狠抓質量工作 驅動質量強市創建

文 孟慶波

近年來，甘肅省蘭州市委、市政府積極推動“三個轉變”在蘭州的有效實施，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以創建“全國質量強市示范城市”為契機，將質量發展與質量提升作為適應經濟“新常態”和打造經濟“升級版”的主要動力，推動蘭州經濟社會高質量發展。

創建質量強市的做法和成效

一是樹立強烈的質量第一意識。蘭州市始終高度重視質量工作，2006年，蘭州市率先在全省開展質量興市活動。2012年，市質量發展領導小組印發《蘭州市質量發展綱要（2012—2020 年）》。2016年，市政府印發《蘭州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，將質量強市創建工作列入重要內容；2016年，市政府印發《蘭州市“十三五”質量發展規劃》，作為“十三五”期間質量發展工作的指導性文件，成為全市國民經濟和社會發展整體規劃的重要組成部分。2018年，市委市政府印發《關于開展質量提升行動的實施方案的通知》，全面開展質量提升行動。

二是打造強勁的質量供給體系。近年來，蘭州市的品牌建設工作取得了較好成績。一是“全國知名品牌創建示范區”建設成效顯著。蘭州市“全國百合產業知名品牌創建示范區”和“全國高原夏菜特色產業知名品牌創建示范區”獲得命名，永登苦水玫瑰知名品牌示范區申報資料已上報原國家質檢總局，品牌示范區數量居全國同級城市前列。二是農業標準化示范縣區推進有力。榆中縣獲得“國家級農業標準化示范縣”稱號，紅古區等4個縣（區）獲得“省級農業標準化示范縣（區）”稱號，農業標準化普及率達65%以上。三是循環經濟示范區建設效果較好。國家“城市礦產”示范基地建設有序推進，建成報廢汽車拆解等7個示范項目。四是食品藥品安全示范縣區創建工作推進順利。32個鄉鎮（街道）成功創建“食品藥品安全示范鄉鎮（街道）”，目前蘭州市正在積極創建國家食品安全城市。

三是構建強勁的質量促進機制。蘭州質量發展領導小組辦公室制定印發了《蘭州市質量強市責任追究制度》、《聯席會議制度》、《信息報送制度》和《創建工作推進辦法》等制度，建立了“一月一調度，三月一綜合，半年一小結”的工作推進機制；制定印發了《質量工作目標責任考核辦法》，將創建工作納入市政府目標考核內容。

城市創建的亮點和措施

一是全力實施大氣污染防治整體戰和攻堅戰。將大氣污染治理作為質量強市創建的重點任務，在管理上全面推行城市網格化管理，將市區劃分為1482個網格（樓院、小區），建立網格長、網格員、巡查員、監督員“一長三員”制度，實現大氣污染防治網格全覆蓋、巡查全天候、調度數字化和應用多元化；在機制上探索建立排污權交易制度和碳排放交易制度，開展插卡排污、燃煤電廠超低排放試點；在方法上采取減排、壓煤、除塵、控車、增容的五步治霾綜合措施，近年來全市大氣環境質量顯著提升，穩定退出全國十大中污染城市行列，“蘭州藍”成為城市“新名片”。在2015年召開的巴黎世界氣候大會上，蘭州市榮獲“今日變革進步獎”。

二是創新建設三維數字社會管理公共服務平臺。蘭州三維數字社會服務管理系統搭建了社會管理和民生服務兩個平臺，建立了人口數據庫、法人數據庫和空間地理數據庫，整合了語音、視頻、業務和數據4大資源，通過12345民情通服務熱線和便民服務網，為市民提供政務、咨詢、生活及申訴投訴四大類服務。該系統已被工信部確定為信息化社會服務管理的行業標準在全國推廣，目前已推廣至全國14個省、市、自治區。

三是創新建設虛擬養老等為老服務新模式。蘭州市創建了全國第一家由政府主導、企業加盟、市場運作、社會參與的虛擬養老院。通過一部熱線電話、一個指揮平臺、一批加盟企業的有機結合，滿足了老年人足不出戶，便可在家享受專業化、標準化養老服務的愿望。截至目前，虛擬養老院已有11萬名老人注冊入院，服務總量達到670余萬人次，形成養老服務的“蘭州模式”，為其他城市提供了有益借鑒。