農地承包經營權確權中婦女土地權利受損研究

常 偉 楊 陽

（1安徽大學中國三農問題研究中心，安徽 合肥 230039；2安徽大學經濟學院，安徽，合肥 230039）

一、引言

積極穩步推進農村土地承包經營權確權登記是新時期土地制度建設的一項關鍵性基礎性任務[1]。2011年農業部在安徽等省份選擇個別鄉鎮開展農村土地承包經營權確權試點。2012年全面推動農村土地承包經營權確權工作。2014年11月中共中央、國務院發布了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，提出“推進土地承包經營權確權登記頒證工作”“在穩步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題”。截至2014年底，安徽、四川、山東3省同其他省區市的27個縣進行了初期試點工作，全國共有1988個縣（市、區）開展了試點工作，涉及鄉鎮1.3萬個，土地覆蓋面積達3.3億畝。2015年中央一號文件要求“抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，擴大整省推進試點范圍。”2015年，湖南、甘肅、江蘇、江西、寧夏、湖北、貴州、河南、吉林等9個省開始了整省推進確權嘗試。

在農地承包經營權確權過程中，農民的土地權利，尤其是農村婦女土地權利是否得到有效保護則是十分重要的，但尚未引起足夠重視的現實問題。針對這一問題開展研究，不僅有助于確保農地確權工作順利推進，對于相關法律修訂以及農地制度的進一步完善，均具有重要的實踐價值。鑒于此，本文擬運用田野調查資料，對于農地確權進程中的婦女土地權利受損問題開展研究。……