東北大豆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展、問題與對策
——基于黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省（區(qū)）的調(diào)研

張 璟 張 振 徐雪高 殷瑞鋒

（1農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心，北京 100810；2江蘇省農(nóng)業(yè)科學院，江蘇 南京 210014；3農(nóng)業(yè)部信息中心，北京 100125）

大豆是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點品種之一，也是調(diào)減玉米種植的主要替代品種。2016年我國在東北“三省一區(qū)”（黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古）開啟大豆產(chǎn)業(yè)改革，探索嘗試了大豆輪作補貼，并在2017年首次實施大豆生產(chǎn)者補貼政策。為了解國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈各主體經(jīng)營狀況和政策的制定實施情況，農(nóng)業(yè)部大豆全產(chǎn)業(yè)鏈預警信息團隊赴東北地區(qū)開展調(diào)研，先后走訪了吉林蛟河、內(nèi)蒙古扎蘭屯、阿榮旗、莫旗和黑龍江嫩江縣、克東縣等三省（區(qū)）共6個縣的大豆種植戶、合作社、大豆加工和收購企業(yè)，深入總結(jié)大豆供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進展情況，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，并提出相應(yīng)的政策建議。

一、2017年東北大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）東北大豆生產(chǎn)種植情況良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

2017年上半年東北大豆生產(chǎn)種植情況良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，主要表現(xiàn)為：

1.東北主產(chǎn)區(qū)大豆種植面積普遍增加，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。從市縣層面看，本次調(diào)研6個縣的大豆種植面積較去年全部增加，其中，吉林蛟河市大豆種植面積增幅最大，由去年的16.5萬畝增加至22.5萬畝，增長了36.4%；內(nèi)蒙古扎蘭屯大豆種植面積為53萬畝，較去年增長了32.5%；內(nèi)蒙古莫旗大豆種植面積由去年的325萬畝增加至390萬畝，增幅為20%；黑龍江嫩江縣大豆種植面積為538.9萬畝，較去年增長了19.8%。從全省（區(qū)）情況看，2017年黑龍江大豆種植面積預計超過5000萬畝，較2016年增幅超16%；……