加強預期管理需“快準狠”

□章鋼

面對預期的快速變化，要“快準狠”打出一套預期管理組合拳，強化有形舉措對無形預期的有效支撐。要出“重拳”，更大規模減稅；要出“快拳”，實打實幫扶；要出“明拳”，加強與市場的溝通

最近，市場預期出現了一些問題。一股悲觀恐慌的情緒在彌漫，有專家說預期變化比經濟下行更可怕。預期對經濟的影響越來越大，預期管理的作用日益凸顯，中央把穩預期上升到“六穩”之一的高度。

什么是預期管理？聽起來有點“虛”，其實現實生活中預期管理的例子有很多，比如電影搞個預告片、產品搞個發布會，就是讓你提前有個認知的預期，引導你去消費。那經濟領域的預期管理是什么？核心要義應該包括三個方面：一是手段，空對空喊口號不行，要有抓手，比如美聯儲的前瞻性指引工具；二是執行，光說不做可能產生負面預期；三是讓市場知道，向市場傳遞清晰信號。

當前預期主要是三大變化：一是環境預期變化——對中美經貿摩擦升級的“憂心”。企業反映主要有“三怕”：怕扛不牢。相比1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機，困難來得快去得也快的局面，當前企業面臨的則是“溫水煮青蛙”“水溫越來越燙”的煎熬。怕等不起。原來浙江企業遇到困難就先蟄伏起來，一遇陽光就燦爛，但現在蟄伏了市場可能就丟了。目前浙江已有近30%的外貿企業遭遇訂單轉移，一半轉到了東南亞。怕來不及。赴東南亞辦廠、開拓歐洲日本等市場，有個較長的過程，且可能面臨許多新問題。

二是政策預期變化——對一些政策負面效應疊加的“鬧心”。有民營企業家講，現在是“前面有‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’三重門，頭上頂著‘市場的冰山’‘融資的高山’‘轉型的火山’三座山”，日子已經很難過了，但今年因為一些政策因素讓企業有些措手不及。調研時，企業對一些政策負面效應反響非常強烈，比如，去杠桿政策力度過猛引發流動性風險、社保歸稅務機關征收帶來社保成本大幅上升的預期，等等。單個政策出發點都是好的，但如果時機、節奏、力度沒把握好，或者宣傳解釋工作沒到位，很多政策負面效應疊加以后，對市場預期和信心影響很大。

三是市場預期變化——對股市債市匯市樓市走勢的“揪心”。股市方面，今年以來“跌跌”不休，對于上市企業來說，面臨兩大風險，一是市值很低，可能被競爭對手抄底收購；二是股權質押占比很高，可能被強行平倉。債市方面，“以債養債”難以為繼，少數民營大企業出現流動性風險。匯市方面，人民幣匯率“過山車式”大幅波動，一季度升了近4%，二季度以來貶值9%左右。樓市方面，市場轉涼趨勢明顯，土地流拍增多，成交量明顯下降，樓市不穩對經濟影響很大。

在三大預期變化影響下，企業家信心、投資意愿、消費者信心等指數大幅回落。面對預期的快速變化，怎么辦？按照“在非常之時下非常之功”要求，需要“快準狠”打出一套預期管理組合拳，強化有形舉措對無形預期的有效支撐。

要出“重拳”，更大規模減稅。減稅對市場信心的提振最直接最有效，現在我國也有減稅的空間，綜合稅負率在全球還是比較高，要拿出真金白銀提振企業信心。要堅持“放水養魚”，建議年內稅收該緩征的一定要緩征，特別是對于前景好、暫時出現困難的企業。

要出“快拳”，實打實幫扶。一是千方百計幫助企業實實在在解決問題。省市縣要抓緊聯動幫扶服務企業，但不能搞成熱熱鬧鬧的花架子。建議建立企業反映問題的督辦和銷號管理制度，真正把這項工作做實。二是不能因為幫扶企業而產生新的風險，防止“大而不倒”。

要出“明拳”，加強與市場的溝通。一是政策要保持穩定性、連續性，出臺新政策不能搞突擊，要有政策輔導期。二是積極主動發聲，牢牢把握解讀浙江經濟的主動權、話語權。三是強化政策解讀。加強政策出臺對社會預期的影響評估，向市場傳遞清晰的政策目標和意圖。

“三個拳法”更多的是側重于“短平快”的穩預期，最根本的預期還是要加強產權保護。正如一句古語講的，“有恒產者有恒心，無恒產者無恒心”。保護好產權，保障財富安全，才能永久安心，才能穩定住長期預期。