技術貿易新格局

田原

我國技術貿易發展在規模、結構和布局等方面呈現出一系列新特點。

國際技術貿易是當前國際貿易的重要組成部分。技術貿易加速了生產要素的國際間轉移，促進了科學技術在世界范圍內的普及和提高，縮短了有關國家經濟現代化和科學技術現代化的進程。

技術貿易也是反映一國科技創新實力的窗口，其趨勢和特點能清晰地反映出科技創新版圖的變化。改革開放近40年來，隨著我國對外開放的有序推進，中國成為技術貿易發展最快的國家，從一個側面折射出我國與發達國家科技創新的差距正在縮小，新興經濟體正在成為科技創新的活躍地帶。

發展技術貿易、開展國家間技術交流與合作是我國提升科技水平的重要戰略和舉措，隨著我國技術貿易規模不斷擴大，貿易結構不斷優化，技術貿易對我國經濟增長和產業結構優化調整正在發揮越來越重要的作用。

上升與下行

從體量上來看，我國技術貿易總體規模不斷擴大。改革開放以來，我國技術貿易總體保持穩步增長態勢，在經濟全球化不斷深入的大背景下，技術進出口都取得了較大的成就。據不完全統計，改革開放近40年來，我國引進技術與設備合同金額達5414億美元。其中，2002-2016年，我國技術與設備進口合同金額合計3957億美元，是之前20年的2.7倍。尤其是本世紀初到2013年間，我國技術貿易快速增長，技術進出口總額從2006年的225.8億美元上升至2013年的931.15億美元，年增長率高達22.4%。

但近年來，受國內外經濟環境影響，我國制造業企業引進國外技術成本上升，導致企業對于投資引進國外技術的動力不足。

由于制造業是我國技術引進的主要行業，我國技術引進也受此波及，出現整體下降趨勢。數據顯示，2012-2016年，我國技術進口合同數連續5年持續下降。技術出口方面，受世界經濟復蘇勢頭減弱影響，主要技術出口國對引進先進技術的動力不足，對我國技術出口產生影響。2014-2016年，我國技術出口額連續3年持續下降。受技術進出口下行趨勢影響，2016年，我國技術進出口總額為542.27億美元，低于2015年的水平。

結構不斷優化

在技術貿易體量快速增長的同時，我國技術進出口結構不斷優化。

進口的質量和科技含量穩步提高。我國技術引進已經從最初以成套設備、關鍵設備、生產線為主逐漸轉變成以專有技術許可、技術咨詢與技術服務等方式為主。數據顯示，我國對外簽訂的技術引進合同中的技術費從1991年的5.7億美元增加到2016年的301.567億美元，年均增長率為16.4%，所占合同總金額的比重從1991年的16.6%增長到2016年的98.14%，提高了81.54個百分點。自2008年，技術費所占比重一直保持在85%以上，即使是在2009年以來我國技術進口波動明顯的情況下，技術引進質量保持穩定，這反映了我國技術進口中軟技術已穩居主導地位，技術引進的質量不斷改善。同樣，技術出口逐步由勞動密集型為主，發展為以技術咨詢與服務和專有技術許可為主。2016年，技術咨詢與技術服務出口合同金額占我國技術出口總額的比重為72.58%，是我國技術出口的絕對主力。

從技術進出口產業結構來看，我國技術進口高度集中在第二產業，2012年以來，我國第二產業引進的技術合同金額所占比重都保持在80%以上，而第一產業與第三產業所占比重較低。在第二產業中，我國技術進口主要集中在制造業，技術引進前十大行業中除房地產業和計算機服務業外，其余均為制造業，主要包括交通運輸設備制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，化學原料及化學制品制造業，專用設備制造業等。2016年，我國制造業技術進口合同金額達到261.4569億美元，占我國技術引進合同總額的85.09%。

從技術出口來看，2016年，前10大技術出口行業類別調整明顯。軟件業曾是我國技術出口的主要行業，出口占我國技術出口總額的比重長期保持在60%以上，但自2014年以來明顯下滑，2016年，軟件業技術出口合同金額為43.07億美元，占比僅為18.33%。2016年，通信設備、計算機及其他電子設備制造業成為我國技術出口最主要的行業，行業出口額占出口總額的20.42%。

技術進出口的主力軍

外資企業成為技術進出口的主力軍。2012-2016年，外資企業技術進口占比一直保持在60%以上，2016年，外資企業技術進口合同金額占全國總額的比重達到61.52%。出口方面，除了2014年外資企業出口在我國技術出口金額中占比為47.54%，2012-2014年和2014-2016年間，外資企業技術出口占我國技術出口金額的比重一直保持在60%以上。2016年，外資企業技術出口合同金額占全國總額的比重為63.68%。

從地區分布來看，我國技術進出口主要集中在東部沿海地區。技術進出口總額前10大省市中有8個分布在東部地區。近3年來，上海市技術進出口總額穩居全國第一，但在全國占比有下降趨勢，每年下降約1個百分點，2015年在全國占比約為15.7%。2015年，東部地區11個省市技術引進合同總額占我國技術引進總額的85.2%，技術進口最多的廣東、江蘇兩省占我國技術進口總額的比重超過47%。

出口方面，東部沿海地區技術出口金額占比超過出口總額的70%，其中，排名前2位的北京和上海技術出口金額占我國出口總額的比重超過55%。盡管中部和西部地區技術貿易總額合計占比僅為15%左右，但中西部地區技術貿易增速超過了東部地區。因此，應率先從東部沿海地區完善中央政府與地方政府的財權事權分配，明確有利于技術貿易發展的制度政策安排。同時，基于東中西部技術貿易發展不均衡的現狀，對于促進技術貿易發展的優惠政策要根據區域特點進行制定，對政策的實施也要做到定期評估，并適時調整。

集中引進潛藏風險

美歐等發達國家和地區依然是我國技術進出口的主要來源地和目的地。目前，我國技術引進的來源國家和地區達到了77個，但引進國別和地區分布高度集中，主要集中在歐盟、日本和美國等發達國家和地區。

美國一直是我國最大的技術進口來源國，2016年，來自美國的技術進口占我國技術進口總額的31.36%，其次是日本和德國。相對集中的技術引進格局對我國科技產業的健康發展潛藏風險：一方面，這些國家或地區壟斷著國際上的高新技術，使我國技術貿易處于被動局面;另一方面，從我國技術貿易長久性、穩定性的角度看，引進技術的國家或地區過于集中，也容易因為一些突發因素造成我國技術貿易的大幅波動。

而從根本上來說，我國來自美國等發達國家的技術進口占比高居不下，反映了我國科技產業對這些國家有較高的依賴性，也反映出我國通過自主創新實現技術水平提升的空間還有很大。endprint