公共文化服務標準中的公共圖書館發展之研究

范春雷

摘 要：國家公共文化服務的典型代表就是公共圖書館，對于不同地區來說，地方的公共文化標準發展程度不同，創新性也存在區別。公共圖書館的設置不僅推動了全民閱讀活動的進行，而且為國家公共文化服務的開展創造條件。圖書管理事業朝著全局觀念目標發展公共圖書館要在這條道路上做出表率。本文主要對公共文化服務標準中的公共圖書館的發展進行研究，僅供參考。

關鍵詞：公共文化；服務；公共圖書館；發展；研究

公共文化服務要逐漸實現標準化和均等化的標準，這是公共文化服務發展的最終目標。公共文化體系的重要構成部分就是公共圖書館。公共圖書館指標納入到了公共文化服務的體系當中，在以后建設的過程中要重視網絡體系的建設、公共服務的標準化、工作形式以及體制機制的建設，最重要的是公共圖書館的服務保障要符合標準。具體來說，圖書、報刊的設置，免費項目的開放以及公共圖書館的規劃等方面都需要相關的管理人員做到細致考慮，將推動公共圖書館事業發展的均衡化作為基本目標。

1 公共文化服務標準中公共圖書館的特色

1.1 宗旨是服務人口

公共圖書館中閱報欄的設置需要對以滿足閱讀者的需要為主。一般情況下，將其設置在街道或者是公共場所中人流比較密切的地方會最大限度地利用其社會效益，也為閱讀者提供了方便。公共圖書館的建設需要按照國家的相關指標標準來進行，其重要依據就是服務人口。城鄉人口的變化情況分析、公共設置的布局以及服務隊伍的建設工作等等，都需要圖書館管理人員認真對待，要體現出“以人文本”的服務宗旨。

1.2 關注特殊群體

特殊群體主要是指殘疾人或者是老人兒童等人群，同時也包括國家偏遠貧窮地區的人。按照公共文化服務體系的相關標準，公共圖書館需要進行無障礙設施的配備，要給特殊人群提供閱讀的便利，同時還應該運用各種不同的方式來對偏遠地區進行服務，滿足地方文化發展的需求。

1.3 加強隊伍建設

做好人才隊伍的培養工作是國家公共服務體系的要求。人才是推動公共服務順利進行的基礎。人員編制問題是亟待解決的重要問題，地方需根據公益文化崗位的需求做好人員的引進和配置工作。另外，人才的專業技能和服務意識要不斷培養，逐漸提升。使得公共服務隊伍的素質越來越高，更好地促進我國的文化建設。

2 地方圖書館的創新突破

2.1 個性指標具有亮點

地方的公共圖書館服務建設標準要嚴格地按照國家的相關標準來進行，但是根據地方發展的不同特點可以在此基礎上不斷完善和創新。因此，地方圖書館的個性化指標出現。有些城市建立了人們喜聞樂見的“書吧”，推進了全民閱讀的進程，有些城市則利用圖書館的教育模式來傳遞文化內容，還有的城市建立了公共圖書館服務中心以及文化中心等欄目，結合當地的風土人情來促進文化的傳播。這些獨特的建設方式展現出一個共同的特點，那就是個性化特色較強。首先，各地的不同建設都體現出了濃厚的人文關懷在其中。為公共提供更多更好的服務，滿足人們的閱讀需求，最大限度地給群眾帶來便利。其次，文化與科技的結合密切。公共圖書館可以提供數字服務。隨著時代的發展公共圖書館的上網環境也越來越好。現代科技與公共圖書館的銜接越來越緊密，這是時代發展的普遍趨勢。數字服務給人你們的閱讀帶來了較大的便利，但是不同地區的服務方式卻有所差別。一些流行的文化長廊和文化驛站層出不窮，廣受人們的歡迎。

2.2 明確職責保障經費

公共文化的社會效益巨大，政府的投入占據了重要的部分。公共財政體系下公眾獲得的服務更具平等性。政府職責需明確，公共圖書館的財政投入要與圖書館的基本建設以及群眾的需求相符合。從這一點上看，不同的地區所采用的方式不同。有些省份從居民住宅區的開發投資當中選擇經費，有些省份則從人員經費以及基本服務費用等方面入手。政府財政責任得以明確是保證其對于公共圖書館建設經費投入穩定性的前提和基礎。

3 公共圖書館法規與公共文化服務的銜接

國家的公共文化服務標準與公共圖書館建設和管理的相關法規之間存在著一定的差別，但也有共性。二者相互依存、相互促進。

3.1 公共文化服務標準下各級圖書館的發展

公共圖書館的建設和發展相關法規需要與國家的《指導標準》相呼應。從經費保障方面來說，政府的公共圖書館所需經費要包含在本級財政預算當中，做到專款專用。在公共圖書館硬件建設方面，縣級以上的公共圖書館需要通過流動服務設施來提供公共服務。地方圖書館應該依托基層服務性文化中心來設立。政府所設立的圖書館應做到免費開放，并且為公共提供培訓或者是學習的機會。同時要考慮到特殊人群的需求。

3.2 各類圖書館行業標準

國家對于各類圖書館的行業標準做出了相關的規定，多年來經過公共圖書館的多次評定工作，標準在不斷調整。在2012年，國家對公共圖書館建設的設立條件、業務建設、服務工作以及文化共享等方面做出了明確規定。數字圖書館建設、服務以及各類文獻和資料的保護工作逐漸被納入到公共圖書館建設工作的重要領域當中。另外，國家相繼對圖書館建設的基本要求、圖書館基本設施建設、圖書館服務資源、效能以及監督和反饋等方面都做了相關的規定，這為公共圖書館建設工作提供了相應的法律依據。對于地方公共圖書館來說，建館原則、圖書館功能、基本設施建設以及服務效能指標等方面也有明確的規定。

4 公共文化服務標準下圖書館的發展趨勢

公共圖書館發展的基本方向是要達到標準化。政府明確責任，地方實現資源的優化配置等都直接關系著公共圖書館的標準化建設。公共圖書館的建設和發展要抓住時代發展的趨勢，以行業標準為基礎，落實好國家指導標準的相關規定。公共圖書館的發展需要以國民經濟與社會的發展相適應，形成符合中國特色的圖書館管理模式，推進文化建設工作的高效進行。公共圖書館發展的均等化其實就是公共文化服務的均等化要求，最大限度地滿足公眾基本的文化需求。公共圖書館逐漸朝著數字化、服務化的方向發展，將現代的科技融入到圖書館建設和管理工作當中，為閱讀者提供更多的便利服務，推進全民閱讀活動的進行。

5 總結

總而言之，公共文化服務標準下的公共圖書館建設工作就是要在滿足公眾文化需求的基礎上實現創新。圖書館發展理念的效能性越來越強，各級圖書館建設特色各異，而且創造性的亮點十分突出，與國家公共文化服務標準銜接緊密。公共圖書館的文化功能將會日益突出，在傳承文化的過程中發揮重要的作用。

參考文獻

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