嘉善縣不動產登記著力打造“嘉速度 善服務”品牌

□ 嘉善縣國土資源局 李敏慧

不動產統一登記以來，嘉善縣不動產登記中心按照“統一規范、簡政放權、便民利民、廉潔高效”的服務理念，以“放管服”和“最多跑一次”改革為契機，提高效率、優化服務，著力打造依法辦事“新樣本”、先進工作“排頭兵”和民生服務“新表率”。截至2018年1月10日，全縣累計頒發不動產權證書64148本，證明55346份；收到群眾、企業送來的錦旗、感謝信30余面（封）。嘉善縣不動產統一登記工作連續被浙江日報、上海電視臺等多家媒體宣傳報道。

一、合理配置，提升素質瞄“焦點”

1.完善服務環境

辦理大廳設有業務辦理區、自助服務區、等候休息區、宣傳資料擺放區等。同時，為方便辦事群眾，設有急救箱、便民服務箱等。大廳有總導服臺，負責整個行政審批中心的人員分流和咨詢工作，在自助服務區，窗口專門設立不動產咨詢服務臺，負責不動產登記專業咨詢，指導各類自助機的使用，為有特殊需求的群眾提供登記服務。

2.提升行為規范

為提升窗口工作人員素質，工作期間統一著裝、統一胸牌、亮牌辦公、佩證上崗。一方面，由國土資源局黨委牽頭，各個科室組織科室成員每月進行廉政教育學習，提交學習心得，有效防止違法違紀事件的發生；另一方面，中心經常組織各科室人員進行業務培訓、交流，不斷推出能力提升培訓計劃，去年共組織培訓10余次，赴杭州、騰沖、烏魯木齊等地學習相關經驗，定期對服務中存在的短板進行梳理，實施“師傅帶徒”“輪崗交流”“每月一講堂”培訓，為各項政策的實施打下堅實基礎，提高工作質量和效率，防止發生重大登記錯誤。

3.建立考核機制

制定不動產登記工作人員行為規范，具體細化標準，明確審核、登簿等關鍵崗位的職責權限，完善不動產登記機構內部管理制度和工作機制，確保不動產登記工作人員依法依規履職盡責。通過設置服務對象回訪制度，進行不動產登記的評價信息反饋及輿情收集工作。對存在問題的環節和科室及時督促整改，整治群眾反映強烈的推諉扯皮以及服務態度生硬等問題，對違反有關規定制度的傾向性、苗頭性問題，及時提醒、制止，克服服務過程中不作為、亂作為現象。

二、統籌規劃，協調發展抓“熱點”

1.部門流程合并

2017年3月22日，浙江省國土資源廳與省住建廳、省地方稅務局聯合發文，把不動產登記“最多跑一次”列為重點突破領域，嘉善局根據文件要求，合理設置崗位配備人員，共設立14組不動產登記“最多跑一次”窗口，其中由縣國土資源局、縣住建局和縣地稅局3個部門整合成5組不動產登記綜合服務窗口，實行“一個窗口受理、一張表單申請、一套資料申報、一個平臺流轉、一個部門存檔”的“五個一”運行機制。群眾從原來3個部門跑4次變為1個窗口跑1次。14個“最多跑一次”受理窗口日均受理總量為307件，其中，日均受理二手房交易納稅登記業務26件，日均受理其他業務281件。自2017年7月起，住建局將房產交易確認事項委托中心辦理，原房屋產權證登記結果查詢職能同步劃轉。流程合并后受理時間從原來的40分鐘減少到約10分鐘，極大減少了群眾等待時間，得到辦事群眾的一致好評。

2.智慧化服務

按照“最多跑一次”信息化改革要求，提升登記收件效率，依托浙江政務服務網、手機APP、微信公眾號等方式，相繼開通了不動產登記微信實名制預約、網上預審等服務。群眾可通過在縣審批服務中心大廳內設立的不動產自助式查檔一體機，獲取戶口遷移、契稅繳納、貸款及房屋權屬等不動產登記信息。另外，還新增了自助填單機，進度查詢機和不動產登記知識演示機。

3.親民化服務

針對特殊群體，可進行上門服務，截至目前，已進行上門服務23次；針對有特殊情況的（如小孩上學、已購買當天返程票的群眾等），則進入綠色通道，最快20分鐘可完成業務辦結；針對房地產開發企業申請大宗辦證業務，在后臺設置專門區域集中力量開展大宗業務辦理；針對有需要的群眾，提供不動產登記與電水氣網跨行業聯動過戶。中心窗口嚴格落實“首問負責制”“服務責任問責制”“一次性告知制”和“社會服務承諾制”等措施。

三、總攬全局，多力齊發破“難點”

1.創新發證思維

一是自去年8月24日起，在全縣范圍內除需公告、實地踏勘的登記事項和大批量辦理的業務以外，全部不動產登記業務實行即辦服務，在登記申請受理后60分鐘內辦結。二是嘉善縣農村宅基地登記發證工作全面落實，農民宅基地產權進一步明晰，2017年全年共完成外業測繪24000戶，公示22000戶，登簿20165戶，圓滿完成了市下達的目標任務。三是去年1月，嘉善縣舉行了新建上海至杭州高鐵客運專線嘉善段不動產權證頒發儀式。這是嘉善縣也是全省實施不動產統一登記制度以來對鐵路類省以上重點工程發放的首個不動產權證書，為滬杭客專其他地區客運段不動產權證頒發起到了示范作用。

2.構建信息互聯互通機制

搶抓全省政務信息資源整合的機遇，破除“一網聯辦”的政策壁壘，依托浙江政務服務網，通過信息共享、數據推送等方式，橫向打通原本各自為陣的嘉善不動產登記系統、浙江地稅信息系統、嘉善數字房產綜合管理平臺3個系統，實現辦件信息實時推送，證照數據實時共享。在數據存儲、備份、移交、整合等方面加強信息保密防范；在信息共享、系統對接、上線運行等關鍵環節嚴防數據流失、外泄。嘉善縣不動產登記數據庫中有存量樓盤數據22萬條，已完成21萬條數據整合落宗。嘉善縣是嘉興市第一批匯交省廳的單位。

3.加大媒體宣傳力度

充分利用傳統媒體與新媒體相結合，通過電視、電臺、報紙、國土大屏、門戶網站、公眾微信號等方式向群眾宣傳不動產登記的相關知識，及時消除社會誤解，積極爭取群眾理解、支持，為不動產統一登記營造良好的輿論環境和氛圍。本年度開展的不動產登記咨詢活動共計接受群眾咨詢1000余人次，發放不動產登記知識問答宣傳材料共500余份。