證內容與實際情況不符而造成經濟損失。

2.2 施工設計圖紙質量粗糙的問題

工程如前期準備工作不足，設計期較短會導致施工圖紙質量粗糙，會出現施工設計圖紙節點出現不詳細、施工做法缺乏全面性、圖示標注缺乏清晰性或者準確性以及局部用料的不合理性等問題，這些問題都會直接導致大量變更，從而造成工程造價成本增加。

2.3 現場時效性問題

在工程簽證中，時間是一個非常重要的因素，同時也是保證簽證準確度的前提。在履行施工合同的時候有著嚴格的程序與時效要求。但往往在施工過程中遇到施工問題時，部分施工單位與現場管理人員僅是做了口頭上的商定，完工后并沒有將此商定內容及時地以現場簽證形式確認，很多拖到完工后超過合同約定期限才將簽證手續補辦齊全。還有一些簽證，由施工單位進行填寫，利用完工時間較長相關人員記憶不清晰的情況進行超報多報，或在簽證日期上動手腳，特意將完成時間進行后延，賺取額外利潤，如建設單位現場管理人員如果責任心不強會不予核實就簽字，這就導致工程造價會發生較大的變動，增加了工程造價。

3、加強施工簽證管理的有效措施

3.1 強化現場管理人員的職業素質

針對于目前簽證管理情況，建設單位的管理人員應該及時地強化簽證人員的職業素質，做好現場簽證的管理工作。建設單位的工作人員，一定要對合同管理等內容進行了解，并且熟悉相關的法律法規，具有強烈的責任感與事業心，這樣才可以高效完成工作任務，實現工程的有序建設，強化相應的簽證管理，進而為工程造價控制工作提供可靠的參考依據，實現工程建設的經濟效益與社會效益。

3.2 規范現場的簽證資料

現場簽證必須由施工單位及時提出并且提供相應的施工資料，才可以實行預先申報工作。對于現場簽證涉及到的工程內容或者工程量發生變動的情況，必須由監理單位以及建設單位工程部(必要時成本部參加)共同核定才能夠開展下一步的施工工作。需要注意的一點是，現場簽證工作必須要確保涉及的數據的準確性以及相關資料的完備性，以此為基礎上嚴格依照簽證管理流程的順序進行有序合理的認定，從根本上確保工程造價的合理性，避免出現較大的經濟損失。

3.3 完善現場簽證的內容

簽證管理人員需要充分地完善現場簽證單的內容，一定要保證簽證內容的準確、完整，如必須注明工程名稱、施工位置、施工范圍以及主要涉及到的工程量等內容，必要時需附帶相應的圖紙，盡可能避免使用簡單的文字說明。如是否發生工程量的變更問題，具體的解決措施是什么等，能用圖片進行說明的，最好在現場簽證單中附上圖片。上述的這些內容必須經由施工單位自審無誤后才能報給建設單位，以便更高效地控制簽證涉及的造價。

3.4 建立問責制度

在工程建設過程中，建設單位要結合現場管理的實際情況，制定相應的審核與問責制度，當發現相關管理人員違反制度、且隨意簽證的時，一定要對其追究責任，維護簽證的嚴肅性，從而保證工程造價控制工作的有序進行，實現工程建設的經濟效益和社會效益。

結論：

綜上所述，在工程施工中，現場管理人員必須加強簽證管理的工作意識，堅持辦理工程簽證的相關原則，對現場的簽證管理工作進行有效地約束與規范，確保工程簽證質量。只有做到上述的要求，我們才能夠對施工中涉及到的造價進行有效地控制與管理，進而可以確保工程造價的合理性，從根本上實現施工企業經濟效益的最大化。

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