江西生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的對策研究

李秋粉，楊 新

（江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，南昌 330029）

豬肉是人們最主要的肉類食物，據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2017》數(shù)據(jù)顯示，2016年我國肉類產(chǎn)量總數(shù)為8537.8萬噸，豬肉產(chǎn)量為5299.1萬噸，占比62.1%。據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒2017》數(shù)據(jù)顯示，2016年江西省肉類總產(chǎn)量為351.6萬噸，豬肉產(chǎn)量為258.7萬噸，占比73.6%；牧業(yè)產(chǎn)值為788.6億元，豬的飼養(yǎng)產(chǎn)值為411億元，占比52.1%。江西是全國養(yǎng)豬大省之一，生豬產(chǎn)業(yè)自改革開放以來飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化體系不斷完善，已成為全省三農(nóng)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為保障市場供給、繁榮地方經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。[1]因此，生豬養(yǎng)殖能否穩(wěn)定、健康的發(fā)展不僅關(guān)系到人民生活水平，還是江西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要研究項目。

1 江西發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意義

江西生豬養(yǎng)殖主要以規(guī)模化養(yǎng)殖為主，個體戶養(yǎng)殖為輔。規(guī)模化生豬養(yǎng)殖方式大幅度提高了江西生豬產(chǎn)量，滿足了人們對豬肉的需求，但也極易引起糞污污染水土環(huán)境、疫病大面積爆發(fā)、依靠藥物添加劑提高產(chǎn)出導(dǎo)致高殘留等問題。因此，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是江西生豬產(chǎn)業(yè)的必由之路[2]。2018年9月22日在高安舉辦的“中國農(nóng)民豐收節(jié)”中，劉奇書記對把綠色標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持走“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”路線的養(yǎng)殖模式予以肯定。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系的完善涉及養(yǎng)殖場選址、養(yǎng)殖管理、疫病防治、飼料檢測、糞污無害化處理等方面，在一定程度上規(guī)范了養(yǎng)殖的各個階段，提高了畜禽產(chǎn)品的安全性，使人們的飲食安全又多一重保障。養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化還可以將個體戶、企業(yè)、市場聯(lián)系起來按照標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)養(yǎng)殖，促進畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟及生態(tài)效益最大化[3]。

2 影響江西生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的因素

（1）生豬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)框架對生豬養(yǎng)殖各個階段指導(dǎo)性低。雖然目前我國已經(jīng)初步建立包括生豬飼料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生豬養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、豬場防疫及獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)，以及生豬屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)、生豬產(chǎn)品流通及溯源標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，但也存在標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域不全面、不平衡，部分標(biāo)準(zhǔn)更新較慢、標(biāo)齡過長等問題。[4]由于生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化具有較明顯的區(qū)域性，故地方標(biāo)準(zhǔn)也是生豬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要補充，而江西省現(xiàn)行有效生豬養(yǎng)殖相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)僅有《無公害生豬生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等9項：種豬檢疫、豬場檢疫防疫等方面地方標(biāo)準(zhǔn)空白，缺乏本地針對性的生豬產(chǎn)地檢疫、調(diào)運技術(shù)的規(guī)范和對豬瘟、豬丹毒、豬流行性腹瀉等常見傳染病的防治技術(shù)規(guī)范；在場地建設(shè)方面，只有DB36/T 913—2016《高床節(jié)水育肥豬舍設(shè)計技術(shù)規(guī)程》1項地方標(biāo)準(zhǔn)，缺乏后備豬、哺乳豬等不同階段豬舍建設(shè)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)；在無害化處理利用方面僅有DB36/T 964—2017《病死豬堆積發(fā)酵技術(shù)規(guī)程》等3項地方標(biāo)準(zhǔn)，方式較為單一。此外，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)在江西正處于鼓勵發(fā)展階段，大部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠重視，熱情度不高，且制定出的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，利用率低，從而導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造比例較低，標(biāo)準(zhǔn)化示范場少。

（2）政府政策支持不足。政府傾向性政策扶持是調(diào)動生豬養(yǎng)殖企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖積極性的重要因素[5]，不同于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化更需要政府的財政支持。有研究表明，每年政府財政上的補助并不能滿足畜牧產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的需求，資金缺乏，投入基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)化科研就會不足。[6]標(biāo)準(zhǔn)化的生豬養(yǎng)殖場對選址、廠房建設(shè)、設(shè)施配置、人員配備要求較高，需要大量的資金投入。比如，網(wǎng)易2009年宣布開始涉足生豬養(yǎng)殖，從養(yǎng)殖場地建設(shè)到試養(yǎng)已投入了近億元。經(jīng)部分豬場調(diào)查表明，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬1500頭左右，年出欄25000頭左右的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，投資大概在5000萬左右。[2]前期投入資本大，政府補貼不足，是生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖面臨的最大困難，讓許多中小型養(yǎng)殖戶望而卻步。

（3）企業(yè)、養(yǎng)殖戶專注于追求高產(chǎn)量，生產(chǎn)管理不規(guī)范，不重視標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場建設(shè)單位，在生豬前期投入明顯高于散戶以及中小型規(guī)模的飼養(yǎng)場。多數(shù)中小型養(yǎng)殖戶在場址選擇和廠房建設(shè)時并沒有選擇標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)布局不規(guī)范，給后期養(yǎng)殖管理和發(fā)展帶來諸多不便。另外，生豬養(yǎng)殖的從業(yè)人員許多是農(nóng)村養(yǎng)殖戶，文化程度不高，缺乏專業(yè)素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化意識。豬場飼養(yǎng)管理制度落實不徹底，繁育、飼養(yǎng)、疫病防治、無害化處理等日常原始記錄不完善，消毒、降溫設(shè)備落后，綜合管理粗獷，阻礙了生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的推進。

（4）科研成果向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化率低，專業(yè)的生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏。江西農(nóng)業(yè)大學(xué)省部共建豬遺傳改良與養(yǎng)殖技術(shù)國家重點實驗室、江西省動物營養(yǎng)重點實驗室、江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所等科研平臺條件優(yōu)良，科研團隊實力雄厚，在畜牧業(yè)領(lǐng)域取得了豐碩的科研成果，有力推動了生豬等相關(guān)行業(yè)的科技進步和創(chuàng)新發(fā)展。但在生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面，我省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的情況不甚理想，如科研重地江西農(nóng)業(yè)大學(xué)起草的現(xiàn)行有關(guān)生豬養(yǎng)殖地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量僅3項，對生產(chǎn)實際的標(biāo)準(zhǔn)化成果轉(zhuǎn)化率低。由于養(yǎng)殖業(yè)工作環(huán)境大多數(shù)比較辛苦，工作待遇一般，導(dǎo)致高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)行比例高，從事生豬養(yǎng)殖一線工作的專業(yè)人才寥寥無幾，從事畜牧標(biāo)準(zhǔn)化更是少之又少，使得推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工作舉步維艱。

3 對發(fā)展江西生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的對策建議

（1）構(gòu)建并完善生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖各階段要求，統(tǒng)籌布局，規(guī)劃建設(shè)全方位、全覆蓋、持續(xù)改進的標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合江西地理地域特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。加大政府對標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖專項研究經(jīng)費支持，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的持續(xù)發(fā)展。處理好政府主導(dǎo)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)與團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，做好法規(guī)公益、創(chuàng)新實用、管理規(guī)范各有側(cè)重。對于地方標(biāo)準(zhǔn)制定，要嚴(yán)謹(jǐn)遴選、及時立項、嚴(yán)格審查把關(guān)，精簡制（修）訂過程，提高標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂效率。鼓勵各單位、團體和企業(yè)制定發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加強標(biāo)準(zhǔn)實施后評估，定期組織對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審梳理，清理“流氓”標(biāo)準(zhǔn)和“老齡化”標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。

（2）加大政府對生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度。在推動江西生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展中，政府發(fā)揮著舉足輕重的作用，應(yīng)起好“看得見的手”的作用，適度引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化模式健康發(fā)展。如制定優(yōu)惠政策，加大扶持與獎勵力度，將標(biāo)準(zhǔn)納入績效考核體系，提高企業(yè)、養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性；在生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的稅收、貸款方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜；加大在生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖招商、品牌建設(shè)、市場營銷等方面的財政資金支持，以促進生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等服務(wù)組織，完善服務(wù)中心、農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)，對生豬養(yǎng)殖人員定期進行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖培訓(xùn)，使其掌握生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖專業(yè)知識和技術(shù)，提高養(yǎng)殖人員綜合素質(zhì)。

（3）促進科技成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)。從實際需求出發(fā)，參考GB/T 33450—2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》，引導(dǎo)相關(guān)科技、產(chǎn)業(yè)等各類資源積極參與生豬規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用，從而加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的渠道，促進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展質(zhì)量和效益。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)養(yǎng)殖工作人員要求過硬的專業(yè)技術(shù)、較高的政策法規(guī)認(rèn)知，因此在生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖人才培養(yǎng)上，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖學(xué)習(xí)與研發(fā)相結(jié)合的平臺，提高工作人員對生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的掌握水平，著重培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型和研發(fā)型人才。建立省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)委員會，指導(dǎo)完善生豬養(yǎng)殖企業(yè)管理制度，以制度規(guī)范生產(chǎn)，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展保駕護航。

（4）加大生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖宣傳與推廣。利用多種媒介宣傳生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的特點和優(yōu)勢，以及標(biāo)準(zhǔn)化對管理效率、經(jīng)濟效益的提升，對環(huán)境保護、食品安全的保障等。以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和政策方向為引導(dǎo)，依托高等院校和科研院所等單位，結(jié)合HACCP認(rèn)證、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等工作，宣貫推廣養(yǎng)殖場地環(huán)境、飼養(yǎng)管理過程、飼料獸藥投入品安全監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)，促進生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖在企業(yè)、養(yǎng)殖戶中的應(yīng)用推廣。以中大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場為主，按照“選址布局科學(xué)合理化、畜禽品種良種化、飼養(yǎng)管理科學(xué)規(guī)范化、飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全化、動物疾病防控體系制度化、糞污處理無害化”的要求，推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。結(jié)合地理特色，建立生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范點，推出一批標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品品牌，樹立安全、無污染、可持續(xù)發(fā)展的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖觀念。