淺析基于PPP模式的建筑工程造價

文/王勁芳 遼寧杰威工程造價咨詢有限責(zé)任公司 遼寧大連 116000

工程造價是每個建筑工程都需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)，它不僅要保證工程的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)利益，還要努力提高經(jīng)濟(jì)收益。所以，工程造價管理需要從工程的立項(xiàng)開始，一直到驗(yàn)收結(jié)束全程跟蹤控制，這樣才能保證不遺漏任何增加成本的環(huán)節(jié)。而PPP項(xiàng)目卻是一種融資手段，在一些比較大型的建筑工程中經(jīng)常出現(xiàn)，由于它沒有追索權(quán)，也可以將它視作信用貸款的一種方式。

PPP模式對于建筑企業(yè)來說影響意義重大，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，把握好PPP模式的現(xiàn)狀以及優(yōu)勢，能夠更好的利用其為自身的發(fā)展提供助理。PPP模式的推廣在得到了政府大力扶持的同時受到了社會矛盾的助推，這里的社會矛盾是指快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的過快的基礎(chǔ)設(shè)施需求與政府有限的供給能力。這種情況下發(fā)展起來的PPP模式不僅能夠維持企業(yè)的健康發(fā)展，還可以推動企業(yè)的提升和轉(zhuǎn)型，因此，在建筑企業(yè)中將工程造價與PPP模式融合勢在必行。

根據(jù)PPP模式的要求，我們將建設(shè)工程分為幾個階段，即勘測、設(shè)計(jì)、施工與竣工等等，各階段之間密切相連，每個階段的變動都會影響到工程的總造價，工程總造價即使各個階段的總和，我們可以根據(jù)建筑階段基于PPP模式進(jìn)行工程造價管理工作。

1、勘察和設(shè)計(jì)階段的造價控制

據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目實(shí)施的階段，造價控制的影響力僅占不到30%，而決策與設(shè)計(jì)階段的影響力卻高達(dá)70%以上，所以重視勘察與設(shè)計(jì)階段的造價控制非常重要。投資受到?jīng)Q策與設(shè)計(jì)的影響，一旦完成決策，設(shè)計(jì)就自動升為主要影響因素。根據(jù)過往的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，設(shè)計(jì)費(fèi)用占總工程費(fèi)用的5%左右，卻影響著整個工程投資的收益情況。如果設(shè)計(jì)階段做的不夠完善，不但會增加該階段的成本，還會造成施工過程的不斷變更，影響整個工程的進(jìn)度與質(zhì)量，這樣就很難支持PPP項(xiàng)目的還款。

2、招投標(biāo)階段造價控制

在進(jìn)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)時，要嚴(yán)格按照招標(biāo)流程執(zhí)行，在保證公平公正的基礎(chǔ)上，規(guī)范招標(biāo)文件和流程，并進(jìn)行嚴(yán)格審核，特別注意招標(biāo)文件中的投資實(shí)際值是否符合目標(biāo)存在值，誤差太大會給整個工程帶來巨大風(fēng)險。一旦以過高的價格發(fā)包給施工方，就會影響工程造價，增加成本，降低收益；反之，過低的承包價格發(fā)包則要考慮質(zhì)量問題。

為了避免造成這種結(jié)果，我們在規(guī)范招投標(biāo)文件和流程的同時，對于合同的簽訂也要十分注意。在制定合同的過程中，要逐字逐句的進(jìn)行審核，明確工程量與材料等各項(xiàng)數(shù)據(jù)數(shù)值，以免后期施工過程和竣工驗(yàn)收時扯皮。條款清晰明確的合同不但能夠在施工過程中控制造價、進(jìn)度以及質(zhì)量等等，還能作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)失誤，可以根據(jù)合同內(nèi)容依法進(jìn)行索賠。

3、施工階段的造價管理

施工階段的造價管理是建筑工程預(yù)算的實(shí)施階段，也是PPP項(xiàng)目建造的重要階段，在這一階段中主要消耗人、財(cái)、物三方面的資金大約占整個工程預(yù)算的90%左右，所以施工階段的造價控制要空前重視。這一階段造價控制一旦有疏忽就會造成材料的浪費(fèi)，工作人員的冗雜，費(fèi)用支出的重復(fù)都會增加不必要的成本。

PPP項(xiàng)目的建造百分之九十以上都是在施工階段造價中進(jìn)行，由于項(xiàng)目施工階段所涉及到的人、物、料消耗巨大，所以給造價管理帶來的問題也是所有階段中最多的。多數(shù)工程的施工階段都具有周期長、工程量大等等特點(diǎn)，涉及到的造價問題都是PPP項(xiàng)目建造的關(guān)鍵。我們可以從人力資源、物料以及設(shè)備方面來控制造價。

首先，我們從人力資源方面開始進(jìn)行造價管理。這方面我們要采用臨時工與合同工不同比例的多種方式進(jìn)行施工人員組合，例如，在施工技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)施工合同工，要求施工人員有較高的技術(shù)水平，而在工程量多且技術(shù)性不強(qiáng)的環(huán)節(jié)則多采用臨時工，并且安排一兩個合同工帶領(lǐng)施工或者進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，這樣就可以有效的降低勞動成本。采用激勵機(jī)制，來激勵員工，使員工積極主動的投入工作中去，以提高效率。

其次，從材料及設(shè)備方面進(jìn)行造價控制。在進(jìn)行材料采購時，要提前簽訂合同，規(guī)定好價格，以此方式降低市場波動給價格帶來的波動，減少對造價的影響。穩(wěn)定好的材料進(jìn)價的同時，做好材料分配，該分配可以根據(jù)施工進(jìn)度和施工部位進(jìn)行材料的用量分配，避免由于材料的重復(fù)拌料造成的浪費(fèi)。而在設(shè)備方面，就比較簡單，只要嚴(yán)格按照施工進(jìn)度和工程量進(jìn)行租賃數(shù)量和時間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，采取合適的租賃方式即可。

4、工程竣工后的造價管理

在工程竣工后進(jìn)行造價管理，首先要進(jìn)行用料與人員系統(tǒng)化管理，即分析總結(jié)相關(guān)材料使用以及用工情況，以方便后期的核賬與審計(jì)。在工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，要及時進(jìn)行工程結(jié)算，結(jié)算主要是對工程建設(shè)相關(guān)文件進(jìn)行審核，嚴(yán)查貪污，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低成本，增加盈利。由于造價管理具有很強(qiáng)的技術(shù)性和綜合性，不能僅僅局限于對建造過程的控制管理，還需要加強(qiáng)對竣工后的管理分析，為以后的造價管理工作提供更多的參考資料，使在PPP項(xiàng)目建造階段的造價管理取得更好的效益。

總結(jié)：

目前我國已經(jīng)進(jìn)入了生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，大型建設(shè)項(xiàng)目工程紛紛開展。大型項(xiàng)目往往需要龐大的資金投入，而傳統(tǒng)的融資模式難以緩解融資困難的現(xiàn)狀，如果都依靠政府部門來提供資金支持將大大降低大型建設(shè)項(xiàng)目的工作效率，PPP項(xiàng)目融資模式由此產(chǎn)生，并且隨著企業(yè)競爭愈加激烈，為了能有效控制好工程造價成本，又不損害工程的質(zhì)量，緩解國家在建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)困難，因此需要采取正確的融資方式與管理方法。