淺析海上風(fēng)電工程建設(shè)安全管理的難點(diǎn)及對(duì)策

文/陳亮 國(guó)家電投集團(tuán)廣西電力有限公司欽州分公司 廣西欽州 541000

隨著全球能源供應(yīng)的持續(xù)短缺，世界各國(guó)都將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為緩解能源供需矛盾的重要手段。其中，風(fēng)力發(fā)電比其他新能源更加成熟，受到世界各國(guó)的關(guān)注。隨著陸上風(fēng)電資源的大規(guī)模開發(fā)利用，海上風(fēng)電因穩(wěn)定性好、風(fēng)速高、發(fā)電規(guī)模大、不占用土地等優(yōu)點(diǎn)而受到世界各國(guó)的青睞。此外，近海風(fēng)電靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，靠近電力負(fù)荷中心，易于連接和吸收。中國(guó)已明確指出要在近海一帶發(fā)展風(fēng)電，并使之進(jìn)入快速發(fā)展和規(guī)模化發(fā)展階段。本文試圖通過分析海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的基本特點(diǎn)以及安全管理的主要問題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議，促進(jìn)中國(guó)海上風(fēng)電工程建設(shè)健康快速發(fā)展。

1、我國(guó)海上風(fēng)電工程建設(shè)安全管理主要問題

1.1 海上風(fēng)電工建設(shè)過程的多樣性使得建設(shè)安全管理困難

海上風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目包括大量的吊裝作業(yè)、架空作業(yè)、埋設(shè)作業(yè)以及電氣作業(yè)，涉及面廣，給安全管理帶來了困難。首先，起重作業(yè)數(shù)量多，起重的重量大，難度大，受風(fēng)速影響嚴(yán)重，安全風(fēng)險(xiǎn)大。一般來說，在海上風(fēng)電項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，海上吊裝常常使用自升式安裝船舶來進(jìn)行，采集電路、傳輸線、室外換流站全部由起重機(jī)完成。其次，海底埋設(shè)作業(yè)在建設(shè)過程中占據(jù)絕對(duì)主力地位，如集電線路、輸電線路的鋪設(shè)均屬于海底埋設(shè)作業(yè)范疇，風(fēng)險(xiǎn)較高，需要對(duì)于人員安全進(jìn)行絕對(duì)重視與保護(hù)。三是電氣作業(yè)和吊裝作業(yè)中建筑能耗、管理標(biāo)準(zhǔn)難度大。許多海上風(fēng)電項(xiàng)目在建時(shí)仍依賴柴油。施工現(xiàn)場(chǎng)的柴油發(fā)電機(jī)數(shù)量可以達(dá)到幾十臺(tái)，有許多臨時(shí)電源線和不規(guī)則的布線。

1.2 施工人員素質(zhì)有待提高，安全預(yù)防措施難推廣

國(guó)家在海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目上投入了大量的能源和資金，目的都是為了確保海上風(fēng)電工程從研究階段到施工后期階段的安全性。海上風(fēng)電項(xiàng)目安全建設(shè)離不開監(jiān)理工程師的監(jiān)督。然而，到目前為止，監(jiān)理工程師的人數(shù)相對(duì)較少，所得的工資與成本不成比例。因此，在很多項(xiàng)目中，監(jiān)理人員的人數(shù)、能力和責(zé)任都不能滿足要求，很難認(rèn)真履行職責(zé)。海上風(fēng)電場(chǎng)工程監(jiān)理成本極高，其中包括工廠風(fēng)電機(jī)組的監(jiān)理成本。然而，監(jiān)理工程師的月工資只有3000 - 4000元，很難招聘到高水平、高度負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師。此外，一旦建設(shè)完成，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的控制能力較弱。施工單位管理人員人數(shù)少。許多部門人員可能負(fù)責(zé)外部協(xié)調(diào)、綜合物流、現(xiàn)場(chǎng)管理等工作。工作強(qiáng)度太高，不能全面考慮，存在隱患。此外，實(shí)際施工中往往存在安全風(fēng)險(xiǎn)，但施工人員多為普通工人，文化素質(zhì)較差，對(duì)安全施工重要性認(rèn)識(shí)不足。在這種情況下，促進(jìn)安全有許多障礙。海上風(fēng)電工程作為一個(gè)新興行業(yè)，經(jīng)驗(yàn)豐富的生產(chǎn)人員仍然供不應(yīng)求。目前風(fēng)電正處于國(guó)家發(fā)展階段，人才市場(chǎng)缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的生產(chǎn)人才和專業(yè)大學(xué)生。因此，生產(chǎn)人員隊(duì)伍相對(duì)年輕，缺乏經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)工作失誤，難以正確處理異常情況。這些都增加了施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、我國(guó)海上風(fēng)電工程建設(shè)安全管理主要問題對(duì)策

2.1 建立健全安全管控體系，完善安全管理制度

首先可以借鑒傳統(tǒng)電力行業(yè)成熟的安全管理經(jīng)驗(yàn)，為海上電力健全安全管控體系。建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，在防止電氣誤操作制度、巡回檢查制度、消防安全管理辦法等常規(guī)的安全管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)下海交通工具的使用、海上救生用具的配置、下海工作時(shí)機(jī)的選擇、下海通訊工具配置及聯(lián)絡(luò)方式、下海人員合理安排等方面進(jìn)行規(guī)范。

2.2 加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全意識(shí)及技能

針對(duì)海上作業(yè)特殊性，必須對(duì)下海作業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)定。可以通過提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，除具備電業(yè)安全常規(guī)知識(shí)及技能外，還必須參加急救、海上救生、海上消防、高空作業(yè)、高空救援等各項(xiàng)考核合格。制定海上遇險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，并定期安排演練，增強(qiáng)每一位員工的海上安全意識(shí)，提高員工海上救護(hù)和逃生技能。除此之外還要結(jié)合目前國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電的安全特點(diǎn)，進(jìn)行安全培訓(xùn)理論和實(shí)訓(xùn)課程，全面打造海上作業(yè)安全培訓(xùn)體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過標(biāo)準(zhǔn)的安全實(shí)訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和預(yù)防、處理安全事故的能力，全面避免人員的生命健康及不必要的財(cái)產(chǎn)損失。

2.3 建立預(yù)警中心和急救中心，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

建立海上預(yù)警中心，通過信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，取得運(yùn)維海域的實(shí)時(shí)水文，測(cè)風(fēng)塔、載人運(yùn)維船、運(yùn)維人員等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，通過大數(shù)據(jù)信息中心的精準(zhǔn)計(jì)算和分析，從而保證運(yùn)維人員的安全。成立海上風(fēng)電搜救中心，同時(shí)做好海上應(yīng)急演練和演習(xí)工作，與省級(jí)海上搜救中心、周邊各地市海上搜救中心，形成海上搜救合力，全力為福建海上風(fēng)電健康發(fā)展保駕護(hù)航。

結(jié)語(yǔ):

海上風(fēng)電行業(yè)在我國(guó)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前正處于快速發(fā)展機(jī)遇期，但是仍處于起步階段，固有的風(fēng)險(xiǎn)還比較高，產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍還處于學(xué)習(xí)期，需要在實(shí)踐積累中進(jìn)一步總結(jié)和完善，本質(zhì)安全與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理需要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)入手，從風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、預(yù)防、過程管控、應(yīng)急救援全過程開展系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理。相信在整個(gè)行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，在政府有關(guān)部門、業(yè)主開發(fā)單位等各個(gè)環(huán)節(jié)的共同努力下，一定能夠摸索總結(jié)出一套可行有效的海上風(fēng)電安全管理模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的安全管理。