論國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則在“一帶一路”共同體中的實(shí)踐

蔣昆侖

摘 要：國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下推陳出新的一項(xiàng)原則，貫穿于國際經(jīng)濟(jì)法的始終，體現(xiàn)著國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向。中國政府提出的“一帶一路”（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱）共同體，作為國際經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝載了新引擎。“一帶一路”共同體在中國政府的主導(dǎo)下，深化實(shí)踐了國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則，正在將“一帶一路”打造成為一條平等之路，一條和平之路，一條共贏之路，充分印證了公平互利原則在國際經(jīng)濟(jì)中的核心作用。

關(guān)鍵詞：國際經(jīng)濟(jì)法；公平互利；一帶一路

0 引言

國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下推崇的新的原則，是從經(jīng)濟(jì)層面對原有國際經(jīng)濟(jì)秩序中“主權(quán)平等原則”及“平等互利原則”進(jìn)行原則價(jià)值提煉而確立的一項(xiàng)新原則，鮮明地詮釋出新國際經(jīng)濟(jì)秩序下的核心價(jià)值導(dǎo)向，成為國際經(jīng)濟(jì)法的主要精神和指導(dǎo)思想，在國際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著綱領(lǐng)性作用。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)高度互聯(lián)，中國提出的“一帶一路”共同體是全球經(jīng)濟(jì)體的核心組成部分，致力于推動沿線國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素流動、資源高效配置、市場深度融合，共同打造實(shí)現(xiàn)沿線各國共榮、互利、可持續(xù)的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。“一帶一路”共同體是對國際合作以及全球經(jīng)濟(jì)模式的積極探索，符合國際社會的根本利益，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝載了新引擎。“一帶一路”共同體作為國際共同體的重要組成部分，深化融入并實(shí)踐了國際經(jīng)濟(jì)法的公平互利原則，體現(xiàn)出了國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則的核心價(jià)值，充分印證了公平互利原則在國際經(jīng)濟(jì)中的核心作用。

1 國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則

1.1 公平互利原則的產(chǎn)生

公平互利，歷來是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的起點(diǎn)和動因，也是目的和歸宿，歸根到底，國際經(jīng)濟(jì)交往的各方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的目的就是為了公平地獲取各國利益。在舊的殖民統(tǒng)治、資本壟斷的經(jīng)濟(jì)秩序下，發(fā)達(dá)資本主義國家通常是國際舞臺游戲規(guī)則的制定者、主導(dǎo)者，造成國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系平等原則的破壞，弱小國家與民族常常遭霸權(quán)政治、強(qiáng)權(quán)政治的侵害，長期處于統(tǒng)治與被統(tǒng)治、奴役與被奴役的境況之中，且該不平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系又被從法律條約層面加以確認(rèn)和鎖定。為維護(hù)捍衛(wèi)主權(quán)平等原則，發(fā)展中國家作出了巨大努力，與此同時(shí)，發(fā)展中國家注意到，僅從政治層面上強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等，僅能實(shí)現(xiàn)形式平等，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等，在此背景下，經(jīng)濟(jì)層面的互利原則就被創(chuàng)設(shè)性提出，從核心本質(zhì)上對平等原則進(jìn)行了原則升華與提煉，成為國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系一項(xiàng)新的指導(dǎo)原則。1974年12月12日聯(lián)合國大會第29屆會議通過的《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》以及1974年5月1日聯(lián)合國大會第六屆特別會議通過的《建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》中提出國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則是為處理各國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的指導(dǎo)原則，公平互利原則就是在這樣的背景下正式產(chǎn)生。

1.2 公平互利原則的宗旨

公平互利原則中，公平是指國際經(jīng)濟(jì)參與的各方主體平等、地位平等，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各方利益均衡。公平互利原則反對損人利己、反對犧牲、壓榨他國利益來獲取本國單方的利益。公平互利原則的創(chuàng)設(shè)刺破了原有經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式平等、虛假平等的面紗。國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系只有秉持公平互利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能步入良性軌道，才能最終實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。公平互利原則是法律的平等觀在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的深入貫徹，體現(xiàn)了國際經(jīng)濟(jì)法的宗旨法律思想，代表著新經(jīng)濟(jì)秩序的根本價(jià)值取向。

2 公平互利原則在“一帶一路”共同體中的實(shí)踐

2.1 “一帶一路”共同體

“一帶一路”共同體于2013年正式由中國建設(shè)性提出，在國際社會獲得高度關(guān)注與反響。2015年，中國政府關(guān)于《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱“愿景與行動”）文件正式對外發(fā)布，至此，“一帶一路”的發(fā)展框架與藍(lán)圖正式確立，“一帶一路”正式由理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。毋容置疑，中國是“一帶一路”共同體的理念創(chuàng)造者、智慧貢獻(xiàn)者、方案落地者。中國推出“一帶一路”共同體的初衷在于借歷史古絲綢之路符號發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，攜手共建一個(gè)繁榮興盛的、公平互利的、可持續(xù)發(fā)展的利益共同體和命運(yùn)共同體。“一帶一路”共同體作為國際經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，深化實(shí)踐了國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則，充分印證了公平互利原則在國際經(jīng)濟(jì)中的核心作用。

2.2 恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則的“一帶一路”共同體

“愿景與行動”中明確重申“一帶一路”共同體“恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則”。聯(lián)合國憲章作為一個(gè)全球政治經(jīng)濟(jì)組織的基本法，為處理國際關(guān)系以及維護(hù)世界和平與穩(wěn)定提供了原則與規(guī)則。聯(lián)合國憲章在第二條原則中首先對國家主權(quán)平等之原則進(jìn)行了陳明，足見主權(quán)平等原則的核心意義。從國際經(jīng)濟(jì)層面，國家只有主權(quán)平等，才會有公平互利，失去了國家主權(quán)平等，公平互利就成為了空中樓閣，失去了國家主權(quán)平等，霸權(quán)政治、強(qiáng)權(quán)政治、統(tǒng)治與被統(tǒng)治、奴役與被奴役的境況會繼續(xù)在國際經(jīng)濟(jì)中重演。“一帶一路”共同體恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，是在核心的前提上踐行國際經(jīng)濟(jì)法的公平互利原則。

“一帶一路”是一條“主權(quán)平等之路”，恪守主權(quán)平等，才能公平互利。“一帶一路”共同體以聯(lián)合國憲章為框架原則，在這個(gè)共同體框架內(nèi)，沿線各參與國不論大小與強(qiáng)弱，不論文化與制度有何差異，均可以以主權(quán)國家的地位平等地參與共同體組織、平等地商議共同體事務(wù)、平等地享有共同體利益。在“一帶一路”共同體中，中國是各國主權(quán)平等的堅(jiān)定支持者、世界和平的踐行者、國際秩序的維護(hù)者，在構(gòu)建更加公正合理、公平互利的國際經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了中流砥柱的作用與貢獻(xiàn)。“一帶一路”共同體恪守主權(quán)平等與“一帶一路”共同體實(shí)現(xiàn)公平互利兩者是密不可分的一體，各國只有在恪守主權(quán)平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平互利，公平互利才會有根基，才會有生命，才能可持續(xù)。

2.3 遵守和平共處五項(xiàng)原則的“一帶一路”共同體

“愿景與行動”中明確重申“一帶一路”共同體“遵守和平共處五項(xiàng)原則”。該原則是中國政府與印度政府曾就關(guān)于處理兩國在中國西藏地區(qū)的關(guān)系問題舉行談判時(shí)首次完整地提出，并得到印度政府認(rèn)同，后兩國把該原則正式確立下來，基于該原則創(chuàng)造性地解決了重大國際關(guān)系問題，后成為各國處理國際關(guān)系的重要借鑒。平等互利原則作為和平共處五項(xiàng)原則之一，“一帶一路”共同體重申遵守和平共處五項(xiàng)原則亦即重申遵守平等互利原則，此乃題中應(yīng)有之意。“一帶一路”共同體重申遵守平等互利原則，是直接對國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則的踐行，充分印證了公平互利原則在國際經(jīng)濟(jì)中的核心作用。endprint

“一帶一路”是一條“和平共處之路”，秉持和平共處，才有公平互利。“一帶一路”共同體跨越不同地域、國家與文化，穿越國際公認(rèn)的沖突帶、貧困帶、動蕩帶，由于各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的差異性，分歧不可避免，對立不可避免，“一帶一路”共同體各國因著和平共處，公平互利才有生存的土壤，才有根有基，才能枝繁葉茂，只有和平共處才能形成良好的交易氣氛，才能讓參與國自覺地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)交易，找到各方的利益共同點(diǎn)、支撐點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)公平互利。

2.4 堅(jiān)守互利共贏的“一帶一路”共同體

“愿景與行動”中明確重申“一帶一路”共同體“堅(jiān)持互利共贏”。互利共贏，就是不同國家和地區(qū)通過互惠合作，兼顧各方利益及各方關(guān)切，尋求各方利益的共同點(diǎn)，找到各方的最大合作利益公約數(shù)，共同謀劃利益與福祉，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互惠互利的共贏發(fā)展。互利共贏是合作機(jī)制持久的保證，“一帶一路”共同體堅(jiān)守互利共贏原則是從本質(zhì)上踐行國際經(jīng)濟(jì)法的公平互利原則，體現(xiàn)出了國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則的核心價(jià)值。

“一帶一路”是一條“互利共贏之路”，確保互利共贏，才能公平互利。“一帶一路”共同體倡議由中國提出，利益卻由各國共享，“一帶一路”倡議的本質(zhì)是尋求共贏，其核心是在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在遵守沿線各國差異化社會制度的基礎(chǔ)上，兼顧各國利益交合點(diǎn)，追求更全面、更廣闊、更深遠(yuǎn)的合作，實(shí)現(xiàn)利益共贏。當(dāng)前，共贏的理念已經(jīng)逐漸從國家與國家，深化到區(qū)域與區(qū)域，并上升到人類與自然等維度，“一帶一路”絕不局限于單個(gè)國家的利益，絕不是犧牲此國利益促成彼國利益，而是沿線各國共贏的利益，“一帶一路”不僅中國贏，而且沿線各國也要贏，不僅是沿線各國政府贏，而且沿線各國的人民也要贏，讓各方都贏，都能夠從中獲得利益，形成互利共贏的局面，共同分享全球化紅利。

3 結(jié)束語

隨著科技革新與進(jìn)步，全球經(jīng)濟(jì)活動與經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，國家在全球經(jīng)濟(jì)中的命運(yùn)共同體意識更加強(qiáng)烈，在這種背景下，不同國家只有在主權(quán)平等、和平共處、互利共贏的基礎(chǔ)上糾正歷史和目前不合理的經(jīng)濟(jì)秩序，建立新的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才能夠有利于實(shí)現(xiàn)全球各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可以持續(xù)發(fā)展，而公平互利原則，首當(dāng)其要地成為保障各國經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)與經(jīng)濟(jì)利益融合的關(guān)鍵因素和核心前提。中國作為“一帶一路”共同體的倡議者及實(shí)踐者，將“一帶一路”共同體從無變?yōu)橛小睦砟钭優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)、從點(diǎn)擴(kuò)展于面，形成了各方共商、各方共建、各方共享的合作局面，此得益于在中國政府主導(dǎo)下的“一帶一路”共同體始終將國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則確立為其一項(xiàng)核心根本原則，并將合作共贏、共同繁榮作為“一帶一路”共同體的終極目標(biāo)。作為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)繁榮的引擎國家中國，因著踐行國際經(jīng)濟(jì)法公平互利原則，注定了由其主導(dǎo)并推動的“一帶一路”共同體是更加光明的、更加燦爛的、更加繁榮的利益共同體、命運(yùn)共同體，更是最具生命力、更加可持續(xù)的全球共同體。

參考文獻(xiàn)

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