企業對“大灣區”建設的關注訴求分析
——全省萬家企業專項監測

□浙江省發展和改革委員會 浙江省經濟信息中心

為更深入了解市場對浙江省“大灣區”建設的看法和訴求，近期，浙江省發展和改革委員會、省經濟信息中心對全省10000家樣本企業開展專項監測，實際填報企業9416家，有效填報率達到94.2%。監測顯示：“大灣區”建設獲得了大多數企業共鳴，85%以上的企業關注“大灣區”建設；企業認為，促使“大灣區”建設順利推進的關鍵因素有樞紐港口地位、創新創業優勢、政府統籌謀劃推動等；優環境、強服務、搭平臺成為企業最大政策訴求。

總體情況：區域合作協同發展備受期待，基建、貿易與物流等行業或最為受益

八成以上企業關注“大灣區”建設。監測顯示，省內企業高度關注大灣區建設，85.3%的企業表示對大灣區建設行動計劃有所了解，11個設區市企業關注度均高于80%。環杭州灣地區的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山6市及沿海溫州、臺州2市的企業關注程度更高，對“大灣區”建設有所了解的企業占比高于全省面上7個百分點。

圖1 企業對大灣區建設行動計劃關注情況

企業期待以“大灣區”建設推進城市間合作協同發展。建立區內城市相互合作、協同推進的格局是大灣區建設的主要目標之一。監測顯示，有77.1%的企業認為當前大灣區內城市存在角色分工，但仍有22.9%的企業認為城市之間角色分工存在缺位或無分工。此外，還有57.5%的企業表示，灣區內城市的經濟角色存在相當程度的重疊。這反映出，過去幾十年“大灣區”內許多城市常常在同一產業存在競爭，缺乏區域協調與合作，區內城市功能分工定位尚需進一步統籌優化。

圖2 企業反映“大灣區”城市間經濟關系（%）

超過半數企業認為基建行業受益最大。56.3%的企業認為基礎設施建設行業將成“大灣區”建設的“最大贏家”。46.6%的企業認為貿易與物流業受益明顯，說明出口依然是“大灣區”發展的核心經濟區域因素之一。先進制造業（38.9%）、文化與旅游（18.6%）、信息經濟（17.9%）等緊隨其后，“大灣區”建設將惠及更多行業。

圖3 企業認為“大灣區”建設受益最大的行業（%）

企業關注“大灣區”建設的三個重點：關鍵因素不可或缺，潛在裨益不斷浮現，突出短板值得關注

“大灣區”建設的關鍵因素。“樞紐港口地位突出，戰略區位優勢明顯”（45.8%）位列各選項首位，多數企業認為環杭州灣地區具備建設世界級大灣區的基本條件。創業創新環境優勢（34.2%）、政府統籌謀劃推動（31.7%）、交通基礎設施保障（29.4%）位列其后。此外，人才集聚、政策支持等也是影響“大灣區”建設的關鍵因素。

圖4 企業認為大灣區成功開發的關鍵因素

“大灣區”建設的潛在裨益。除經濟效益外，大灣區開發有利于全省乃至長三角區域綜合競爭力的提升。監測顯示，企業認為“大灣區”開發的預期影響包括促進“城市聯系更加緊密、協同效應增強”（61.2%），“人才流動更加自由活躍”（48.9%）、“城市競爭力更加強勁（35.7%）”、“市場效率更加提升”（27.0%）等。

圖5 企業認為大灣區開發帶來的潛在裨益

“大灣區”建設面臨的突出短板。監測顯示，“大灣區”建設面臨的主要短板有“信息經濟等高端產業還不夠強”（38.2%）、“缺乏高端院所及高端人才”（37.3%）、“基礎設施水平有待提高”（22.5%）等。要讓“大灣區”充分發揮潛力，補齊突出短板刻不容緩。

圖6 企業認為大灣區開發存在的主要短板

企業意愿與訴求：意向領域以先進制造、商務服務、科創研發等為主，優環境、強服務、搭平臺成為最大政策訴求

從投資意愿看，15.5%的企業表示有參與大灣區建設的意愿。分地區看，嘉興（19.0%）、寧波（18.1%）企業投資意愿相對較高，分別高于全省面上3.5、2.6個百分點。分規模看，大型企業投資意愿（23.4%）相對較高，高于全省面上7.9個點。

從意向領域看，工業企業以先進制造和科創研發投資為主，一半以上的工業企業投資意向集中在先進制造業領域（54.3%），次之為科創研發（26.6%）、貿易物流（23.2%）和基礎設施建設領域（19.5%）。服務業企業意向投資主要集中在商務服務業（30.8%）、貿易物流業（28.1%）、文化與旅游業（24.3%）等領域。

圖7 企業參與大灣區開發的意向投資領域（%）

圖8 企業對大灣區建設的主要政策訴求

從政策訴求看，企業最希望政府能在“促進人才、資金、技術等要素自由流動”（42.8%），深化“最多跑一次”改革（42.1%），“支持產業平臺、創新平臺、孵化器建設”（37.2%），“積極爭取國家級試點，最大限度提供優惠政策”（36.2%）等方面加大政策支持力度，精心謀劃、有序推進“大灣區”建設。