推行“標準地”制度讓企業省心省時省錢

□金華市發展和改革委員會

金華市大力推廣“標準地”制度：一套標準化模式讓企業放心、一圍墻讓企業“拎包入住”、一支政府代辦隊伍讓企業少跑腿，推動高質量項目迅速落地，跑出企業投資項目“最多跑一次”改革加速度

今年以來，金華市大力推廣“標準地”制度，推動高質量項目迅速落地，跑出企業投資項目“最多跑一次”改革加速度。截至6月底，全市省級以上經濟技術開發區（園區）、產業集聚區、特色小鎮等重點區域累計出讓“標準地”27宗、1474.2畝，占區域內新增工業用地總宗數的58.7%、面積的54.8%。

“三個一”讓企業省心

一套標準化模式讓企業放心。通過采用“一塊標準地，一次性告知，一次性承諾，一次性辦結”模式，打造企業投資項目“土地、流程、服務、平臺、監管”五個標準化，以標準化規范企業辦事各環節，將流程具體劃分為六個階段，細化企業辦事流程圖，最終實現企業“零次跑”。

一圍墻讓企業“拎包入住”。科學設置投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等指標，完成“標準地”地塊的市政道路、雨水、污水、自來水、電力、以及場地平整、圍墻搭建等“七通一平一圍墻”工作。根據企業需求，充分利用電業局閑置變壓器等設備，提供臨時用電變壓器等配套設施，讓企業專心做好項目建設。

一支政府代辦隊伍讓企業少跑腿。明確發展改革部門牽頭服務職能，對“標準地”項目提供前期指導輔導。從項目前期謀劃、土地招拍掛到開工建設、竣工驗收，采取企業自愿委托、政府上門服務、無償代辦的形式，全程代辦、專業服務，在最短時間將企業所需證照批文送到企業手中。

“三通”讓企業省時

聯通部門服務。推進多部門、多環節聯辦事項的梳理，在投資項目審批領域建立市、縣多部門聯動機制。建立健全并聯審批、一窗受理、集成服務的配套改革制度，從原來共需跑部門窗口100多次，縮減為最多跑一次。

打通審批堵點。整合跨層級跨部門的辦理事項，全力疏通項目設計委托、不動產預登記、“標準地”指標設置、施工圖審查、規劃許可公示、施工用水用電申請等六大堵點，協調歸并和減化涉審事項，壓縮審批時間。

暢通全流程審批。重構并細化“標準地”項目全流程圖，分類繪制企業辦事、中介服務、部門審批流程圖，效率明顯提高。據統計，金華市金東區實施“標準地”改革后，從繳清土地出讓金到發放施工許可證平均用時從2017年的140.63天縮減到目前的19.5天，僅為原審批時間的14%。

“三減”讓企業省錢

完善地塊配套減少前期投入。金華市全面開展區域能評、區域規劃環評、區域水土保持方案報告書編制、區域壓覆重要礦產資源評估、區域地質災害危險性評估、區域考古和文保評估等區域評估，使項目施工主體中介編制成果費下降，群眾和企業對改革的獲得感明顯增強。

審批提速減少利息成本。按一年期銀行貸款基準年利率4.35%計算，審批時間從平均140.6天提速到19.5天，據測算全市46個標準地項目土地出讓金共約66000萬元，通過審批提速為企業降低資金成本約960萬元。

政府買單減輕企業負擔。“標準地”項目涉審中介事項費用由政府買單，明確由市、區兩級按現行財政分擔比例承擔，縣市參照執行，據測算每年將減輕企業負擔1000余萬元。區域評價事項由財政統一購買服務，各級財政部門根據本地實際，保障和結算區域評價工作的相關經費。