淺議海原縣西安鎮蔬菜基地高效節水灌溉工程及運行管理的意義

馮光瑞

摘要： 海原縣西安鎮蔬菜基地高效節水灌溉工程實施既可緩解項目區的供需水矛盾，提高農業抗御干旱的能力，又可增加項目區農民的經濟收入，還可以起到保護環境和生態的目的。

Abstract： The implementation of efficient water-saving irrigation project in Xi'an town vegetable base of Haiyuan County can alleviate the contradiction between supply and demand in the project area， improve the ability of agriculture to resist drought and increase the economic income of farmers in the project area， and also can protect the environment and ecology.

關鍵詞： 工程；運行；管理

Key words： engineering；operation；management

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）35-0025-02

海原縣西安鎮蔬菜基地高效節水灌溉工程位于中衛市海原縣西安鎮西安村，涉及毛灌溉面積3105畝，凈灌溉面積1600畝，項目區南北方向分布，西接溝道，東靠206鄉道，北臨308省道，南至西安村，地理位置界于北緯36°37′9"～36°36′2"，東經105°30′39"～105°29′46"之間。西安鎮位于寧夏回族自治區中衛市海原縣，距海城鎮15千米。轄11個行政村。境內著名景點有：宋夏時期西安古城遺址、天都山皇家寺院、新石器時代“菜園遺存”、1920年8.5級海原大地震時期留下的地震奇觀-震柳、南華山風景區及古烽火臺。

項目區地勢平緩，交通便利。地勢自西向東傾斜，溝道流向與地勢相同展布。地貌類型以黃土丘陵溝壑區為主，溝道切割強烈，植被稀疏，水土流失嚴重。流域土壤為黃土和沙壤土為主，其土層深厚、質地均勻。降雨期主要集中在6-9月份，7、8月份最多，多年平均降雨量320mm，多年平均氣溫7.0℃，無霜期149天，夏季受東南季風影響，冬季受干冷的蒙古高壓控制，形成年溫差和日溫差較大的大陸性季風氣候特征。風季多集中在春秋兩季，風向以西北風為主，年平均風速3.3m/s，年最大風速23.5m/s，最大凍土層深度為1.4m。

項目區多年平均水面蒸發量為1150mm（E601型蒸發器），干旱指數3.6。水面蒸發的年際變化小，一般不超過20%。年內變化大，其隨各月氣溫、濕度、日照、風速的變化而變化。11月至次年3月為結冰期，水面蒸發量小，占全年的20%左右。水面蒸發量最小月一般出現在氣溫最低的1月份或12月份。春季風大，氣溫回升，蒸發量增大，最大水面蒸發量多出現在5月或6月，4-6月蒸發年的40%左右。9月、10月隨氣溫的下降水面蒸發量逐漸減少。

2017年按照“經濟求突破、社會保穩定、作風抓落實”的要求，緊扣“擴優勢、強特色、攻非農”基本思路，做大做強小茴香主導產業，加速提升草畜、勞務兩個支柱產業，力求在非農產業培育壯大、文化旅游產業開發和招商引資方面取得突破。建設人均收入在2000元以上的經濟強村5個、人均收入2300元以上的專業村24個，沿小紅和海靖公路建設非農產業帶。全鄉社會總產值增長18%以上，達到1.73億元，其中農業產業和非農產業產值分別達到7783萬元和9500萬元，農民人均純收入增長7.8%，達到2100元。

根據現場調查結果，種植作物為拱棚蔬菜，蔬菜有芹菜、菠菜、辣椒、番茄、韭菜等，韭菜等蔬菜采用微噴灌的灌溉方式，辣椒、番茄等采用膜下滴管灌溉方式，采用膜下寬窄行種植方式寬行0.8m，窄行0.4m，滴灌帶間距1.2m。種植毛面積為3105畝，凈灌溉面積為1600畝。

結合項目區實際地形和現有灌排體系，主要以調整灌區種植結構、灌水方式、配套建筑物及加強管理幾個方面著手，發展項目區節水灌溉，提高水資源的利用率，以滿足現有耕地的灌水需要，完善項目區3105畝的灌溉現狀，將現有傳統的灌溉方式改造為高效節水灌溉方式。解決項目區灌溉保證率低下，時效性差的問題。同時打造海原縣西安鎮典型蔬菜基地。

工程竣工后，由土地經營戶負責工程運行管理，海原縣水務局局進行日常監管。要健全管理制度，落實維護經費，加強工程管護和節水技術培訓，強化用水管理，保障工程良性運行。

該工程是一項關系海原縣西安鎮產業結構調整、脫貧致富的關鍵性工程。該項工程實施后，可以提高該地區農民采取節水灌溉大面積種植作物的認識。實施本工程，有限的水資源得到高效利用，符合相關政策規定的要求。既可緩解項目區的供需水矛盾，提高農業抗御干旱的能力，又可增加項目區農民的經濟收入，還可以起到保護環境和生態的目的。

黨的十八大提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的道路，推動“四化”同步發展，其中農業現代化要求以現代發展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。

在項目的實施期間，應嚴格遵照相關的法律法規和規章制度，在對項目前后進行充分環境審核的基礎上，確定環境方針，設立環境目標并制定環境方案，以期取得環境的長遠可持續發展。

結合相關法律法規，環境管理相關部門應依據建設項目實際情況，認真履行各項環境手續和措施，謹記并落實各級主管部門對本企業關于環境方面的要求，加強本企業的環境管理，同時按照專人負責監督和控制各項環境管理計劃的執行，努力將環境管理工作的價值最大限度的發揮出來。項目建設準備階段，委托相關專業機構對項目環境進行客觀的環境影響評價；在設計階段，應充分考慮環保因素，在此基礎上制定環境影響報告書；在施工過程中，應嚴格執行“三同時”制度，認真監督主體工程與環保設施的同步建設，建立環保設施施工檔案，確保環保工作的正常實施運行；在運行期，應嚴格執行各項運行及環境管理制度，保證管線正常運行，接受環保部門的檢查、驗收。endprint

要想工程發揮出最大的效益，工程運行管理不可或缺，且至關重要，必須采取有效措施加強工程運行管理，保證工程安全運行，按照“公開化、制度化、規范化”的原則進行運做。項目區流轉企業，企業必須嚴格按照有關規定做好項目區工程的的運作及管護工作。

工程實行“統一管理，分級負責，水利部門專管與各鄉鎮行政區域管理相結合”的管理體制，專管與群管相結合的管理模式。由海原縣西安鎮政府設灌溉管理中心，全面負責全縣范圍內的工程管護。

項目區由海原縣西安鎮政府管理，項目實施的同時，要積極推動小型農田水利工程管理體制改革，明確產權，落實管護責任，探索建立長效運行機制，確保工程發揮效益。

資金管理嚴格執行財政部，水利部關于印發《中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》的通知（財農[2009]335號）文件、財政部，水利部關于印發《中央財政小型農田水利重點縣建設管理法》的通知（財農[2009]336號）文件和財政部，水利部關于印發《中央財政小型農田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法》的通知（財農[2009]457號）文件。建立健全小型農田水利重點縣資金績效考評體系、提高資金使用效益。積極推行國庫支付、政府采購、縣級報賬等制度，保證資金安全運行。做到專款專用，采用“報賬制”（先干工程后報賬）的財務管理制度，即在項目總監簽發支付憑證后，方可進行已完工程的資金支付。嚴格財經紀律，禁止出現任何違反財經紀律的行為。項目竣工后，及時進行竣工驗收、決算，并進行項目投資審計。

工程實施后，工程運行管理是工程發揮效益的關鍵，是發揮工程潛力與保證灌溉正常安全運行的重要措施。從而更好地緩解項目區的供需水矛盾，提高農業抗御干旱的能力，又可增加項目區農民的經濟收入，還可以起到保護環境和生態的目的。

參考文獻：

[1]李佳怡，李同昇，李樹奎.不同農業技術擴散環境區農戶技術采用行為分析——以西北干旱半干旱地區節水灌溉技術為例[J].水土保持通報，2010（05）.

[2]祝宏輝.兵團農業現代化進程中組織動員的方式與制度分析[J].石河子大學學報（哲學社會科學版），2011（04）.

[3]陸文聰，余安.浙江省農戶采用節水灌溉技術意愿及其影響因素[J].中國科技論壇，2011（11）.endprint