五部委再次規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設 強調(diào)產(chǎn)業(yè)主導

發(fā)改委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等五部委日前專門舉行會議與5個省11個市會談特色小鎮(zhèn)問題。會議要求各地未來要嚴格規(guī)范建設特色小鎮(zhèn)建設，進一步落實國家關于特色小鎮(zhèn)建設的各項政策，并以此為基礎制定本地區(qū)高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設的政策措施。

國家發(fā)改委近日透露，發(fā)改委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等五部委日前專門舉行會議與5個省11個市會談特色小鎮(zhèn)問題。會議要求各地未來要嚴格規(guī)范建設特色小鎮(zhèn)建設，進一步落實國家關于特色小鎮(zhèn)建設的各項政策，并以此為基礎制定本地區(qū)高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設的政策措施。

據(jù)了解，目前，全國有特色小鎮(zhèn)試點400多個，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超2000個。一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。例如，浙江龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑,引來了數(shù)位重量級工藝大師,設立了近50個創(chuàng)作工作室，120多家青瓷門店。青瓷小鎮(zhèn)既有文化傳承、產(chǎn)業(yè)集聚,又有民宿、農(nóng)家樂等旅游資源，實現(xiàn)游、玩、購一體化。而云棲小鎮(zhèn)則聚集了一大批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，成為國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)業(yè)發(fā)源地。

但同時，一些地區(qū)也存在濫用概念、名不副實、盲目發(fā)展、質(zhì)量不高、房地產(chǎn)化等不良傾向。錯誤地把行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、房地產(chǎn)項目等冠名為特色小鎮(zhèn)，混淆了特色小鎮(zhèn)的概念，違背了特色小鎮(zhèn)建設的初衷。一些小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，不具備可持續(xù)發(fā)展的條件，造成資源浪費。而且，在一些特色小鎮(zhèn)建設過程中，出現(xiàn)了政府大包大攬的情況，政府與市場邊界模糊，市場機制被扭曲。

對此，從中央到地方都加大了對特色小鎮(zhèn)的規(guī)范力度。日前，發(fā)改委等部委派出多路調(diào)研組到陜西、湖南等地調(diào)研特色小鎮(zhèn)建設。2018年，發(fā)改委印發(fā)了建立特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知，明確指出要逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn)，以及通過變相舉債建設存在債務風險的風險小鎮(zhèn)等。