城鎮化過程中的農村養老問題

摘要：隨著農村城鎮化的快速發展，村莊合并在各地區都初現規模，但這也打破了農村的原有模式，給農村養老帶來了新的挑戰。農村城鎮化是經濟發展的趨勢，但社區化發展使農村原來的熟人社會變成陌生人社會，給農村老人生活也帶來了新的困難和問題。因此我建議政府在進行城鎮社區建設中要以人為本，要以提高農村人口的生活質量，生活水平為目標，充分考慮農村人口的實際困難，調動各方面的積極因素，做好城鎮化建設中的農村養老難題。

關鍵詞：農村城鎮化 農村養老 循環經營

1、我國老齡化趨勢嚴峻，農村老齡化趨勢更加突出

農村老齡化速度將快于城市。因為計劃生育初期，即20世紀70年代到80年代初，無論城市或農村，生育率下降的速度都很快，但城市略快于農村。進入90年代以后，城市的生育率基本保持了相對穩定的狀態，而農村卻出現了較大幅度的下降。從水平上看，城市人口的生育率從80年代中期就已經達到了相當低的水平，婦女總和生育率約在1.0左右，到目前為止并沒有太大幅度的下降。而農村的總和生育率則從70年代的6.4下降到了80年代的3.5左右，到90年代已達更替水平以下。由此可以看出，未來農村人口老齡化速度會大大快于城市。

隨著我國市場化經濟的快速發展，城鎮化建設的逐步推進，農村大量青壯年涌入城市將不可避免，從而導致農村老年人口比例會大幅度上升，城市人口老齡化速度放慢。21世紀農村人口老齡化速度會高于城市。而且由于城鄉差距和城鎮化建設使農村老齡人口的養老問題更加突出，應引起足夠重視。

2、城鎮化建設給農村養老帶來新的問題和需求

近年來隨著城鎮化建設在各地區的發展，雖然在解決城鄉二元經濟方面有著積極的作用，但由于建設速度過快，一些配套措施不完善，模式也相對簡單，沒有充分考慮農村老齡人口的具體問題，因此給農村老齡人口的養老帶來了新的問題和需求。

2.1城鎮化建設使農村原有的熟人社會變成了陌生人社會使更多的老齡人更加封閉

根據對城區周邊城鎮化社區的調查，很多在原來本家聚居，家庭之間互相照顧的情況下，很多老齡人家長可以互相走動串門照顧，但由于搬進新型社區，彼此之間距離遠了，聯系少了，大家都是大門緊閉。原因有三：一、人多了安全問題凸顯。二、社區管理混亂，不信任感加劇。三、配套設施不完善，溝通機會少。

2.2過渡時期的城鎮化建設給農村老年人帶來新的負擔

城鎮化建設使人口集中，庭院減小，使一些家庭養殖，種植成為不可能。由于文化程度低，接受能力差，很多農村的老齡人唯一的愛好就是種地，養殖。因此一些城市社區的休閑方式并不完全適合農村社區。

再者農村老年人基本都是弱勢群體，無法適應社區改革帶來的負擔。他們在沒有滿足原來的需求的情況下又帶來新的負擔，生活更加沉重。一些老年人只有一人住在老村莊，政府在破壞了他們原有的生活環境卻沒有給他們提供新的生活環境，他們的養老沒有得到改善反而下降。

2.3農村婦女的比例大于男性，因此應該特別關注農村婦女的養老需求

由于歷史和社會的原因，我國老年婦女文化水平低，生育子女多，青年時就業率低，職業婦女多數從事體力勞動和工資較低的工作，退休年齡又早于男性，因此收入較低，又因為女性人口壽命長于男性，因此寡居者比重較高，因而她們是更加貧困和脆弱的群體，所以我們在城鎮化建設中應特別關注她們的養老需求。

3、在城鎮化過程中的養老問題提出幾點建議

3.1城鎮化建設關乎社會的改革，應統籌兼顧制定完善的建設方案

地方城鎮化建設不能操之過急，應在條件成熟的地方先搞，積累經驗，總結教訓，然后再逐步推廣。在建設過程中應該充分論證后，在政府主導、人民群眾的監督，社會各界人士的關注下進行。而且還得特別關注老年人這樣的弱勢群體，體現出城鎮化建設是一項惠民工程。

3.2走養老服務專業化的道路

其一，實行準入制度。當前應盡快出臺老年服務的相關法規，規范服務市場，嚴格就業門檻，實行資格考試，從業人員通過考試后方可從事相關職業。其二，加強學校教育。隨著養老形勢日益嚴峻，未來對老年服務專業人士的需求將會大大增加。學校教育應契合社會形勢的發展，加大培養養老服務專業人才的力度。其三，利用各種形式組織培訓。如社區、各職業學校也可以開辟這塊陣地，從事培訓，盡快提高從業人員的素質。通過以上方式，社區發展所需的人力資源就能得以儲備與保證。？？？

3.3建設城鎮社區養老循環經營模式

農村城鎮化社區建設過程中必然遇到土地，資金，人員等很多實際經營問題。所以在建設過程中應找到一條循環經營模式。首先，在農村社區建設過程中留出社區經營性菜地，養殖區等專門提供給老年服務中心的土地。土地在群眾的監督下合理利用，為社區提供經營性農副產品。其次，建立老年社區服務隊，在老年人力所能及的情況下，發揮他們的社會價值。最后，政府應制定城鎮社區建設實施方案，不應該摸著石頭過河，政府應該在建設之初就充分考慮到農村老百姓的實際問題，也應特別關注到農村老年人的養老問題，這些都是農村城鎮化建設的關鍵。

總之，農村城鎮化建設過程中帶來了一些農村老年人養老的問題，因此在今后的城鎮化建設中應特別關注農村老年人養老的具體問題，利用科學統籌，制度管理，政府支持，社會關注，群眾監督等方法一步一步的去解決他們的問題。我想我國在農村城鎮化建設過程中一定能走出一條自己的模式。

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