當前保持民企健康發展關鍵要穩定“三個預期”

□何余鵬

聚焦破除民營企業普遍存在的擔心，穩定預期、提振信心，促進民營企業健康發展，關鍵要穩定政治預期、經濟預期和政策預期

9月以來，所謂“民企離場論”等否定民營經濟的論調引起熱議，把關于民營企業的話題推向了風口浪尖，權威媒體紛紛聲討、堅決回擊。黨和國家領導人也在多個場合強調“兩個毫不動搖”，習近平總書記10月20日在給民營企業家的回信中一語定乾坤，11月1日更是召開了高規格的民營企業座談會，提出6大政策舉措，極大穩定了預期。

當前面對復雜多變的外部環境和內部經濟壓力，民營企業發展遇到了諸多困難，普遍存在著“三個擔心”：一是對民營企業地位的擔心。今年受整體經濟環境影響，民營企業對自身發展本來就有所焦慮，但各種否定民營企業的論調的出現，不僅放大了民營企業的焦慮，更是別有用心地轉移了民營企業的焦慮點。二是對宏觀經濟走向的擔心。中美經貿摩擦，以及國內去杠桿等政策，給部分企業經營帶來一些不確定性，在微觀層面，民營企業普遍感到生意越來越難做；在宏觀層面，民營企業特別是中小企業對經濟走勢的認識比較模糊、預判能力不足。三是對政策環境變化的擔心。民營企業要增加投資，首先就要把握好國內政策環境的變化。同時，民營企業還擔心一些支持政策能否真正有效落地，比如金融扶持政策會不會真正做到對民營企業和國有企業一視同仁。

如果民營企業發展總是存在著來自市場之外的擔心，終歸會在增加投資、擴大生產、加強創新、多樣化發展等方面踟躕不前，進而對經濟發展產生嚴重影響。當前應該聚焦破除民營企業普遍存在的擔心，穩定預期、提振信心，促進民營企業健康發展，其中關鍵要穩定“三個預期”。

穩定政治預期。如何看待民營企業，是一個政治問題。民營企業在我國市場經濟體制中的地位，是決定民營企業發展的根本性問題。當前，中央對民營企業作用和地位的再次重申和強調，特別是民營企業家座談會之后，消除了民企的政治顧慮。下一步關鍵是要緊緊圍繞習近平總書記提出的6大政策舉措，在減輕企業負擔、完善政策執行、加強產權保護等方面不折不扣抓好落實，真正幫助解決民營企業發展中遇到的困難，用實際行動擊潰錯誤思潮，穩定企業信心。習總書記在浙江工作期間講過“國有企業和民營企業要一視同仁，誰真正能夠做大做強就扶持誰，誰對經濟社會發展貢獻大就鼓勵誰”，浙江作為民營經濟大省，應該更加理直氣壯地做大做強民營經濟，打造民營經濟新優勢。

穩定經濟預期。中美經貿摩擦的壓力越來越大，實質性影響將在未來逐漸顯現，“攘外必先安內”，當前應重視穩定內部經濟的預期和信心。一方面政府要把握好宏觀調控的力度和節奏，管理好預期，但最關鍵最根本的還是要深化改革。歷史上看，無論是1978年三中全會還是1992年南方談話，在改革取得重大突破的歷史關口，都是經濟蓬勃發展、民營企業大放異彩的黃金期。當前，應該更加堅定更有魄力地深化改革，加強產權保護法律建設，更好地發揮市場作用，為民營企業發展營造更便利更自由的營商環境。

穩定政策預期。政策有效落地直接關系到民營企業的獲得感。首先要解決政策落地問題。關于民營經濟發展的支持性文件已經很多，但民營企業日子還是不好過，新聞上反映“玻璃門”“彈簧門”的問題依然屢見不鮮，其中很重要的原因就是真正落到實處的政策措施不夠多。應在減輕稅費負擔、解決融資難題、完善環保治理等方面抓緊出臺利好政策，并在政策如何落地見效上下足功夫，讓民營企業真正享受到政策優惠。其次要解決政策穩定問題。政策的穩定性和可預見性，某種程度上左右著企業生產決策。只有穩定的政策環境，才能讓企業有穩定預期，提高投資意愿。同時，政策也應注重體系化建設、穩中有進，面對新形勢新問題，要及時釋放正確信號，并有針對性地出臺政策。特別是要按照十九大報告中“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力”的要求，對于一些歧視性、厚此薄彼的不合理政策和規定開展清理，營造公平的政策環境。