十九大報告的科技創新思想
——“新時代中國特色社會主義思想”首屆智庫論壇綜述

都超飛，袁健紅

(1.東南大學馬克思主義學院，江蘇 南京 211189;2.東南大學中國特色社會主義發展研究院，江蘇 南京 210096)

十九大報告的科技創新思想
——“新時代中國特色社會主義思想”首屆智庫論壇綜述

都超飛1，袁健紅2

(1.東南大學馬克思主義學院，江蘇 南京 211189;2.東南大學中國特色社會主義發展研究院，江蘇 南京 210096)

十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。中國特色社會主義進入新時代，在全面建成小康社會的決勝期要繼續堅持創新發展理念，堅定實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家。與會專家就如何建設成為世界科技強國等一系列重大問題展開了討論，提出要始終堅持創新是引領發展的第一動力，堅持創新驅動發展戰略；建設具有全球影響力的科技創新中心，要不斷深化科技體制改革，強化基礎研究；要建設世界級的創新型企業，激發企業的創新動力；要培育良好的創新文化，營造良好的創業環境。

十九大；新時代；科技創新思想；創新型國家；會議綜述

2017年11月19日，由東南大學主辦、東南大學中國特色社會主義發展研究院承辦、江蘇省宏觀經濟學會協辦的“十九大報告的科技創新思想”學術研討會暨東南大學“新時代中國特色社會主義思想”首屆智庫學術論壇在南京舉行。東南大學中國特色社會主義發展研究院是江蘇省首批重點高端智庫，本次論壇吸引了來自中國科學技術發展戰略研究院、國務院發展研究中心、東南大學中國特色社會主義發展研究院、北京科學學研究中心、上海市科學學研究中心、江蘇省宏觀經濟學會、廈門市產業技術研究院、亨通集團、徐工集團、光明日報社、新華日報社、江蘇衛視等國內知名高校、研究機構、企業、媒體的專家學者出席研討會。時任東南大學黨委書記易紅、江蘇省人大常委會副主任邢春寧、江蘇省科技廳廳長王秦、光明日報社副總編李春林到會致辭。本次論壇以“十九大報告的科技創新思想”為主題，與會學者就現代化經濟體系中科技創新的地位和作用、建設具有全球影響力的科技創新中心、世界級創新型企業的創新能力提升、新時代創新和創業政策設計、深化體制改革等關鍵問題進行了廣泛和深入的探討。

1 現代化經濟體系中創新的地位和作用

黨的十九大報告強調了科技創新在建設社會主義現代化強國中的重要地位和作用，提出“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”[1]。與會代表高度認同這一論斷,并提出自己的見解。

中國科學技術發展戰略研究院副院長武夷山認為，十九大報告提出加快建設創新型國家，就加強基礎研究提出了明確任務部署，加強基礎研究是中國實施創新驅動發展戰略的迫切要求，是實現創新型國家和世界科技強國建設目標的必然選擇，政府要有耐心地加大對基礎研究的經費投入。而中國基礎研究經費雖然在2016年占研發經費比例達5.2%，投入規模僅次于美國、日本、法國，位居世界第四位，也取得了很多成果，但是中國基礎研究經費投入還是存在問題：一是投入規模不足，跟世界前三個國家相比差距還相當大；二是投入強度不高，世界主要發達國家基礎研究占研發經費的比重普遍處于15%～30%；三是來源結構單一，多數創新型國家基本形成以政府為主、企業、大學和非營利部門共同支持基礎研究的多元化投入格局，而中國的基礎研究經費來源就是靠政府，特別是中央財政的投入。因此，中國在基礎研究經費方面應該做到：第一，強化對基礎研究的頂層設計和前瞻部署，堅持面向世界科學前沿和國家重大需求，堅持鼓勵自由探索和目標導向相結合；第二，構建基礎研究多元投入體系，要繼續加大中央財政對基礎研究的投入，提高穩定支持的力度；第三，構建穩定性經費與競爭性經費的合理配置機制，在加強競爭性項目經費投入的同時，加大對開展基礎研究的基地和人才隊伍的穩定支持。

東南大學經濟管理學院黨委書記仲偉俊認為，強調在研究創新驅動經濟發展的機理和路徑的同時更應該重視創新在推動社會進步的作用，重大科學研究往往是社會需求拉動的，自然科學基礎研究很大程度上依賴社會科學基礎研究，其中發表論文數量、質量與基礎研究水平的關聯、科技成果轉化等一系列問題影響研究人員的耐心。

北京科學學研究中心主任張士運認為，十九大報告提出了兩個階段的目標,即到2035年要基本實現社會主義現代化，到2050年把中國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，而實現社會主義現代化強國最重要的任務是成為世界科技強國，創新在科技強國中的地位和作用不言而喻。

東南大學中國特色社會主義發展研究院副院長袁健紅認為，在創新發展新理念指導下，中國深入實施創新驅動發展戰略，已經取得了重要進展和成就，主要體現在三個方面：一是在科技創新水平方面，中國實現從跟蹤為主到跟跑、并跑、領跑“三跑”并存的歷史性轉變；二是在創新戰略導向方面，中國科技創新與經濟社會發展的關系實現從“面向、依靠、服務”到“融合、支撐、引領”的歷史性轉變；三是在全球創新競爭格局方面，中國實現從被動跟隨到主動挺進世界舞臺中心的歷史性轉變[2]。

徐工集團總經理楊東升認為，十九大報告中關于科技創新的論述為企業創新指明了方向和道路。徐工集團所在的工程機械行業屬于高端裝備制造業，以科技創新為核心的全面創新是企業不斷發展、成為世界級企業的根本保證，是企業長盛不衰的不竭動力。必須推進以科技創新為核心的全面創新，快速提高產業和企業的創新能力，引領和支撐現代化經濟體系發展。

廈門市產業技術研究院總工程師曾爾曼認為，創新驅動發展理念是新時代的馬克思主義唯物史觀新發展，是馬克思主義政治經濟學在新時代的新成果，是科學社會主義在新時代的新實踐，是中國特色社會主義道路的新探索。他從馬克思政治經濟學的生產力和生產關系理論出發，探索中國特色社會主義新時代的創新驅動發展戰略。他認為，創新驅動發展戰略有兩層含義：一是中國未來的發展要靠科技創新驅動，而不是傳統的勞動力以及資源能源驅動；二是創新的目的是為了驅動發展(生產力)，而不是為了發高水平論文。他通過運用馬克思生產函數、新生產函數和全要素生產率函數分析了中國科技創新的現狀與不足，指出當前中國特色社會主義經濟發展具有“三高一低”特征，即高交易成本、高投入、高剩余價值率、低產出的特征。因此，協調發展是生產力發展的必要條件，中國當前經濟主要矛盾是不均衡的發展。他最后指出了全要素生產率的本質并給出建議，認為全要素生產率的本質是勞動分工增長率，中國經濟的發展應該去扁平化，加強促進科學研究的自由。

2 建設具有全球影響力的科技創新中心

上海市科學學研究所所長駱大進認為，建設具有全球影響力的科技創新中心是我們尊重科技創新的區域集聚規律，因地制宜探索差異化的創新發展路徑，建設具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心的必然道路，也是落實十九大科技創新思想的重要舉措。建設具有全球影響力的科技創新中心首先要注意的是科技創新不只是科技的創新，而是科技與實際的結合，涉及科技界、政府、市場的整體系統，這就要完善創新生態系統。首先，圍繞整個科技創新主體周圍的一系列要素都要發揮作用，它涉及以企業為中心的創新生態系統的完善等整個體制的改革；創新的動力機制應該是普惠型和需求型的，讓各種創新主體在此生態中獲得機會優勢，克服商務成本；創新要自下而上和自上而下相結合，形成全社會創新力。其次，創新是需要濃度的，需要各種創新資源的聚集。以上海為例，上海的科技創新資源密集度較好，但是生態環境還需完善；發展了一批科技創新集聚區，有更多的基石人物和機構；形成一個多層次、多節點的城市群規模化的生態創新體系。最后，創新生態在于提高創新成功的可能性。中國孵化器發展經歷了物業服務、創業服務和價值孵化的歷程，而下一輪創業的趨勢是以互聯網為載體、以財富創業為目的，具有理性的性質。此外，還要創建眾創空間，培養創業服務生態，建立創業社區。

3 世界級創新型企業的創新能力提升

東南大學中國特色社會主義發展研究院特聘研究員李廉水做了題為《世界級創新型企業成功要素》的報告。十九大報告對于企業創新，總書記明確講要“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”[1]，培養造就一批高水平人才，因此，打造世界級創新型企業成為題中應有之義。李廉水概括總結出世界級創新型企業具有三大特征：世界級(規模大)、創新型(研發強度高)、自主性(主業清晰)，并根據這三個標準給出了世界級創新型企業的四類典范：以蘋果公司為代表的創新創造引領市場型、以三星公司為代表的學徒成長整合超越型、以華為為代表的低端累積能量崛起型、以云計算大數據互聯網人工智能等技術為特征的網絡時代聚沙成塔型。他認為，世界級創新型企業的創新能力提升和成功秘訣包括三大要素：第一，企業層面，包括傳奇式領導人、高水平創新團隊、自主性經營策略三個要素；第二，國內環境層面，包括市場容量大、政府政策好、發展階段匹配三個因素；第三，國際環境層面，自由貿易是前提、全球能力是關鍵、品牌優勢是核心[2]。

南京工業大學經濟管理學院黨委書記趙順龍肯定了李廉水的觀點，提出要考慮到要素對國家、行業、新業態的發展情況的適用性，特別是考慮中國企業受國家戰略影響大的特征，同時世界級創新型企業的評價要與國際接軌。世界級創新型企業的成功要素可以從人力、科技、政策等方面概括。其中，動態能力理論更關注人力資源；技術環境關注顛覆性技術與參與研發和應用；創新生態關注政策工具應用，不同的國家對在政策工具的使用方面也不完全一樣。

袁健紅以江蘇企業為例，認為江蘇省作為制造業大省，很多行業已經出現國內領先的領軍企業，要支持這些行業領軍企業成為世界級的創新型企業。應當支持徐工集團、亨通集團這些國內領軍企業成為世界級的創新型企業。同時，在新興產業的不同領域，江蘇省已經創立了大量的創新型中小企業，這些企業掌握了高精尖的科學技術，但相對缺乏市場營銷渠道和企業經營管理經驗。應通過完善科技服務業，完善創新創業生態系統，加強對這些企業的服務和支持，它們可能成為能夠帶來顛覆性創新的獨角獸企業，進而加快創新型中小企業的成長速度。

亨通集團副總裁吳如其和徐工集團總經理楊東升都從微觀層面，站在企業角度，從自己企業的具體實踐活動中介紹了企業提升創新能力的做法。

吳如其以亨通集團為例，分析了在全球化背景下企業的創新戰略選擇、國際化下的產業創新和新時代下的創新思考。他指出，全球產業的五次轉移成就了許多國家的強盛，跨國公司和科技革命是經濟全球化的根本動力，而制造業是振興實體經濟主戰場，是富民之本、強國之路。亨通集團以客戶為中心、以結果為導向，敢于承擔創新風險，拿別人拿不到的訂單。實施了四大創新戰略：一是自主性創新戰略，包括技術自主創新、裝備自主創新和產業化技術創新。二是系統性創新，企業層面，以人才創新為依托、以機制創新為保障、以資本創新為紐帶、以技術創新為重點、以戰略創新為前提，構建創新生態體系；制造層面，所有的制造技術、制造水平要通過智能制造來保障；應用層面就是技術集成創新。三是發展模式創新，包括向產品+工程+服務創新、向平臺型經濟創新、向產融互動模式創新、向合作共享模式創新。四是國際化戰略，提出“看著世界地圖做產業，沿著一帶一路走出去”，在國際化產業創新中強勢崛起。他認為，在新時代下亨通集團要繼續堅持創新發展之路，構建顛覆式創新和擠壓式發展的企業核心競爭力；構建全方位、多層次的創新體系，實現各種創新要素的集聚和劇變；促進跨界創新、開放融合，堅持全員創新和社會創新。

楊東升根據徐工集團科技創新工作取得的成果和發揮的作用，重點介紹了徐工集團打造世界級創新型企業的八大經驗：一是以產業基礎研究、應用研究、試驗技術研究為分工的三層技術創新體系和以創新、創造、奉獻和敬業為核心的強大的技術創新文化；二是擁有以徐州為中心、布局全球四大研發中心的世界級全球研發布局和載體；三是構建了全生命周期的協同研發平臺；四是率先在行業內向全球發布“技術領先、用不毀”產品發展理念；五是高水平地建設高端工程機械智能制造國家重點實驗室；六是破解關鍵零部件發展瓶頸的前瞻部署和強大投入；七是擁有完善的研發投入保障與激勵機制；八是擁有一支強大的科技研發隊伍。另外，他還對未來科技創新工作進行了展望：一是持續大力發展智能制造，以智能互聯產品大步邁向產業中高端；二是持續提升企業價值創造力，打造符合新時代要求的創新型企業；三是在世界高端工程機械市場擁有一席之地，加快打造世界級品牌的成長之路；四是為省級國企改革和混合所有制企業改革做好積極準備。

4 新時代創新和創業政策設計

北京科學學研究中心主任張士運以美國為例，從聚集力、原創力、驅動力、輻射力和主導力共5方面24個指標分析了中國科技實力情況，指出中美的差距主要在于科技人員、前沿研究、創新成果轉化、高技術制造業占GDP比重、企業能力等方面。具體表現在：第一，科技基礎，科技研發和投入中研究人口占比低，全球高被引科學家人數低、基礎研究經費占R&D投入強度低。第二，產業質量，高技術制造業增加值占制造業比重低，知識密集型服務業增加值占GDP比重低，全社會勞動生產率低。第三，創新環境，入選Think Know全球創造城市數量少。進而，他給出了科技強國建設路徑的建議：第一，在人才引進和培養上下工夫，特別是要加大力度對青年人才的培養；第二，重點關注基礎與前沿研究，要特別關注政府增加基礎研究投入、引導企業對基礎研究和前沿研究的投入、加大高校培養基礎人才力度三個方面；第三，加快新舊動能轉換，提高產業質量，培養中國企業家的創新精神；第四，營造一流創新創業生態環境，加大創新主體的互動、交流，促進不同產業鏈之間、不同企業上下游之間的關聯度和溝通合作。

袁健紅認為江蘇處于高速成長階段的獨角獸企業鳳毛麟角，與北京、上海和深圳差距巨大。江蘇是全國的知識產權大省但并不是強省，專利等科技成果轉化效率不高。在未來創新型省份建設過程中應當持續優化創新創業生態系統，建立以企業為中心的技術創新體系，支持世界級創新型企業的發展，加快創新型中小企業的成長速度，營造有利于創新的市場環境、法治環境和政策環境。同時，要激發企業創新的動機和鼓勵商業模式的創新。盈利動機向創新動機的轉換是創新鏈條上的關鍵一躍，盈利動機是通過資源壟斷、要素優勢、優惠政策、擴大產能等方式，帶來資產價值的實現；創新動機則是通過新產品新服務的創造帶來創新價值的實現。要通過政府政策引導降低創新風險和創新成本、提高創新預期收益、提高創新型中小企業的成活率，逐步實現這一關鍵轉變。創新型企業的成功是高精尖科技創新與商業模式的完美融合。要鼓勵企業進行商業模式的創新，給予新業態和新商業模式發展空間，到一定階段再進行規范治理。

5 深化科技體制改革的關鍵問題

國務院發展研究中心創新發展研究部部長馬名杰認為，數字技術及創新正成為改變政府與市場關系的新動力，有利于實現更有力的政府、更有效的市場。特別是對中國的改革發展來說，中國的政府和市場關系應該說是在我們國家經濟發展和轉型當中一直長期關注的。他強調，在互聯網和大數據等數字技術及其創新向生產生活領域快速滲透、向公共服務領域迅速延伸的背景下，數字技術及創新正成為改變政府與市場關系的新動力：一方面，數字技術及其創新可以提高政府內部的效率、促進政府和民間資本的合作、公共服務的市場化；另一方面，政府應該通過營造寬松的政策環境和公平競爭的市場環境、積極采用數字技術提高政府效能、積極開展公共服務領域PPP，促進角色和職能轉變，同時放松經濟性監管，加強社會性監管等做法加速政府職能轉變和改革的深入。同時，針對未來的不確定性，馬名杰指出，公共服務的真正市場化取決于它能不能找到一個合適的商業模式進而盈利，同時，政府應沿著既定的改革方向去利用數字技術以及創新，防止技術誤用和濫用[3]。

江蘇省宏觀經濟學會會長黃健認為，要實現更有力的政府、更有效的市場。同時，他還指出，在科技創新成為當今中國的最重要戰略背景下，中國應該努力培養百花齊放、百家爭鳴創新文化氛圍，提倡個性，為中國的科技創新強國建設提供強有力的智力支持、文化支撐。

袁健紅認為要立足江蘇實際，提出在新時代江蘇深化制度改革的舉措建議。首先，以科技創新為核心的全面創新要求深化科技體制改革，加強制度設計。制度設計的目標是要支持企業創新能力的提高，支持有條件的企業成為具有知識一體化治理能力的產業領導者，成為世界級的創新型企業。其次，要區分不同的制度對企業創新的影響。由于創新與競爭之間是一個倒U型關系，因此產業政策應該鼓勵競爭、減少產業管制。金融市場制度和稅收制度對于創新具有積極的正面影響，應充分發揮風險資本對科技創新的撬動作用，通過減稅來鼓勵企業創新創業。知識產權已經成為企業走向國際化的一道門檻，嚴格的知識產權保護制度有利于保護企業的創新積極性，使得企業真正能從創新和知識產權中獲利。最后，發展創新型經濟需要樹立更加開放、共享、去中心化的互聯網思維。在傳統產業為主導的條件下，培育新動能，發展新經濟，更加需要解放思想、更新觀念，贏得發展的主動權。要構建政府、市場共同發力的創新格局，通過“強政府”的頂層設計彌補市場失靈，借助市場的無形之手彌補系統失靈。頂層設計的關鍵在于政府在有效干預與適度放任之間要取得動態平衡，同時高度重視利用江蘇本地化特點和條件。

江蘇省科技廳副廳長夏冰認為中國把新技術轉為產品的能力已經形成，但是缺少一個從科學到技術的環節，把科學研究的成果轉變為技術產品原型這方面我們的能力比較欠缺。從科學到技術就需要基礎研究形成一些重大的突破。針對江蘇的情況，他認為除了經費投入外，江蘇高校基礎研究的成果與江蘇產業發展關聯契合度不高，這需要通過政策設計和制度安排等相關措施進行破解。

最后，東南大學中國特色社會主義發展研究院院長郭廣銀教授為會議做了精彩總結。她再次強調了十九大報告中科技創新思想的六個方面，并著重對第六個方面創新文化做了自己的解讀。她認為，第一，創新文化的內容是比較廣泛的，其核心應該是求真的科學精神。當代中國進入新時代，建立創新型國家，倡導創新型文化，就是要弘揚科學精神和求真的精神，培養科學的思維方式，從而激起全社會創新的熱情。第二，創新文化可以為科技創新營造良好的外部環境。自由探索的精神，這是創新文化的內在要求。倡導創新文化也是在構建一種容忍失敗、包容創新的社會機制，這就為創新活動奠定了良好的社會文化基礎。第三，創新文化可以作為科技創新的價值導向，科技的確也是雙刃劍，在特殊情況也可能會帶來壞的一種可能性，良好的創新文化崇尚理性，基本的價值導向是向善、向上，應該構建有利于科技創新的文化。第四，培養造就人才。一方面我們要培養好人才，要成為能夠擔當民族復興偉大事業的人才，另一方面人才強校還包括培養人才的人才隊伍自身要建設好。

6 總結

在當前中國經濟發展由高速度向高質量轉變的新征程中，創新成為引領整個社會發展的第一動力，成為構建現代化經濟體系的戰略支撐。對此，與會專家形成高度共識。加快創新型國家建設，必須高度重視以科技創新為核心的全面創新。從國家宏觀布局上，重點把北京和上海建設成為具有世界影響力的科技創新中心，支持江蘇省等其他創新基礎好、創新優勢明顯的省份建設成各具特色的產業科技創新中心。從微觀企業層面，要進一步重視實體經濟的發展，重點打造世界級的創新型企業，為中小型創新企業的發展提供良好的創新創業氛圍，構建有濃度的創新生態系統。深化科技體制改革，正確處理政府與市場的關系，一方面，要把創新作為最重要因素之一納入到頂層設計之中，納入到地方政府和企業的發展戰略和政策當中去，形成自上而下的壓力；另一方面，主動引導廣大人民進行創新和創業，將創新文化真正融入到中國民族的血液之中，轉化為人們的價值追求、情感認同和行為習慣，產生自下而上的動力。唯有如此，整個社會的創新文化才能形成起來，成為新時代中國特色社會主義文化的重要組成部分，不斷推動中國經濟社會的高質量發展。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：31.

[2]以系統化思維加強科技創新步伐[N].新華日報，2017-11-29(17).

[3]馬名杰.從追趕到前沿：新時代創新型國家建設的重大課題[N].中國經濟時報，2017-12-01(01).

TheInnovationThoughtoftheReportat19thCPCNationalCongress——SummaryoftheFirst“TheThoughtonSocialismwithChineseCharacteristicsforANewEra”ThinkTankForum

Du Chaofei1,Yuan Jianhong2

(1.School of Marxism，Southeast University，Nanjing 211189，China;2.Institute of Socialist Development with Chinese Characteristics,Nanjing 210096,China)

The report of 19th CPC proposed that innovation is the primary driving force behind development.It is the strategy underpinning for building a modernized economy.As socialism with Chinese characteristics has entered a new era,during the decisive stage in building a moderately prosperous society in all respects,continue efforts to the Development concepts of innovation,must pursue the strategy of Innovation-Driven Development,work faster to make China a country of innovation.The participating experts discussed a series of major issues on how to make China a country of innovation.We should consist on that innovation is the primary driving force behind development and the strategy of Innovation-Driven Development;We should establish a science and technology innovation center with global influence,further reform the management system for science and technology,strengthen basic research;We should establish international innovation-oriented enterprises and inspire their driving force of innovation;We should cultivate a better culture of innovation and create a better entrepreneurial environment.

19th National Congress of the CPC;New Era;The thought of S&T innovation;Innovation-oriented country;Summary of forum

江蘇省社科基金項目“江蘇省打造具有國際競爭力人才發展環境研究”(17WTB008)，東南大學基本科研業務費資助項目“區域創新一體化發展研究”(2242017S30003)，江蘇省研究生培養創新工程項目“創新的存在論路向”(KYCX17_0214)。

2017-12-22

都超飛(1989-)，男，河北邯鄲人，東南大學馬克思主義學院博士；研究方向：創新的存在論。

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(責任編輯 沈蓉)