“振”產業“興”鄉村

本刊評論員

改革開放以來第20個、新世紀以來第15個“三農”主題的中央一號文件發布，吹響了鄉村振興的新時代“號角”，鄉村振興被提到前所未有的戰略高度。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興戰略的總要求。“20字方針”中，“打頭陣”的產業興旺，是實現“農業強、農村美、農民富”美好藍圖的關鍵所在。

產業興，則鄉村興。這在浙江“三農”發展的實踐中得到了充分印證。近年來，浙江以農業供給側結構性改革為主線，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，為鄉村振興走在前列打下堅實的產業基礎。2017年，浙江農林牧漁業增加值達2056億元，糧食生產功能區的畝均糧食產量比面上提高7%以上，現代農業園區畝均產值比區域外高30%以上。可以說，實現鄉村振興先行，浙江有條件、有底氣，更有必要、有使命。

在高起點上實施鄉村振興戰略，浙江要緊緊抓住“產業興旺”這一先決要件，全面提振產業發展競爭力，以高質量、高端化的產業引領鄉村振興先行示范。

穩基礎。農業生產穩定是鄉村產業興旺的基礎。要加快完善具有浙江特點的現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展高效生態現代農業。深入推進農業“兩區”建設，力爭持續實現糧食穩產高產；堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食綜合生產能力，確保“把飯碗牢牢端在自己手中”。不斷健全農業防災減災應急體系，推進政策性農業保險提標擴面，為農業生產穩定提供強有力后盾。

調結構。調整優化農業結構是一項長期任務，要促進種植業主導產業提質增效，優化主導產業區域布局和品種結構，加快培育一批專業化生產集聚區。繼續推動畜牧業轉型升級、漁場修復振興等行動，加快發展遠洋漁業。充分發揮各地生態、文化等優勢，因勢利導、因地制宜發展鄉村產業，不斷改進品種、提升質量、創建品牌。完善縣域產業空間布局和功能定位，大力發展一域一品，加快建設一大批生態茶園、放心菜園、精品果園、特色菌園等，打造特色農產品優勢產業帶。依托田園綜合體建設，打造一批電商鎮、電商村，培育一批優質農產品品牌。

促融合。產業邊界模糊、各業態融合共生是大勢所趨，要借力“數字+、生態+、文化+……”發展鄉村新業態，深入推進農村一二三產業融合發展，加快培育發展農業全產業鏈經濟。依托浙江數字經濟發達的優勢，加快發展數字農業、智慧農業，積極運用“互聯網＋”方式提升農業、發展農村、富裕農民，力爭建成一批數字植物工廠、數字養殖工廠、數字育種工廠。推進實施電子商務進萬村工程，加強農村電商基礎設施建設，擴大農產品銷售半徑，推動“互聯網+鄉村旅游”“互聯網+農村物流”等新業態、新模式的深度融合。加快推進農業“機器換人”，推廣各類先進農機和設施裝備，深化農機農藝融合，不斷提高農業勞動生產率。以實施萬家新型農業主體提升工程為契機，加速農業經營主體融合，加快培育新型農業經營主體，發揮好其引領帶動作用，把小農戶一并吸引到現代農業發展中來。

強支撐。產業發展離不開科技、人才、改革等方面強有力的支撐，要不斷強化產業發展的保障措施。深入實施創新驅動發展戰略，積極搭建農業科技創新平臺，著力突破一批支撐農業綠色發展的共性關鍵技術。健全農科教、產學研聯盟，發揮產業技術團隊作用，推行“產業+團隊+項目+基地”的農業科技推廣應用新模式，真正解決技術落地“最后一公里”難題。鼓勵引導工商資本參與鄉村振興，落實和完善配套設施建設補助、用地等扶持政策。拓寬資金籌集渠道，調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。突出農村改革對鄉村產業興的引領作用，深化農村土地制度和集體產權制度改革，完善“三權到人（戶），權跟人（戶）走”機制。發揮“三位一體”農民合作經濟組織作用，推動農業社會化服務升級和農民合作經濟壯大。