在服務大局服務群眾中做大做強
——改革開放40年出版工作回顧

□文│初 言

40年春華秋實，40年歲月如歌。在波瀾壯闊的改革開放大潮中，我國出版事業勇立潮頭，銳意改革創新，實現大繁榮大發展，形成了完備的現代出版體系，品種極大豐富，規模迅速擴大，能力顯著增強，質量大幅提升，走出去成效明顯，為繁榮發展社會主義文化作出重要貢獻。

回首40年，我國出版事業由小到大，圖書出版品種和總印數躍升至世界第一，印刷業整體規模穩居世界第二，成為名副其實的出版大國，締造了出版領域的“中國奇跡”。其中，最突出的變化主要有三個方面。

指導思想、方針原則與時俱進。1978年12月，黨的十一屆三中全會恢復和重新確立了解放思想、實事求是的思想路線。伴隨著國家重心由以階級斗爭為綱到以經濟建設為中心，伴隨著中國特色社會主義偉大實踐生動展開，出版的指導思想和方針原則與時俱進、不斷完善。1983年6月，中共中央、國務院發出《關于加強出版工作的決定》，提出出版必須堅持為人民服務、為社會主義服務的根本方針，明確了出版工作的五條指導思想，實現了出版業的復蘇與發展。2008年1月召開的全國出版工作會議指出，出版工作要始終堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。2017年7月召開了全國出版工作會議，2018年11月14日中央全面深化改革委員會第五次會議通過了《關于加強和改進出版工作的意見》，強調出版工作要堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，加強內容建設，深化改革創新，完善出版管理，著力構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的出版體制機制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優質的出版產品和服務。40年來，出版工作遵循精神文明建設要求，遵循社會主義市場經濟規律，遵循文化產品生產傳播規律，大踏步跟上時代，以自身的銳意進取、與時俱進，不斷助推時代大潮、引領風氣之先。

服務大局、服務群眾能力水平極大提升。40年來，出版工作始終堅持圍繞中心、服務大局，推出一大批既叫好又暢銷的優秀出版物，高揚時代主旋律，振奮人民精氣神。《中國大百科全書》第一、二版，《中國美術全集》《大辭海》《點校本二十四史》等重大項目面世出版，為傳承文明、傳播文化作出了重要貢獻。黨的十八大以來，《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》發行5200萬冊，《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》發行超過2600萬冊，《習近平談治國理政》第一、二卷發行近2000萬冊，《抗日戰爭》三卷發行60萬冊，這些主題圖書有效發揮了為中心工作助力、為全局工作添彩的重要作用。40年來，出版工作始終踐行以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對精神文化生活的需求期待，著力提供豐富優質的出版產品和服務，出版品種數量不斷擴大，出版市場持續繁榮。2017年全國出版圖書51.2萬種，居世界首位，比1978年增長33.2倍，年均增長9.5%；出版期刊10130種，比1978年增長9.9倍；出版報紙1884種，比1978年增長9.1倍；電子書、網絡文學、專業文獻數據庫等新型出版產品不斷催生發展。各級各類書店、圖書館、書屋等文化設施蓬勃發展，全民閱讀廣泛推進。全國3166個公共圖書館、16.2萬個圖書發行點、以圖書電商為代表的10萬余家網絡書店、基本覆蓋全國所有行政村的60萬個農家書屋，使群眾就近、實時買到書、看上書；一批大型書城、品牌書店和24小時書店溫暖愛書人心靈，成為城市文化地標和閱讀交流空間；“書香中國”全民閱讀活動廣泛蓬勃開展，每年吸引8億多名讀者參與。

出版業整體實力和國際競爭力極大增強。40年來，出版業始終堅持改革創新，產業體系更加完備，整體實力極大增強，國際競爭力影響力不斷提升。2017年全國出版、印刷和發行服務實現營業收入18119.2億元，資產總額22165.4億元，利潤總額1344.3億元。一批雙效俱佳、特色鮮明的現代出版企業在市場經濟大潮中成長壯大，38家出版傳媒企業改制上市，18家出版傳媒集團的資產總額超百億元，中國出版集團等5家企業跨入全球出版企業50強。新技術重構出版發行形態,出版業實現從“鉛與火”“光與電”到“數與網”的升級，按需出版、虛擬現實（VR）技術、增強現實（AR）技術和有聲讀物、電子書包、知識服務等新業態、新應用層出不窮，海量優質出版內容數字化呈現、立體化傳播，傳統出版與數字出版融合發展不斷深化。出版走出去步伐加快，版權輸出逆差大幅縮小，實物出口品種規模不斷提升。2017年全國共輸出出版物版權12651項，進出口比例從20年前的15∶1縮小至1.4∶1，圖書出口1200多萬冊；中國圖書在法蘭克福、巴黎、紐約、莫斯科等國際知名書展上成為亮點，特別是《習近平談治國理政》第一卷以24個語種、28個版本在全球發行660萬冊，《習近平談治國理政》第二卷以9個語種、11個版本全球發行1300萬冊；莫言、劉慈欣、曹文軒等一批優秀作家及其作品獲國際知名大獎。

40年來，廣大出版工作者緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足改革開放大時代大背景，不斷探索總結推動出版繁榮發展的有效做法和有益思考，不斷深化拓展對出版工作規律的認識和體會，形成了許多值得長期堅持的原則經驗，比較突出的主要有以下幾點。

一是始終堅持正確政治方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持出版本質上是政治工作的定位，自覺從黨和國家工作全局高度認識、把握和衡量出版工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二是始終堅持凝心聚力化人。緊扣統一思想、凝聚力量的中心環節，堅持以人民為中心的工作導向，堅持化人育人職責，著眼于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，著眼于服務經濟建設這個中心和全黨全國工作大局，著眼于促進社會全面進步和人的全面發展，突出出版物的思想引領、道德引領、價值引領，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優質的出版產品和服務。

三是始終堅持社會效益優先。堅定社會主義先進文化前進方向，堅守中華文化立場，牢記“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，始終堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，嚴肅認真地考慮出版的社會效果，自覺講品位、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，弘揚主旋律、傳播正能量。

四是始終堅持內容建設第一。無論是改革開放之初面臨“書荒”，還是時至今日面臨“書海”，始終把內容作為出版的核心、把質量作為出版的生命，堅持以社會主義核心價值觀為引領，突出出版物的思想內涵和價值導向，不斷提升出版物的科學真理、優秀思想、文化科學知識的含量。出版單位在推進事業發展中，注重把做強內容主業作為核心任務，堅持主業優先，強化主業經營，以主業來彰顯企業品牌。

五是始終堅持改革創新驅動。出版社從改革開放初期“事業單位企業化管理”，到20世紀90年代“三項內部制度改革”，再到本世紀初“經營性出版單位轉企改制、建立現代企業制度”“公益性出版單位深化內部改革、建立新的運行機制”；發行體制從20世紀80年代實行“一主三多一少”“三放一聯”改革，到20世紀末“三建二轉一加強”調整，再到本世紀“全面放開出版物分銷市場、推進民營書店和網絡書店發展”，每一次出版領域的改革創新，都是出版動能和活力的極大釋放，改革創新已成為出版發展的動力之源。

六是始終堅持講好中國故事。緊緊圍繞和服務中國對外開放大局，大力實施出版走出去戰略，遵循國際傳播規律，加強出版國際傳播能力建設，積極開展與國外出版界的交流與合作，充分利用出版這一重要文化載體、傳播渠道、外宣平臺，講好中國故事、傳播中國聲音，推動更多體現中國精神中國價值的優秀出版物走出國門走向世界，推動國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。

七是始終堅持黨管出版原則。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，加強黨對出版工作的全面領導，實行黨委宣傳部實施行業管理、主管主辦單位履行管辦職責、企事業單位依法運營的體制，不斷完善出版法律法規和制度規章，著力創造促進出版業繁榮發展的制度環境，充分調動廣大出版工作者的積極性創造性。

站在改革開放40年新起點上，立足中國特色社會主義新時代，出版戰線應更加自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，順應黨中央對出版工作的新要求，順應人民群眾對精神文化生活的新期待，堅守正道、勇闖新路，建功新時代、逐夢新輝煌、實現新作為，以出版的繁榮發展助推中華文化的繁榮興盛、助力中華民族的偉大復興。

一是在做強主題出版、更好凝心聚力上實現新作為。做好主題出版，是出版工作唱響主旋律、傳播正能量、服務大局、服務群眾的有效途徑和抓手。無論什么時候，什么情況下，主題出版都只能加強，不能削弱。今后幾年是出版大年，主題出版工作大有可為，也是出版戰線“大顯身手”、大有作為的好時機。我們應以高度的政治站位和思想自覺謀劃主題出版，聚焦新中國成立70周年、全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年等大事要事，及早動手、精心策劃，推出一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的優秀作品，為民族凝魂聚氣、為時代凝心聚力。同時，應下決心解決主題出版存在的吸引力感染力不夠的問題，在接地氣、求創新上下功夫，做到人無我有、人有我優、人優我特，既有意義又有意思、既有氣質也有“顏值”，不斷增強作品的說服力、感召力、影響力。

二是在提高質量、多出精品上有新作為。改革開放以來，出版業發展速度很快，出版產品供給“缺不缺、夠不夠”的問題解決了，但“好不好、精不精”問題更加凸顯，原創出版能力明顯不足，數量品種多和精品力作不足的矛盾需要破解。我們應樹立質量觀念、強化精品意識，把抓質量提升擺在重要位置，大力加強原創出版、精品出版，著力提高原創能力，推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良相統一的優秀作品，推動出版業高質量發展。出版過程中應大力繼承優良傳統、弘揚工匠精神，本著對社會和讀者高度負責的態度，在選題策劃上精心論證，在編輯加工中精心打磨，在印制生產環節精心把控，切實提高出版物的內容質量、編校質量、印裝質量。出版行業應推進供給側結構性改革，優化產品結構，加大高質量高水平出版物有效供給，更加精準地服務人民群眾閱讀需求。出版社應積極探索專、精、特、新的發展道路，注意加強出版產品線建設，開發具有自主知識產權的特色產品，在市場中形成原創品牌和獨特標識。

三是在加強出版創新、推動融合發展上有新作為。時代在變、社會在變，出版比以往任何時候都更加需要創新。我們應解放思想、實事求是，把準時代脈搏、跟上時代步伐，積極順應我國社會主要矛盾轉化的新趨勢，順應人民群眾對精神文化生活的新期待，不斷創新出版的內容形式、形態業態、渠道平臺、體制機制，補齊出版工作與社會發展進步的“落差”，與網絡信息技術變革的“代差”，與讀者閱讀需求變化的“壓差”，讓出版工作始終充滿生機活力、與時代發展同頻同步。應積極利用網絡信息技術改造傳統出版業，深化出版融合發展，推動優質內容資源的數字化、網絡化、精準化融合傳播，建設具有較強內容整合力、行業影響力的數字化出版服務平臺和專業數據庫，打造內容與技術深度融合的出版、印刷、發行企業，更好引領行業創新發展。

四是在推動出版更好走出去、走進去上有新作為。隨著中國綜合國力不斷增強、國際影響力越來越大，國外需要更多的中國信息、中國出版物，出版走出去面臨難得的歷史機遇。我們應著眼于提高中華文化國際話語權和影響力，積極拓展國際出版市場，通過出版物實物出口、版權貿易、國際書展等多種方式，講好中國故事，傳播中國聲音，彰顯中華文化魅力，向世界展現真實、立體、全面的中國。同時，應在推動出版走進去上下更大功夫，堅持以我為主、融通中外，以理服人、以情動人，加強國別研究，針對各國讀者不同的閱讀需求和喜好，善于運用國際表達，精編細選、定向出版，讓海外受眾愿意買、愿意看，切實提高走出去的效果。

五是在提升“四力”、厚植人才上有新作為。習近平總書記對宣傳思想隊伍建設抱有很高期許，作出很多具體指導，比如要有“幾把刷子”，會使“十八般武藝”，“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力”，等等，這些重要指示對出版戰線尤其具有很強的針對性和指導性。出版隊伍建設應在這些關鍵點下功夫，通過馬克思主義新聞出版觀培訓、出版專業職業資格培訓等多種渠道，著力增強隊伍“四力”，著力提升思想政治素質、理論水平，注重培養適應新時代要求的專業能力和作風面貌，做到“政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗”，打造與我國出版地位相匹配的人才隊伍，培養一批出版領軍人才、高級經營管理人才、復合型人才等，切實承擔起黨賦予的崇高使命、重要職責。同時，應下功夫解決出版領域骨干人才流失、年輕人才缺乏、隊伍老化斷層等突出問題，探索更多事業留人、待遇留人、感情留人的政策措施，優化隊伍結構，厚植人才根基，為出版事業繁榮發展提供強有力的支撐。