聚力實施五大建設(shè)工程 全力打造十大標志性項目
——專訪浙江省發(fā)展改革委焦旭祥副主任

□本刊特約記者

大通道建設(shè)行動計劃，聚焦服務支撐重大戰(zhàn)略舉措、聚焦打造綜合交通升級版、聚焦推動一批交通重大項目；聚力實施開放通道、灣區(qū)通道、美麗通道、四大樞紐、四港融合建設(shè)；重中之重是建設(shè)滬嘉甬鐵路、杭溫鐵路、杭紹臺鐵路、金甬舟鐵路、杭衢鐵路，建設(shè)鐵路杭州西站綜合交通樞紐、杭州蕭山機場綜合交通樞紐，建設(shè)杭紹甬智慧高速公路、龍麗溫高速公路，還有京杭運河浙江段航道整治工程

日前，省委、省政府出臺了“浙江省大通道建設(shè)行動計劃”。本刊記者圍繞大通道建設(shè)的總體考慮、核心內(nèi)容、標志性項目以及以如何推進等問題，專門采訪了牽頭編制該行動計劃的省發(fā)展改革委副主任焦旭祥。

大通道建設(shè)的總體考慮

《浙江經(jīng)濟》：請您介紹一下大通道建設(shè)行動計劃的編制過程和總體考慮。

焦旭祥：按照省政府“十大行動計劃”編制工作部署，省發(fā)展改革委成立專班組織起草行動計劃文本，充分征求了各設(shè)區(qū)市和省級相關(guān)部門意見，袁家軍省長、馮飛常務副省長均親自主持專題會議聽取編制情況匯報，并先后作出重要指示批示。文本經(jīng)多次修改完善，報省委常委會審議通過后，于今年5月由省委、省政府印發(fā)實施。我們在編制大通道行動計劃過程中，主要基于以下三個方面的考慮：

聚焦服務支撐重大戰(zhàn)略舉措。突出交通的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導性，充分發(fā)揮交通對浙江省重大戰(zhàn)略舉措的服務支撐引領(lǐng)作用，謀劃推動建設(shè)開放通道、灣區(qū)通道、美麗通道“三大通道”和杭甬溫金義四大都市區(qū)“四大樞紐”，無縫銜接、緊密支撐服務大灣區(qū)大花園大都市區(qū)和開放強省建設(shè)。

聚焦打造綜合交通升級版。堅持貫徹新發(fā)展理念，按照建設(shè)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通“四個交通”的總體要求，對標高質(zhì)量發(fā)展，凸顯現(xiàn)代化、綠色化、智能化，加快創(chuàng)建綠色智能交通示范區(qū)和萬里美麗經(jīng)濟交通走廊，聯(lián)動推進海港、陸港、空港、信息港“四港”融合發(fā)展，率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

聚焦推動一批交通重大項目。謀劃梳理2018－2022年五年重點項目70個、總投資1萬億元，五年計劃完成投資約7500億元。突出重點之重項目，集中精力打造一批標志性項目。每年制訂年度項目推進清單，今年重點推進項目44個。從而形成“五年項目庫+重大標志性項目+年度項目推進清單”的整體項目推進體系。

大通道建設(shè)的核心內(nèi)容

《浙江經(jīng)濟》：大通道行動計劃的核心內(nèi)容是什么？

焦旭祥：大通道建設(shè)行動計劃的核心內(nèi)容，概括起來就是12個字：“三大通道、四大樞紐、四港融合”，即實施開放通道、灣區(qū)通道、美麗通道、四大樞紐、四港融合建設(shè)等五大建設(shè)工程：

開放通道建設(shè)工程。構(gòu)建以義甬舟為主軸，向東連通海上絲綢之路，向西連接絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶，以貨運為主“一軸兩輻射”的開放通道，促進浙江省東西陸海雙向大開放。所謂“一軸”即義甬舟交通主軸，“兩輻射”是對內(nèi)輻射拓展內(nèi)陸腹地，對外輻射‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)。

灣區(qū)通道建設(shè)工程。強化沿海沿灣跨灣聯(lián)系，構(gòu)建北向引領(lǐng)環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，南向服務甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成“一環(huán)一帶”客貨并重的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加快創(chuàng)建綠色智能交通示范區(qū)，支撐世界級現(xiàn)代化大灣區(qū)建設(shè)。所謂“一環(huán)”即環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，“一帶”就是甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

美麗通道建設(shè)工程。依托杭州樞紐，快速輻射衢州、麗水，強化衢州與麗水之間的快速聯(lián)系，構(gòu)建以客運為主的“A”字型美麗通道，支撐浙西南生態(tài)旅游帶發(fā)展，服務全省大花園建設(shè)。所謂“A”字型通道包括西線、東線和中線，其中西線是杭州至衢州延伸到江西的浙西通道，東線是杭州經(jīng)金華、麗水至溫州的浙中南通道，中線是衢州、麗水之間的快速通道。

四大樞紐建設(shè)工程。按照“零距離換乘、無縫化銜接”的要求，加快建設(shè)杭州、寧波、溫州和金義四大都市區(qū)國際性、全國性綜合交通樞紐，促進多種交通方式綜合集成發(fā)展，優(yōu)化樞紐站場布局，提升綜合交通樞紐換乘換裝和信息共享水平，支撐浙江大都市區(qū)建設(shè)。

四港融合建設(shè)工程。推動海港、陸港、空港和信息港“四港”融合發(fā)展，提升客運和貨運兩大系統(tǒng)的服務效率和水平，推動物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快完善高效便捷、多式聯(lián)運的運輸服務體系，支撐浙江世界級港口集群和電商大省發(fā)展。

大通道建設(shè)的標志性項目

《浙江經(jīng)濟》：大通道建設(shè)有哪些標志性項目，標志性項目建設(shè)將對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生哪些重要影響？

焦旭祥：大通道五年重點推進交通項目70個，重中之重是建設(shè)十大標志性項目，具體包括：滬嘉甬鐵路、杭溫鐵路、杭紹臺鐵路、金甬舟鐵路、杭衢鐵路5個鐵路項目，鐵路杭州西站綜合交通樞紐、杭州蕭山機場綜合交通樞紐2個綜合交通樞紐項目，杭紹甬智慧高速公路、龍麗溫高速公路2個高速公路項目，還有京杭運河浙江段航道整治工程。這10個標志性項目都將對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響：

支撐打造省域1小時交通圈，促進市市通高鐵、陸域縣縣通高速。目前，除溫州、臺州、舟山3市以外，其他各設(shè)區(qū)市到杭州基本實現(xiàn)1小時快速交通圈。隨著杭溫、杭紹臺鐵路、甬舟鐵路的建成通車，浙江省將實現(xiàn)市市通高鐵和省會杭州到各設(shè)區(qū)市1小時交通圈。目前，全省52個縣（市）已有48個縣（市）通高速公路，龍麗溫高速公路建成后文成、泰順通高速，實現(xiàn)陸域縣縣通高速。全省1小時交通圈的形成，將推動各種要素資源高效流通，促進浙江城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

支撐大灣區(qū)大花園大都市區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng)濟新增長極。滬嘉甬鐵路是支撐大灣區(qū)建設(shè)的標志性項目，該項目對接國家沿海大通道建設(shè)，促進環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)北向快速接軌上海，促進甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶南向銜接海西經(jīng)濟區(qū)，促進沿海各大經(jīng)濟區(qū)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造沿海高效經(jīng)濟體。杭衢鐵路是支撐大花園核心區(qū)建設(shè)的標志性項目，將促進衢州等區(qū)域快速接軌省會杭州，接受省城要素資源的輻射，推動區(qū)域協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進浙西南生態(tài)旅游帶建設(shè)。鐵路杭州城西樞紐和杭州蕭山機場樞紐是支撐大都市區(qū)建設(shè)的標志性項目，將分別打造以鐵路和機場為核心，各種交通方式綜合集成、無縫銜接，真正意義上的現(xiàn)代綜合交通樞紐，對提升杭州大都市能級、打造國際化名城具有重要意義。

支撐智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們提出要創(chuàng)建綠色智能交通示范區(qū)，重點在滬杭甬交通走廊謀劃建設(shè)智能化、綠色化、景觀化的新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進智通交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭紹甬智慧高速公路就是浙江創(chuàng)建綠色智能交通示范區(qū)的試驗性項目、標志性項目。杭紹甬智慧高速公路建設(shè)的總體目標是構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧云控平臺，有效提升高速公路運行速度，支撐車路協(xié)作式自動駕駛，實現(xiàn)新能源供給設(shè)施全覆蓋，全面提升行車安全水平，打造成為一條“智能、快速、綠色、安全”的智慧高速公路，成為未來高速公路建設(shè)的示范項目。

大通道建設(shè)今年重點工作安排

《浙江經(jīng)濟》：作為大通道建設(shè)行動計劃的牽頭實施單位，省發(fā)展改革委今年有哪些重點工作安排？

焦旭祥：省發(fā)展改革委將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極推進實施大通道建設(shè)行動計劃。具體是抓好“2+2+1”重點工作：

印發(fā)2個配套文件。2018年5月底印發(fā)實施了《浙江省大通道建設(shè)行動計劃重點項目清單（2018-2022年）和十大標志性項目清單》，明確了五年重點推進的70個項目清單，以及十大標志性項目清單。特別是明確了十大標志性項目的牽頭單位，要求逐項制訂項目推進方案，配備強有力專班，全力推進項目建設(shè)。6月中旬印發(fā)實施了《浙江省大通道建設(shè)行動計劃2018年工作要點和2018年重點推進項目清單》，明確了抓好整體謀劃統(tǒng)籌推進、著力優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)、謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流體系、全力推進十大標志性項目、加快研究配套政策措施等5個方面20項重點任務，以及今年重點推進的44個項目清單。

舉辦2項重大活動。5月底，省發(fā)展改革委組織召開了新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布了大通道建設(shè)行動計劃的主要任務舉措。6月27日，由省發(fā)展改革委籌備并報請省政府召開了全省大通道建設(shè)推進部署會，馮飛常務副省長主持會議，袁家軍省長出席會議并作了重要動員部署講話。會議舉行了杭溫鐵路、杭紹甬智慧高速公路等7個標志性項目簽約，發(fā)布了浙江省大通道建設(shè)宣傳片。新聞發(fā)布會和推進部署會的成功舉辦，為大通道建設(shè)行動計劃實施營造了良好的推進氛圍。

開展年度總結(jié)考核。下一步，省發(fā)展改革委將加強對行動計劃實施的督查考核，開展半年度、年度實施情況總結(jié)，于明年1月底前向省政府報送年度實施進展情況報告，以及對各單位落實年度任務的考核情況。