淺談產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)

殷文正

（安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院，合肥 230051）

2018年2月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的通知》指出，“大力發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，有利于提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力、競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化力量支持；有利于培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和廣泛運(yùn)用，激發(fā)信用服務(wù)市場(chǎng)活力；有利于提高行政效率，推動(dòng)“放管服”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制。”借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量信用建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持以政府監(jiān)管和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，一方面，完善質(zhì)量信用制度，健全質(zhì)量信用記錄和從業(yè)人員的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，建成失信懲戒有力、信用服務(wù)配套的質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)格局；另一方面，開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信宣傳和服務(wù)活動(dòng)，明確質(zhì)量信用服務(wù)行業(yè)規(guī)則，積極引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量信用評(píng)級(jí)、征信、管理咨詢等第三方信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)對(duì)象

政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者和第三方機(jī)構(gòu)是產(chǎn)品質(zhì)量信用信息的提供方。將政府機(jī)構(gòu)掌握的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄、企業(yè)擁有的產(chǎn)品從原材料到市場(chǎng)流通過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)的結(jié)果、消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道反饋的產(chǎn)品質(zhì)量信息進(jìn)行有效整合，形成完整的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息集，可以為政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者提供產(chǎn)品質(zhì)量信用信息查詢和反饋通道；為政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息提供有效監(jiān)管方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量信用信息監(jiān)管效率；為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率；與第三方平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)交換與共享，讓產(chǎn)品質(zhì)量信用信息更好的服務(wù)社會(huì)。因此，產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)對(duì)象應(yīng)包括政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和第三方平臺(tái)等。

2 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)場(chǎng)景

為讓產(chǎn)品質(zhì)量信用信息更好服務(wù)社會(huì)，需要對(duì)整合的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息資源進(jìn)行有效利用，下面介紹幾種產(chǎn)品質(zhì)量信用信息應(yīng)用場(chǎng)景。

2.1 產(chǎn)品質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)

依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)應(yīng)遵守的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的基礎(chǔ)質(zhì)量信用和合同履行情況，以及產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程中的人力資源、工作環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、原材料管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、產(chǎn)品資質(zhì)管理、質(zhì)量控制管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄、市場(chǎng)反饋和投訴記錄等產(chǎn)品質(zhì)量信用信息，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)，是幫助企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品不足，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的一面鏡子；是教育和警示生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用意識(shí)的有效形式；也是企業(yè)自身樹(shù)立品牌形象，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的有力武器。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量信用報(bào)告

隨著人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的需求越來(lái)越高，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息透明度的要求也越來(lái)越高。[1]企業(yè)主動(dòng)發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信用報(bào)告，有利于向社會(huì)、消費(fèi)者公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和質(zhì)量承諾信息，解決企業(yè)與消費(fèi)者之間產(chǎn)品信用信息不對(duì)稱的問(wèn)題，消除消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的疑慮，增強(qiáng)消費(fèi)大眾的消費(fèi)意愿，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。從另一方面來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量信用報(bào)告的發(fā)布，也是企業(yè)自強(qiáng)自信和主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)及企業(yè)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督的具體行動(dòng)，而市場(chǎng)、消費(fèi)者等社會(huì)力量形成的產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)督外在壓力，也會(huì)倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信水平、履行產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信職責(zé)，從而最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信用報(bào)告，有利于激發(fā)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信用的監(jiān)督作用，提升政府產(chǎn)品質(zhì)量治理能力。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

產(chǎn)品質(zhì)量信用信息風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是以信息化技術(shù)為支撐，全面整合產(chǎn)品質(zhì)量信用信息資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)交換與共享程度，及時(shí)揭示和反映產(chǎn)品質(zhì)量信用狀況。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，根據(jù)預(yù)警對(duì)象質(zhì)量信用的特點(diǎn)，搜集相關(guān)的信用資料，監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量信用風(fēng)險(xiǎn)因素的變化趨勢(shì)，分析和研判各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，向管理層發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取預(yù)控措施，便于在業(yè)務(wù)過(guò)程中自始至終提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，減少損失。同時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的研判結(jié)果，對(duì)篩選出的產(chǎn)品及時(shí)采取預(yù)警措施并持續(xù)跟蹤，最終對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.4 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息決策支持

通過(guò)整合產(chǎn)品質(zhì)量信用信息資源，搭建以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等跨部門產(chǎn)品質(zhì)量信用信息互聯(lián)、互通與共享，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信用信息分類監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量信用信息決策支持效率和準(zhǔn)確性。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量信用狀況分析報(bào)告制度，定期評(píng)估分析產(chǎn)品質(zhì)量信用狀況及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平，研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量信用發(fā)展趨勢(shì)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.5 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息跟蹤服務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)交易規(guī)模急劇攀升，越來(lái)越多的企業(yè)將產(chǎn)品從線下搬到線上銷售。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及物品編碼作為技術(shù)手段，搭建質(zhì)量信用信息平臺(tái)，整合線上線下覆蓋產(chǎn)品原料、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息資源，實(shí)現(xiàn)線上線下產(chǎn)品質(zhì)量信用信息的有機(jī)結(jié)合，為消費(fèi)者提供產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量信用信息跟蹤服務(wù)，讓消費(fèi)者成為產(chǎn)品質(zhì)量信用的社會(huì)監(jiān)督者；堅(jiān)持以“線上線下有機(jī)結(jié)合、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和歷史溯源”為跟蹤服務(wù)原則，為政府部門監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量信用信息提供有力保障；幫助企業(yè)融合線上線下客戶資源，為企業(yè)提供多樣化的售后跟蹤服務(wù)方式，完善跟蹤服務(wù)流程，增加客戶體驗(yàn)；倒逼企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息管理，提高產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和技術(shù)，在不斷改進(jìn)中搶占市場(chǎng)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)方式

結(jié)合我國(guó)質(zhì)量信用信息服務(wù)的實(shí)際情況，借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在信用信息服務(wù)收費(fèi)方面的管理經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)方式分為公益性服務(wù)方式、收費(fèi)性服務(wù)方式、公益性與收費(fèi)性共存的服務(wù)方式。

3.1 公益性服務(wù)方式

公益性服務(wù)方式主要是由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，將電子政務(wù)領(lǐng)域大量質(zhì)量信用數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合，為信用消費(fèi)者提供免費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息服務(wù)。如“安徽企業(yè)質(zhì)量信用平臺(tái)”通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、商品條碼、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)自主公示等數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合，形成企業(yè)質(zhì)量信用信息集，為企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者提供免費(fèi)查詢服務(wù)；為企業(yè)提升自身信用提供自我完善企業(yè)資質(zhì)等自主公示數(shù)據(jù)通道；為企業(yè)在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策制定等工作中免費(fèi)提供信息參考，提高誠(chéng)信企業(yè)的整體公信度，促進(jìn)誠(chéng)信企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的成功率。

3.2 收費(fèi)性服務(wù)方式

收費(fèi)性服務(wù)方式主要是由依法批準(zhǔn)的征信機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)，從事質(zhì)量信用信息收集、整理、加工和分析，為信用消費(fèi)者提供多樣化、專業(yè)化征信服務(wù)，幫助客戶判斷和控制信用風(fēng)險(xiǎn)等有償服務(wù)的方式。如依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于中國(guó)人民銀行征信中心服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕54號(hào)）文件，商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)查詢企業(yè)信用報(bào)告基準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)60元/份，查詢個(gè)人信用報(bào)告基準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)5元/份；農(nóng)村商業(yè)銀行等查詢企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告服務(wù)費(fèi)分別為15元/份和1元/份等。

3.3 公益與收費(fèi)共存的服務(wù)方式

公益性和收費(fèi)性共存的服務(wù)方式是指第三方機(jī)構(gòu)將長(zhǎng)期積累的信用信息資源進(jìn)行有效整合，采用免費(fèi)服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的方式為信用消費(fèi)者提供服務(wù)。例如，“芝麻信用”和“騰訊征信”利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源為消費(fèi)者提供免費(fèi)和有償信用服務(wù)。“芝麻信用”的服務(wù)已經(jīng)覆蓋信用金融、信用租車、信用酒店、信用租房、信用婚戀和信用簽證等多個(gè)領(lǐng)域，消費(fèi)者能夠簡(jiǎn)單、直觀地感受到信用的價(jià)值與便利。