中國傳統(tǒng)農業(yè)規(guī)劃實踐與啟示*

張艷偉，高春雨，余婧婧，莫際仙，覃 誠

(1.中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081； 2.北京農學院，北京 102206)

0 引言

習近平總書記指出，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。農業(yè)規(guī)劃一般情況下是指國家不同的農業(yè)區(qū)域在一定的期限內對該區(qū)域內的農業(yè)資源、農業(yè)基礎設施以及相關農業(yè)部門和產業(yè)部門進行合理的調整和部署，以確定該區(qū)域農業(yè)的發(fā)展方向，提高其農業(yè)發(fā)展水平，進一步促進農業(yè)發(fā)展符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[1]。一個合理的農業(yè)規(guī)劃可以實現對資源的合理配置，為農業(yè)經濟發(fā)展提供一個具有宏觀性、方向性、指導性的決策依據，促進農業(yè)和農村經濟朝著健康、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)方向發(fā)展[2]。

農業(yè)是人類社會最古老的產業(yè)，按歷史時期來劃分，大約可將其劃分為原始農業(yè)、古代農業(yè)、近代農業(yè)、現代農業(yè)，傳統(tǒng)農業(yè)包括原始農業(yè)和古代農業(yè)，始于原始社會終于清朝，延續(xù)了數千年的歷史[3]。我國傳統(tǒng)農業(yè)源遠流長，一度處于世界領先地位[4]。傳統(tǒng)農業(yè)社會也積累了豐富的農業(yè)規(guī)劃思想與實踐，遵循天人合一、因地制宜等思想，在土地利用布局、生態(tài)環(huán)境保護、村鎮(zhèn)設計等方面進行了有益的探索，對指導傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

目前，整體論述傳統(tǒng)農業(yè)規(guī)劃思想的文章還未檢索到。文章基于大量的文獻調研，重點總結了傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展過程中土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、村鎮(zhèn)與風水規(guī)劃、農田水利規(guī)劃等方面農業(yè)規(guī)劃思想及主要做法，提出了對我國現代農業(yè)發(fā)展的啟示，對于指導我國現代農業(yè)發(fā)展、新農村建設、環(huán)境保護等方面政策實施及規(guī)劃制定具有重要的借鑒意義。

1 土地利用與區(qū)域布局規(guī)劃

古人很早就開始對農業(yè)用地進行規(guī)劃，主要包括土地管理利用、土地質量區(qū)分和土地區(qū)域劃分等相關內容。傳統(tǒng)農業(yè)在土地管理和利用上重視“天時地利”，遵循自然規(guī)律。現雖然難以考證我國土地利用規(guī)劃起源于何時，但通常認為井田制是我國土地利用規(guī)劃的雛形。

井田制出現于商朝，到西周時已發(fā)展成熟，是一種完善的農田區(qū)劃體系。把土地分隔成方塊，形狀類似于“井”字，因此稱“井田”。井田有固定的規(guī)格，據《周禮·地官·遂人》載：“凡治野，夫間有遂，遂上有徑； 十夫有溝，溝上有畛； 百夫有洫，洫上有涂； 千夫有澮，澮上有道； 萬夫有川，川上有路，以達王畿”[5]，在這些方形井田之間開辟了專門的遂、溝、洫、澮、川等由小到大的田間水道系統(tǒng)，及其毗鄰相應水道的徑、畛、涂、道、路等由小到大的田間道路系統(tǒng)[6]。此時的土地利用規(guī)劃主要以奴隸主對土地的管理為主。

春秋戰(zhàn)國時期，井田制瓦解，封建土地所有制逐步確立。春秋戰(zhàn)國時期的土地利用規(guī)劃與各個諸侯國的改革緊密相關。《漢書》記載：“李悝為魏文侯作盡地力之教，以為地方百里，提封九萬頃，除冊澤邑居三分去一，為田六百萬畝，治國勤謹，則畝益三升，不勤則損亦如之，地方百里之增減，輒為粟八十萬石矣”。李悝協助魏文侯進行土地規(guī)劃，提高了魏國的糧食產量。秦相商鞅實行“開阡陌，廢井田”，發(fā)展農業(yè)生產，把秦國內的土地進行了周密的規(guī)劃，在山陵、溪谷和低洼濕地主要發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，達到了“兵出糧給而財有余”的效果，提高了秦國國力[7]。

伴隨著歷史朝代的更迭，我國先后出現的代田法、區(qū)種法、屯田法、占田制和均田制等土地管理制度，都是君主為了開發(fā)土地、調整土地關系而進行的土地管理改革，均可視作為樸素的土地利用規(guī)劃[8]。

古人在對土地管理和利用進行規(guī)劃的過程中，也逐漸重視土地質量區(qū)分并加以利用。戰(zhàn)國時期《禹貢》按肥力高低將全國九州土壤劃分為三等九級，根據土壤肥力等級統(tǒng)籌安排農業(yè)生產活動，并制定了適宜的田賦，即土地稅，上述土壤分類是世界上最早的土壤分類嘗試。《周禮》把全國的土地劃分為山林、丘陵、川澤、原隰、墳衍五大類別，強調要依據土地適宜性播種9谷(黍、稷、稻、稗、麻、小麥、大麻、大豆、小豆)。《管子·地員篇》強調“草土之道，各有其造”，土壤分類更為的詳細，將九州之土地劃分為18類，每類又劃分為5級，即“九州之土凡九十物”[9]。清代張履祥先生主張“視土”以治田，所謂“視土”，就是指根據田土的地勢、干濕、肥瘦等條件，選擇確定適當的種植物。他在《補農書》中經過比較權衡，為湖州的一家只有十畝農田、一方水池的部氏寡母孤兒，制定了一個自耕的生產計劃，他選定的是一組產量大、收益高、繁殖多、獲利快、風險小、工本省的經營項目，經過種養(yǎng)，使“痔田十畝，自耕盡可足一家之食”[10]。

早在石器時代，人類生產生活中就有區(qū)域觀念出現，他們已注意到一個地區(qū)與另一個地區(qū)的不同。《尚書禹貢》最早提出“九州”之說，“禹別九州，隨山浚川，任土作貢”、“東漸于海，西被于流沙”，不僅詳細記載了九州的疆界區(qū)劃，而且把各州內的山川分布、交通物產、水土治理、貢賦等級說得一清二楚，是我國最早、最有價值的區(qū)域劃分記錄。漢代司馬遷對區(qū)域概念的認識與區(qū)域劃分已經相當準確，《史記·貨殖列傳》依據自然人文差異將全國經濟劃分為四大發(fā)展區(qū)域，分別是山西、山東、江南及龍門碣石以北地區(qū)，每一個區(qū)域又被劃分為若干個小區(qū)域。同時，結合人文與民風民俗，將全國劃分為6個經濟區(qū)域，分別是關中區(qū)、燕趙區(qū)、三河區(qū)、梁宋區(qū)、齊魯區(qū)與越楚區(qū)，并論述了不同區(qū)域農、虞、工、商四大生產部門的區(qū)域經濟特征。如農業(yè)、畜牧業(yè)在北方地區(qū)發(fā)展較為突出，主要集中黃河中下游地區(qū)，即山東、山西和龍門碣石以北地區(qū)[11]。

到了明代，土地規(guī)劃思想中的區(qū)域思想與區(qū)域劃分達到了十分先進程度。明朝時期，全國劃分為二都十三布政使司，行政區(qū)劃與自然區(qū)劃的重合極為合理，“如出都門，以西則晉中，大行數千里亙其東，洪河抱其西，沙漠限其北，自然一省會也。又西則關中，河流與潼關界其東，劍閣梁山阻其南，番虜臂其西北，左渭右漢，終南為宗，亦自然一省會也”，注重山川、河流、土壤、氣候等自然環(huán)境行政區(qū)域區(qū)劃的影響。在繼承西漢司馬遷的規(guī)劃方案的基礎上，明朝地理學家王士性在《廣志繹·方輿崖略》中寫道：“東南饒魚鹽，水稻之利，中州、楚地饒漁，西南饒金銀礦、寶石、文貝、琥珀、水銀，南昌饒犀、象、椒、蘇、外國諸幣帛，北饒牛、羊、馬、羸、羢氈，西南川、貴、黔、待饒大木”，更詳細地劃分了明代的土地利用分區(qū)，把不同的農作物種植區(qū)域都進行了合理的劃分[6]。

2 農業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

縱觀我國傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展，樸素的生態(tài)思想是一以貫之、不斷發(fā)展的。千百年來，我國農民在生產實踐中始終強調土地的用養(yǎng)結合，使“地力常新壯”，循環(huán)利用，低能消耗； “天地人合一”，強調人和自然結合、改造大自然； 強調種植業(yè)與各業(yè)相結合，重視物質的循環(huán)利用、重復利用，貫穿其中樸素的生態(tài)思想也成為我國傳統(tǒng)農學理論的精髓。在這種樸素的生態(tài)思想指導下，我國傳統(tǒng)農業(yè)時期的農業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃主要表現在以環(huán)境承載力為核心內容的土地資源利用和對自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護和利用。

環(huán)境承載力又稱環(huán)境承受力或環(huán)境忍耐力。它是指在某一時期，某種環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域環(huán)境對人類社會、經濟活動的支持能力的限度。古人在生產生活過程中，已具備了樸素的環(huán)境承載力思想，并指導實踐。據《周禮·夏官·土方氏》所載，“以土地相宅而建邦國都鄙”，把人口規(guī)模、都邑大小和土地面積作為土地規(guī)劃的3個基本要素，充分考慮人口數量和土地承載力。正是在這種思想的指導下，那時候人們建立了王城、都及聚落(邑)三級城鎮(zhèn)以及相關的圈層狀農業(yè)生產、生活體系[12]。

基于這種樸素的環(huán)境承載力思想，古人對生產生活功能分區(qū)有意識的進行布局。春秋戰(zhàn)國時期都城分為城內城外兩部分。城內為人們的居住區(qū)，位于城市的中心區(qū)。而城外自然而然就是人們的農業(yè)用地，城外農耕地可種植瓜果蔬菜，還可以提供糧食，遠郊牛田牧田可以供給肉類及奶類，郊的外圍還有林區(qū)，除供應木材外，還可以調節(jié)氣候，保持水土不流失[13-14]。

秦相商鞅實行“開阡陌，廢井田”，發(fā)展農業(yè)生產時，他把國內的土地進行了周密的規(guī)劃，把山林、低洼濕地及湖泊等列為不開墾之列，而主要發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，從水土保持的角度來看，是有其深遠的意義。據《禮記·王制》記載，漢代初，把山林、湖泊劃歸國有，在“方百里”的土地上，有山林、河流、湖泊均不用來開墾耕作，有利于水土保持。漢代《淮南子·主術訓》對合理利用土地、搞好水土保持，論述亦非常科學，指出：“肥、磽、高下，各因其宜，丘、陵、阪、險、不生五谷者，樹以竹木”。就是說，肥土、瘦地、高山低地，應因地制宜，高山、丘陵陡坡，不宜種農作物的地方，宜植樹造林。這是合乎土地合理利用的原則與水土保持措施的[7]。

中國傳統(tǒng)農業(yè)十分重視對于自然環(huán)境的保護，制定了一系列的自然環(huán)境保護法規(guī)及配套措施。如夏禹曾下禁令：“春三月，斧斤不登山林，以成草木之長； 夏三月，數罟不入川澤，以成魚鱉之長”。秦漢時代采取了爰田制，《國語·晉語》賈逵注渭爰田即轅田，“轅，易也，為易田之法，賞眾以田，易者，易疆界也”古代注疏家多認為，爰田制就是3年一易田，以使民眾所受之田能好壞輪換[15]。西周的《伐崇令》應該說是我國現存的最早最完整的古代環(huán)境法規(guī)，提出了要適度的開發(fā)大自然，秦王朝制定的《田律》主張人對自然的利用應不違背自然節(jié)律[16]。漢唐時期，統(tǒng)治階級十分重視國土合理開發(fā)利用與環(huán)境整治問題。尤其是在唐代，山林川澤、苑囿、打獵、城市綠化、污水排放、郊祠神壇、五岳名山等都納入政府管理的職責范圍，據《舊唐書》記載，當時的政府還把京兆、河南兩都四郊三百里劃為禁伐區(qū)或禁獵區(qū)，通過設置“自然保護區(qū)”的方式來保護自然資源與生態(tài)環(huán)境[17]。

3 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃

原始農業(yè)的發(fā)展過程中衍生出了古老聚落，在半坡氏族聚落分區(qū)中，居住房屋和大部分經濟性建筑，如貯藏糧食等物的窖穴、飼養(yǎng)家畜的圈欄等，集中分布在聚落的中心，構成一個占地約3 000m2的居住區(qū)，成為整個聚落的重心，這個居住區(qū)就是現代的村鎮(zhèn)。在這個古老的村鎮(zhèn)四周挖了一條長而深的防御溝。居住區(qū)壕溝的北面是氏族的公共墓地，居住區(qū)壕溝的東面是燒制陶器的窯場，即氏族制陶區(qū)[18]。這些明顯的分區(qū)表明了樸素狀態(tài)的聚落分區(qū)規(guī)劃觀念開始出現。

村鎮(zhèn)，是伴隨著人類社會第一次勞動大分工出現的固定居民點，是聚落的進一步發(fā)展，并不等同于現在所說鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)。傳統(tǒng)農業(yè)時期的村鎮(zhèn)以滿足生產便利性為主，靠近生產基地，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃以氏族關系為核心紐帶，兼顧生活生產功能需求，遵照“風水”理論指導，借鑒城市規(guī)劃理論，逐步自成體系。

在古代禮俗社會中，宗族關系占據重要地位，所以村落布局過程中，首先需要強調的是宗祠位置布局，特別要優(yōu)先考慮宗族祠堂或宗族首領(族長)住房位置，即“君子營建宮室，宗廟為先，誠以祖宗發(fā)源之地，支派皆源于茲田”。通常村落的整體布局以宗祠(或族長房)為中心逐步展開，形成在平面上由內向外的自然生長的村落發(fā)展格局，在城市規(guī)劃學中被稱為“自下而上”布局方法，即依據“自然力”或“客觀力”作用，遵照生物有機體生長原則，經長年積月疊合擴展而成。正如美國著名城市規(guī)劃理論家劉易斯·芒福德所言，第一批永久村莊的出現，是一種“生態(tài)”聚落，所遵循的就是生物學原則[18]。

平原、山區(qū)和水鄉(xiāng)的布局具有一定的差異性，平原區(qū)呈現“十字”交叉形勢呈幾何形狀依次向外擴張，表現出中心性和對稱性的特征。山地聚落受高程、坡向、坡度影響大，一般平行或者垂直于山體等高線建設。水鄉(xiāng)聚落一般依據水流走勢、湍緩，臨水而建，呈現條帶狀分布特征。總體看，山地、水鄉(xiāng)更多受地形影響，而平原則對地質依賴性更強。在一定的區(qū)域范圍內，土地肥沃程度、水資源豐欠影響聚落形成及擴張，陽光朝向等人居環(huán)境也逐漸影響著房屋建設、道路布局等[19]。

從國土規(guī)劃的層次來看，周代的國土疆域內以周天子的王城為核心，并以“土圭”這種測日影的工具找到王城平面的中心點“地中”，確定宮廟的位置，宮廟的位置確定后，就要規(guī)劃道路、水渠、市場等。如《夏官司馬·量人》云：“營國城郭，營后宮，量市朝、道巷、門渠，造都邑亦如之”天子直接管轄的疆土則是方千里的王豁。王畿(ji)內旨為“王田”，并在地界之處挖溝、筑堤和栽樹來標識其邊界范圍。同時再以方千里的王豁為中心，依次分別為諸公之地五百里，諸侯之地四百里，諸伯之地三百里，諸子之地二百里，諸男之地一百里，呈“井”字形并由里向外層層分封，形成奴隸制社會土地所有制——井田制。同時，城內、城外要進行功能分區(qū)，即如載師“任土之法”：“以廛(chán)里任國中之地，以場圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地，以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地…”，形成了一個層層擴展的城市生態(tài)結構模式，這與現代的城市結構模式是完全相通的[6， 20]。

根據文獻繪制完成的城市平面復原想象圖表明，三國時期曹魏都城鄴城，盡管規(guī)模不大，但已重視整體規(guī)劃布局，以主干道和宮殿建筑群為中軸線布局，并明確了功能分區(qū)。南北朝時期，北魏都城由平城(今山西大同)遷都河南洛陽，開展了大規(guī)模的改擴建，在原東漢洛陽城東、南、西三面擴建居住里坊和市，逐步形成王城居中偏北的總體布局。隋唐長安城規(guī)劃是我國古代最杰出城市規(guī)劃成就之一，公元582年，城市規(guī)劃家宇文愷制定規(guī)劃方案，城市平面規(guī)劃為矩形，宮城居中偏北，按照嚴格中軸線對稱布局，后世影響深遠。綜上，從古代城市規(guī)劃中可了解到當時的農地規(guī)劃一切以王城所處之地為中心圈，王城之外有著一定的農業(yè)格局，不同的土地以其功能為評判標準進行劃分，之后依據不同的功能安排不同的農業(yè)生產活動。

隨著社會的發(fā)展，自唐宋以來，城市工商業(yè)更加發(fā)達，人口不斷增加，城市人口壓力大。因此不得不向郊區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展，這就逐漸形成了我國古代村鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系。這一時期最典型的例子就是南宋臨安城。臨安作為南宋的行都之后，其規(guī)劃方向是向郊區(qū)市鎮(zhèn)發(fā)展，除了利用原有的市鎮(zhèn)，又增添了一些新的市鎮(zhèn)，使臨安城郊市鎮(zhèn)多達十幾處[21]。

風水學主要是對周圍環(huán)境進行研究，強調用直觀方法來體會，了解環(huán)境面貌，尋找具有良好生態(tài)和美感的地理環(huán)境，“實際上注重的是如何有效地利用自然、保護自然，使城市、村落和住宅與自然相配合、相協調。”它是集地質地理學、景觀學、生態(tài)學、倫理學、美學、建筑學心理學等于一體的綜合性、系統(tǒng)性很強的古代建筑規(guī)劃設計理論，其與造園學、營造學共同構成我國古代建筑理論三大支柱[22]。在我國傳統(tǒng)農業(yè)時期，“風水”理論對城市、村落、園林等方面的選址及規(guī)劃設計有著重要的指導作用。古代風水學在村鎮(zhèn)選址及布局的選擇中，也是在充分認識地形地貌及地質構成的關系后，再做出選擇決定的。利用風水對村鎮(zhèn)選址就是對村鎮(zhèn)周圍以及村鎮(zhèn)內部諸如空氣、風向、地形、植被、光照和土壤等客觀物質環(huán)境的評估和取舍，這是進行村鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑的前提[23]。要求有山為依托，依山面水。這種由山勢圍合形成的空間利于藏風納氣，是一個有山、有水、有田、有土、有良好自然景觀的獨立生活空間[18]。而其中關于水的認識，大多符合科學道理，如選擇河流凸岸的臺地上，且要高于常年洪水水位之上，避免在水流湍急、河床不穩(wěn)定、死水沼澤之處建房等[19]。

4 水利工程規(guī)劃

中國自先秦至清代的發(fā)達的水利事業(yè),主要包括3個方面：一是治河防洪，重點在黃河下游地區(qū)； 二是農田水利，出現了大量的灌溉排水工程，建設重點隨全國農業(yè)經濟重心的轉移，逐步從黃河流域轉到淮河、長江和珠江流域； 三是水運交通，其中以溝通海河、黃河、淮河、長江、珠江等水系的水運網最為重要。大多時候，以上3方面內容是相輔相成的，即在達到治河防洪的同時，又可實現農田水利，還可兼顧水運。可以肯定的是，傳統(tǒng)農業(yè)時期的水利工程都是在規(guī)劃指導下進行建設的。

在水利工程規(guī)劃設計方面，從大禹的以疏代堵到楚莊王時孫叔敖引期思之水灌雩婁之野再到秦始皇統(tǒng)“通決川防，夷去險阻”發(fā)展到西漢堵口、修堤和分流并舉，無不體現著古人在之水用水規(guī)劃設計方面智慧的成長，發(fā)展至宋代，人們開始重視區(qū)域農田水利規(guī)劃，宋朝制定了太湖水利規(guī)劃。元明清時期，則組織開展了海河和黃河流域農田水利規(guī)劃。徐貞明先生在《潞水客談》中，提出海河水利規(guī)劃的總體思路，即下游多開支河，分流入海； 上游多建渠系，引水灌溉； 留出淀泊以蓄水，沿淀洼地可仿照南方經驗，興修抒田。明代討論制定黃河規(guī)劃過程中，出現了體現流域特征的農田水利規(guī)劃思想。明嘉靖中周用提出，大力推進農田水利工程建設，有利于黃河防洪減災。徐貞明曾兩次上書，建議利用畿輔地區(qū)河川、山泉和沿海地帶豐沛水土資源，通過興修水利、發(fā)展農業(yè)生產，減少對東南漕運過度依賴。在萬歷中期以后，上述農田水利規(guī)劃，由政府統(tǒng)一組織在畿輔地區(qū)實施，效果良好[24]。明代徐光啟特別指出在做規(guī)劃之前，要詳盡了解該地區(qū)的自然條件。并提出“測量審，規(guī)劃精”，水利規(guī)劃首先應以精確測量作為基礎，通過對河道、地形、湖泊、土壤全面調查分析，將測量測繪結果繪制成圖，以確定河流所宣泄的最大流量和堤防筑高培寬尺度等[25]。此外，古人也重視到氣候因素對水利工程設計的影響，根據南北方氣候特點，特別是降水的實際狀況，我國古代水利灌溉工程北方多修建溝渠，以引水灌溉； 南方多修建陂塘堤堰，以蓄、泄結合和灌溉農田并舉。

在水利工程建設方面，應用較多的是溝渠系統(tǒng)。著名的都江堰工程運用了溝渠系統(tǒng)，它是以無壩引水為特征的宏大水利工程，都江堰的整體規(guī)劃是將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災，又可以引水灌田、變害為利。魚嘴分水堤是都江堰的分水工程，它的主要作用是把岷江分成內外二江，外江用于排洪； 內江是人工引水渠道用于灌溉[26]。它山堰是阻咸引淡的渠首工程。整個設計堪稱完美，構造奇特，建造精密。它能做到分流引水、阻咸、蓄淡，配合下游圍堤建閘，使江河分流。流經它山的水，平時七分入河，三分入江，澇時七分入江，三分入河[27]。靈渠是世界上最古老的人工運河。靈渠溝通了長江水系和珠江水系，澆灌了靈渠兩岸農田。靈渠的設計十分巧妙科學。它是由天平、鏵堤、渠道以及陡門、泄水天平和其他附屬設施等組成[28]。古代士兵們?yōu)榱私ㄔ祆`渠，開始壘石成堤、鑿土成河，將一條河分出兩條支流，一部分河水沿著渠道北流匯入湘江故道，一部分河水順著南渠一路流淌匯入漓江，采用支流的措施，保證了水源地的供給，減少了渠沙含量，延緩了渠道淤積速度[29]。另外相似的鄭國渠也采取了充分利用支流的措施，保證水源地供給，減少入渠含沙量，延緩渠道淤積速度[30]。

除了溝渠系統(tǒng)，還有陂塘系統(tǒng)。陂塘系統(tǒng)利用自然地勢經過人工整理的貯水工程，既有蓄水的作用也有著灌田的作用[31]。芍陂就是典型的坡塘系統(tǒng)的大型水利工程，是我國最早的一座大型筑堤蓄水灌溉工程。芍陂是由塘堤、口門、引水渠和排水溝等工程設施組成，可用于蓄水、調水和引排水。它充分利用了地形地勢和當地水源條件，選址科學、設計巧妙、布局合理，完美體現了尊重自然、順應自然、融入自然的建造理念[32]。太湖流域至五代已形成治水與治田相結合的塘埔和圩田體系。閩浙沿海出現了不少御咸蓄淡的灌溉工程。北宋時修建的福建莆田縣木蘭陂等，就是這類保存至今的大型水利工程。自今江蘇到福建的沿海，特別是錢塘江兩岸，大規(guī)模修建了防潮的海堤和海塘。錢塘江北岸海塘發(fā)展到清代的魚鱗大石塘，成為中國著名的水利建筑物。

北方井灌也是古代中國水利的一種獨特形式。坎兒井，早在《史記》中便有記載，時稱“井渠”。坎兒井是在荒漠地區(qū)推行的特殊灌溉系統(tǒng)，在我國新疆吐魯番地區(qū)有較廣泛分布。它是基于當地氣候、水文環(huán)境分析，以解決干旱地區(qū)自然環(huán)境而設計的地下水利用工程。它通過在干旱地區(qū)利用水平隧洞做出地下潛流，從而實現地下水灌溉利用的暗渠工程。坎兒井是一種古老的開發(fā)利用地下水的水平集水建筑物，適宜在山麓、沖積扇緣地帶建造，截取地下潛水實現灌溉農田和供給居民用水[33]。吐魯番現存的坎兒井，多為清代以來陸續(xù)修建。如今，仍澆灌著大片綠洲良田。

5 主要啟示

5.1 優(yōu)化農村土地利用空間布局

傳統(tǒng)農業(yè)時期，中央和地方政府重視土地利用規(guī)劃，按照因地制宜、功能分區(qū)、比較優(yōu)勢的思想進行土地利用區(qū)劃。我國地形地貌復雜多樣，區(qū)域氣候、土壤等自然條件不同，生產力地區(qū)差異明顯，農產品眾多，迫切需要開展土地適宜性評價，科學規(guī)劃土地用途。當前，我國農村土地利用規(guī)劃仍然存在著建設布局散亂、用地粗放低效、公共設施缺乏、鄉(xiāng)村風貌退化等問題[34]。要借鑒傳統(tǒng)農業(yè)土地利用規(guī)劃經驗，改變空間規(guī)劃的約束性，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協調的空間規(guī)劃體系。要按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，大力推進縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制工作，科學編制村土地利用規(guī)劃，合理安排農村經濟發(fā)展、耕地保護、村莊建設、環(huán)境整治、生態(tài)保護、文化傳承、基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展等各項用地。

5.2 科學制定農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

我國傳統(tǒng)農業(yè)根據土壤、氣候、地形等自然條件，科學進行農業(yè)分區(qū)布局規(guī)劃。當前我國農產品布局規(guī)劃中，存在著品種結構不平衡、區(qū)域優(yōu)勢特色不突出、整體經濟效益不高等問題。為此，要以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農產品布局規(guī)劃為依托，科學分析地形、氣候、水土資源等對農業(yè)生產的影響，開展土地質量規(guī)劃分區(qū)，科學制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，明確區(qū)域農業(yè)農產品發(fā)展優(yōu)先序，優(yōu)化品種結構，建立區(qū)域特色的農產品生產體系。要科學制定現代農業(yè)產業(yè)園和一、二、三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能板塊，確保各產業(yè)協同聯動發(fā)展。

5.3 加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護

傳統(tǒng)農業(yè)遵循人與自然和諧統(tǒng)一的思想，按照環(huán)境容量的概念進行城市生態(tài)規(guī)劃。長期以來，我國農業(yè)生產方式粗放、資源消耗過度，村莊環(huán)境臟亂差、種養(yǎng)結構失衡、畜禽糞便隨意排放、草原、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)退化明顯。為此，要吸取傳統(tǒng)農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理經驗，以資源環(huán)境容量為基準，制定地區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，實施養(yǎng)分管理計劃，明確農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路、重點任務、布局等，探索符合我國不同區(qū)域特征的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。科學制定農業(yè)廢棄物處理與利用規(guī)劃，實施種養(yǎng)結合循環(huán)示范工程建設規(guī)劃，推動區(qū)域種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)發(fā)展試點，推廣循環(huán)利用農業(yè)技術推進畜禽糞便資源化利用、秸稈綜合利用。推動禁止開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加強耕地、山林、濕地、草原等保護，加快制定重金屬污染修復及結構調整規(guī)劃，推動實施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。

5.4 合理建設農業(yè)水利工程設施

古代水利建設強調順應自然、融入自然理念，實現灌水、排水等多功能的統(tǒng)一，興修了多處大型農田水利工程。我國水利建設取得了明顯進展，但仍存在著總體規(guī)劃設計不清、缺乏完整生態(tài)環(huán)境評估、泥沙淤積問題嚴重、亂壩爭水、河流斷流、河床裸露、無序開發(fā)等問題[35]。為此，要借鑒古代水利工程建設經驗，統(tǒng)一規(guī)劃管理，實行全國從上到下和從下到上的統(tǒng)一整體規(guī)劃，防止地方政府為了局部利益私自開啟一些非規(guī)劃內的建設項目。要推動精確測量與項目立項前期調研，杜絕一些不符合環(huán)境保護、只有短期或企業(yè)團體受益、缺失安全評估等項目建設，嚴控基建程序，經過流域主管部門統(tǒng)一審批、統(tǒng)一環(huán)評。另外，要有比較細致的項目環(huán)評和流域規(guī)劃環(huán)評，要有專業(yè)的、專門的、有針對性的水土流失規(guī)劃。推進江河流域系統(tǒng)整治，維持基本生態(tài)用水需求，增強保水儲水能力。

5.5 推進社會主義新農村建設

古代在村鎮(zhèn)建設中，充分考慮了地形地貌等自然條件，重視分水理論的應用。我國現有的村鎮(zhèn)規(guī)劃自發(fā)建設較為嚴重、規(guī)劃意識比較淡薄、生態(tài)意識匱乏、村鎮(zhèn)規(guī)范相對滯后，迫切需要加強規(guī)劃指導。要借鑒古代農業(yè)村鎮(zhèn)建設與風水理論的經驗[36]，以生態(tài)優(yōu)美、布局合理、功能齊備等為目標，科學規(guī)劃村鎮(zhèn)建設、農田保護、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設行動和農村人居環(huán)境綜合整治行動，加大傳統(tǒng)村落和民居、民族特色村鎮(zhèn)保護力度，傳承鄉(xiāng)村文明，建設田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗宜居鄉(xiāng)村。要加強風水學理論在村鎮(zhèn)規(guī)劃重的應用，要注重地域環(huán)境系統(tǒng)的整體性，借鑒風水環(huán)境要素評價系統(tǒng)，采用風水環(huán)境優(yōu)化方法，對進行土地、環(huán)境生態(tài)影響、地質安全、植被與水源保護等多重評價。對于平原村、山區(qū)村和水鄉(xiāng)，根據氣候、云雨變化、地質土壤條件，因地制宜、科學布局。