基于燃氣管網配套工程財務核算及納稅的思考

劉潔

摘要：在當今社會環保形勢越來越嚴峻的情況下，天然氣作為清潔能源就顯得尤為重要。但是，保障其理化性質、確保安全、高效的施工過程的前提是做好天然氣管網配套工程的財務核算、納稅。對其企業經營方式、工程內容、資產權屬的認知進行對比，分析對財務采用不同的核算方法，得出核算依據，進行區別，針對區別分析差異產生的原因。

關鍵詞：財務核算；納稅；燃氣管網配套工程；思考

隨著時代的進步，城市的發展，燃氣已經屬于一種必備的能源，因此，為了使千萬家的燃氣管道合格，那么，對于燃氣管道的施工、設計的要求上就隨之增高。為了燃氣管道的施工、設計具有高效性，對于燃氣管網的財務核算、納稅就必須要具體化、詳細化，這樣，方能使其在開展工作時進行順利。燃氣管網配套工程中包括：企業經驗方式、工程內容、工程設施的所有權歸屬。同時，還需要對比分析財務不同核算方法的核算依據及區別，并深入研究分析差異的產生原因。

一、燃氣管網配套的相關認識

1. 企業經營方式：通過國家的物價部門所制定的標準向用戶收取，以初裝費、集資費、建設配套費等名義進行，以及企業向用戶提供管道燃氣接入、安全供氣服務。

2. 工程內容：燃氣管網配套工程的用戶一般為工業用戶、公福用戶、城市居民用戶，該工程屬于燃氣接入工程，是燃氣企業為用戶所提供的。

3. 設施的所有權歸屬：正確認識、界定工程設施的所有權歸屬，正確處理歷史遺留問題。目前，主要執行的管道燃氣設施配套建設合同是由企業與用戶所共同簽訂的，而在簽訂時，雙方必須要對合同中的資產權屬問題明確，若在合同中并未明確，那么，在界定時應根據法律規定。

小區的供水、內燃氣、暖氣等管道設備的所有權，經過2009年3月23日，最高人民法院審判委員會的第1464會議的通過，以及在2009年10月1日，《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》的實施，確定為小區業主所有。并且。第三條法規還明確了建筑區劃內的具體部分。

而且，根據該解釋，小區業主共同所有的還有用戶及開發商投資形成的小區內燃氣設備，這也就明確說明了法律層面上的庭院管網資產的所有權問題。

壟斷經營權：城市管網投資也屬于天然排他性投資中的一種，其進行投資后，可以進行壟斷經營權，時間為：30～50年。

二、分析配套收入會計稅務處理

雖然，對工程內容、經營方式、資產權屬具有了一定的了解、認識，但在會計處理上、稅務處理上又該如何做？怎樣做？針對此，本文現提供了以下幾種做法。

配套收入實現全額確認收入、按遞延期分期確認收入、根據工程進度確認當期收入。1.主要是讓工程所形成的資產做為自有資產；2.是根據財政部印發的《關于企業收取的一次性入網費會計處理的規定》將工程形成資產做為自有資產；3.根據工程進度確認成本，依據“將配套業務收入定性為企業代建工程勞務收入”確認工程資產不做為企業資產。以上三種方法的對比分析如下。

第一種方法。收入確認，實現收入時，根據發票的金額確收；成本確認：無；費用—折舊：根據舊年限煤企計提；利潤（所得額）：收入-成本-折舊；資產確認：按工程成本確認資產；資產權屬：有風險；融資能力：盈利能力強、資產規模大、融資能力強；營業稅：實現收入時，根據發票金額及稅率確認營業稅；稅金及附件：營業稅*稅率；所得稅：根據所得稅額及稅率確認所得稅，各期的所得稅賦不同。

第二種方法。收入確認：按遞延期確認當期收入；成本確認：無；費用—折舊：根據舊年限煤企計提；利潤（所得額）：收入-成本-折舊；資產確認：按工程成本確認資產；資產權屬：有風險；融資能力：盈利能力較低、資產規模大、融資能力較強；營業稅：實現收入時，根據發票金額及稅率確認營業稅；稅金及附件：營業稅*稅率；所得稅：根據所得稅額及稅率確認所得稅，各期的所得稅賦不同。

第三種方法。收入確認：根據工程進度確認當期收入；成本確認：工程進度成本；費用—折舊：無；利潤（所得額）：收入-成本-折舊；資產確認：不確認資產；融資能力：盈利能力較強、不增加資產規模大、融資能力較強；營業稅：實現收入時，根據發票金額及稅率確認營業稅；稅金及附件：營業稅*稅率；所得稅：根據所得稅額及稅率確認所得稅，各期的所得稅賦不同。

對從事燃氣、電力、熱力以及自來水等公用事業經過國家稅務總局、財政部的關于增值稅若干政策通知的第八條中，確認對增值稅納稅人收取一次性費用。征收增值稅：與貨物銷售數量有直接關系的；不征收增值稅：與貨物銷售數量無直接關系的。企業可根據以上三種方法（全部具有相應依據）選擇自身合適的方法。

但是，雖然具有以上方法，又為何會出現高風險的情況？有學者認為歸其原因主要是由于高額利潤的認定、資產權屬、壟斷經營、行業現狀。

高額利潤的認定：管網配套工程的利潤與建筑工程行業的平均相差較大，但是，對于超過的平均利潤率的收益要如何認定是極為重要的。而相關解釋上，主要將其作為一種補償利潤，由于天然氣的用戶用量極少，致使其價格低，從而造成該行業的利潤整體降低；還因企業管網的投資量與回收期不成正比，一個量太大、一個時間太長，所以以上兩種原因就將補償利潤不能明確劃分形成，致使在收入確認上，出現較大的差異。

資產權屬、壟斷經營權：對于企業而言，庭院管網燃氣在法律上已經界定為用戶資產，但是自身還需承擔其維護、管理責任以及費用。此外，還由于城市管網在投資后擁有較長的壟斷經營時間，這樣看來，資產的經營收益權仍是在企業。這樣，就導致物權與資產經營收益權出現矛盾、分離，最終導致企業在資產確認上出現差異。

行業現狀：目前，在我國，大部分企業對于配套費已經列入企業收入當中。經調查，發現數家燃氣類在香港上市的公司，其主營的收入來自接駁費與燃氣使用費。而且，在其中的民營燃氣公司在2005年的接駁費業務的收入高達至10.3億。而且，在風險上，也有數家上市公司表明，接駁費形成資產的歸屬認定對于這些上市公司的未來會帶來不可預測的風險，因此，必須要研究如何避免風險的方法，降低影響燃氣企業的力度。

三、結語

總而言之，要想將以上的問題能夠得以解決，那么，企業可以將經營模式進行轉換，將各方的責權利關系進行深入分析，從而使收入成本的合理分配達到理想，進而使問題的解決經過這樣的方法得以實現。而且，也有實踐證明，以前我國各家各戶所使用的固定電話，在一開始的時候也是需要收取初裝費用的，但是隨著時代的變化發展，如今已經取消。所以，燃氣企業也可以借用電信公司所改換的這一種運營模式，進而使自身的風險能夠得以降低，推動企業進一步發展，讓我國的居民都可享受到管網配套設施。

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（作者單位：唐山市燃氣集團有限公司）endprint