加強質量認證體系建設促進全面質量管理

全面提高產品、工程和服務質量

1月26日，國務院公開發布《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》。《意見》要求，要構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量認證體系，推動廣大企業和全社會加強全面質量管理，全面提高產品、工程和服務質量，顯著增強我國經濟質量優勢，推動經濟發展進入質量時代。

《意見》提出，力爭通過3-5年努力，使我國質量認證制度趨于完備，各類企業組織尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強，主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質量品牌。

《意見》明確了六個方面重點任務。一是大力推廣質量管理先進標準和方法。創新質量管理工具，推廣應用質量管理先進標準和方法，轉變政府質量治理方式。二是廣泛開展質量管理體系升級行動。三是深化質量認證制度改革創新。完善強制性認證制度，提升自愿性認證供給質量，清理涉及認證、檢驗檢測的行政許可和行業評價制度，簡化規范認證機構審批、檢驗檢測機構資質認定程序。四是加強認證活動事中事后監管。完善認證監管體系，創新認證監管和激勵約束機制，加大認證監管工作力度，嚴格落實從業機構及人員責任。五是培育發展檢驗檢測認證服務業。營造行業發展良好環境，促進行業機構改革發展，提升行業綜合服務能力。六是深化質量認證國際合作互認。構建認證認可國際合作機制，提高國內檢驗檢測認證市場開放度，加快我國檢驗檢測認證“走出去”步伐，提升我國認證認可國際影響力。

《意見》旨在深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革，全面實施質量強國戰略。

推進電商與快遞物流協同發展

將深入實施“互聯網+流通”行動計劃

國務院辦公廳1月23日發布《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，明確我國將深入實施“互聯網+流通”行動計劃，提高電子商務與快遞物流協同發展水平。

《意見》提出六方面意見。一是強化制度創新，優化協同發展政策法規環境。深化“放管服”改革，創新產業支持政策，健全企業間數據共享制度，健全協同共治管理模式。二是強化規劃引領，完善電子商務快遞物流基礎設施。加強基礎設施網絡建設，推進園區建設與升級。三是強化規范運營，優化電子商務配送通行管理。四是強化服務創新，提升快遞末端服務能力。推廣智能投遞設施，鼓勵快遞末端集約化服務。五是強化標準化智能化，提高協同運行效率。提高科技應用水平，鼓勵信息互聯互通，推動供應鏈協同。六是強化綠色理念，發展綠色生態鏈。促進資源集約，推廣綠色包裝，推動綠色運輸與配送。

《意見》有助于解決電商與物流協同發展中面臨的政策法規體系不完善、發展不協調、銜接不順暢等問題。

加大食品藥品安全執法力度

違法行為處罰落實到人

國家食藥監總局網站1月26日消息，國家食藥監總局、公安部近日聯合出臺《關于加大食品藥品安全執法力度嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規定》。

《規定》提出，食品藥品監管部門和公安機關要嚴格落實現行法律法規和規章的規定，認真調查并嚴肅追究相關責任人員的法律責任。個人從事違法行為的，依法追究個人的法律責任。單位從事違法行為的，除對單位進行處罰外，還要依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

《規定》明確，嚴格按照食品藥品監管法律法規的規定，對違法單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員實施一定期限內的禁業限制，上述人員不得申請行政許可，不得從事食品生產經營管理工作，不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員，不得從事藥品醫療器械生產經營活動，不得從事食品、醫療器械檢驗工作。

《規定》有助于強化食品藥品監管執法權威，全面提升食品藥品安全保障水平。

國防科技獎勵制度改革方案出臺

優化獎勵結構，增設國防科技創新團隊獎

工信部和國防科工局聯合近日印發《國防科學技術獎勵制度改革方案》，旨在強化實施科技興軍戰略、支撐科技強國建設，牢固樹立國防科技獎優質品牌。

《方案》共涵蓋八個方面17項改革措施：一是控制獎勵數量，適當調減獎勵項目數量、嚴控特等獎和一等獎數量；二是優化獎勵結構，增設國防科技創新團隊獎、加大對發明成果的獎勵力度；三是改申報制為提名制，實行提名制、嚴格提名管理；四是完善評價體系，突出發明專利申請導向、完善成果分類評價體系；五是優化評審機構，增設基礎和前沿技術專業評委會；六是加強評審專家管理，建立專家動態遴選機制、優化評審專家結構、完善評審專家回避制度；七是強化監督管理，明晰評審機構和政府部門職責、建立誠信檔案、嚴肅評審紀律；八是加強宣傳引導，強化獎勵的榮譽性、引導民口單位積極參與。

《方案》將有利于推動實施創新驅動發展戰略和軍民融合發展戰略，為實現新時代強國強軍目標注入強大動力。

改革全科醫生培養使用激勵機制

2020年每萬居民擁有2-3名合格的全科醫生

1月24日，國務院辦公廳公布《關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》。《意見》明確了工作目標，到2020年，城鄉每萬居民擁有2-3名合格的全科醫生；到2030年，城鄉每萬居民擁有5名合格的全科醫生，全科醫生隊伍基本滿足健康中國建設需求。

《意見》提出若干重要改革舉措。在使用激勵方面，要落實“兩個允許”，改革完善基層醫療衛生機構的績效工資制度，增加全科醫生的收入來源，將住培合格的全科醫生與臨床專業碩士研究生同等對待，擴大實施全科醫生特崗計劃，從四個省試點擴大到全國所有的國家貧困縣等。在教育培養方面，通過住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓、訂單定向免費培養、全科醫生轉崗培訓等多種途徑，擴大全科醫生的培養規模。通過加強全科醫學學科建設、基地建設和師資隊伍建設，嚴格培訓基地動態管理，不斷提高人才培養的質量。

全科醫生是居民健康和控制醫療費用支出的“守門人”，在基本醫療衛生服務中發揮著重要作用。

改進加強海洋經濟發展金融服務

加大涉海抵質押貸款業務創新推廣

中國人民銀行1月25日宣布，人民銀行、海洋局等八部門聯合出臺了《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》，圍繞推動海洋經濟高質量發展，明確了銀行、證券、保險等領域的支持重點和方向。

銀行信貸方面，《意見》提出，鼓勵有條件的銀行業金融機構設立海洋經濟金融服務事業部、金融服務中心或特色專營機構；加大涉海抵質押貸款業務創新推廣；鼓勵銀行業金融機構優化信貸投向和結構，支持海洋經濟一、二、三產業重點領域加快發展；明確加強涉海企業環境和社會風險審查。

股權、債券方面，《意見》明確，引導涉海企業積極通過多層次資本市場獲得融資支持。保險方面，《意見》強調，規范發展各類互助保險，探索巨災保險和再保險機制，加快發展航運險、濱海旅游險、環境責任險等。

《意見》有助于統籌優化金融資源，增強金融服務實體經濟能力，推動海洋經濟向質量效益型轉變。endprint