國家食品藥品監督管理部門財務會計工作

2017 年，國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱食品藥品監管總局）規劃財務部門緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，做好規劃引領、資金保障、項目支撐、創建抓手和服務支持工作，凝心聚力，銳意進取，較好地發揮了引領、服務、支持、保障作用。

一、做好財政資金保障

在財政收支日益趨緊、部門經費普遍削減的情況下，進一步加大與財政部的聯絡溝通，資金盤子保持穩定增長，全年共落實中央資金68.11 億元。其中，食品藥品監管總局部門預算16.03 億元，較2016 年增長7.30%。與財政部聯合提前下達2018 年中央專項轉移支付預算指標23.01 億元，確保與地方部門預算同步下達執行，為全系統食品藥品監管工作做好資金保障。

二、做好規劃編制及實施

編制“十三五”國家食品安全、藥品安全兩個專項規劃。經多次征求各部門意見，報請國務院常務會議審議通過，以國務院名義印發。督促做好“十三五”國家食品安全、藥品安全兩個規劃任務落實。在征求吸納各有關部門意見的基礎上，報經國務院辦公廳同意，以國務院食品安全辦函及食品藥品監管總局函形式分別印發食品、藥品兩個規劃任務部門分工方案，并印發了局內部任務分工方案；編制食品藥品監管總局內部“十三五”國家食品安全、藥品安全兩個規劃任務落實措施分工表；開展兩個規劃的年度監測工作。制定其他“十三五”重大規劃任務實施意見。印發國家“十三五”規劃綱要實施機制；印發全國衛生與健康大會暨《“健康中國2030”規劃綱要》若干重點任務分工方案；制定健康產業指導意見、基本公共服務均等化規劃等任務分工方案。

三、加強系統能力建設

一是全力推進食品安全檢（監）測能力建設項目。規劃總投資138 億元，其中中央預算內投資91 億元，支持建設32個省級、359 個地市級食品檢驗機構，為2 862 個縣（區）配備食品快檢車。2017 年安排中央資金23 億元用于實驗室改造和儀器設備投資。二是全面推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目。國家發展改革委已批準了兩批試點，共安排中央預算內投資16.05 億元，支持全國31 個省（區、市）在資源整合的基礎上建設212 家縣級檢驗機構，同時探索出“市縣檢驗機構垂直設置”等一批跨部門、跨區域、跨層級整合經驗。兩批試點項目建設正穩步推進，部分試點項目已建成并投入運行。三是協助事業單位落成遷建項目。重點支持事業單位在新址建設藥品、醫療器械檢測實驗室和配套設施。四是落實小型基建項目。在國家嚴控項目數量和投資規模的情況下，落實小型基建中央預算內投資3 200 萬元，支持直屬單位房屋改造維修、信息化建設等。此外，爭取了3 個老舊小區改造投資2 005 萬元，安排辦公樓防水改造、增加外掛電梯、新風降噪等維修投資1 289 萬元，加快推進項目實施。

四、開展政府購買服務試點及收費管理

編報政府購買服務指導性目錄。開展藥品審評服務政府購買服務試點工作，出臺購買藥品注冊審評服務資金管理辦法，組織簽訂藥品審評項目政府購買服務合同。推進醫療器械注冊審評政府購買服務工作，完成定額標準測定。積極開展停征藥品保護費、認證費、檢驗費和麻醉、精神藥品進出口許可證費4 項行政事業性收費項目后的調研與溝通工作，確保工作正常開展。指導、督促各省級食藥監部門及時出臺省級藥品、醫療器械產品注冊收費標準，已有21 個省（區、市）出臺了標準。

五、加強審計監督管理

積極配合外審檢查，全面加強內審監督。配合財政部專員辦完成財經紀律執行情況專項檢查。繼續協調配合審計署開展中央重大政策落實情況審計工作。在組織完成2016年9省（區、市）中央專項資金檢查工作的基礎上，督促指導被檢9 省（區、市）落實整改問題。強化內控管理，督促指導直屬事業單位建立健全相關制度。結合2016 年內部控制風險評估結果，督促指導事業單位有針對性地進行制度建設，確保各單位在規定時限完成內部控制體系建設。擴展內部控制風險評估范圍，將評估范圍擴展至執行企業會計制度的直屬單位，并開展內部控制風險評估，為下一步構建內部控制體系做好準備。開展培訓，對新提任干部及直屬單位負責同志、財務負責人和機關各司局綜合處處長開展了財務知識和財經紀律培訓。

六、繼續深入開展示范創建

委托第三方機構評出首批國家食品安全示范城市，按程序報國務院領導同意后，在食品安全宣傳周首日舉行授牌儀式。落實國務院領導指示，在食品安全宣傳周期間成功舉辦了“雙安雙創”成果展，集中展示近年來創建經驗和成效，收到良好效果。籌備召開國務院領導出席的“雙安雙創”工作現場會。圍繞3 項主要系統性風險隱患（即農獸藥殘留超標的風險、環境污染向食物遷移的風險、食用農產品和糧食霉變的風險），在創建城市中培育專項治理示范試點。建立示范城市專項統計體系，新修訂國家食品安全示范城市創建標準和評價管理辦法。繼續加強對67 個城市的指導工作，對第一批授牌命名城市持續開展跟蹤評價，指導第二批試點城市做好評價工作準備，指導第三批城市開展創建績效中期評估。

七、開展援疆援藏與對口支援扶貧工作

開展援疆援藏與對口支援扶貧工作。做好定點扶貧和對口支援工作安排，印發扶貧開發和對口支援年度工作總結和工作計劃。促成對口幫扶合作。成功促成北京大學第一醫院、臨泉縣人民政府、臨泉人民醫院三方對口幫扶合作。梳理匯總有關援藏援疆工作。在中央統戰部《涉藏工作專報》（第106期）中得到了中央統戰部西藏辦、新疆辦的肯定，且扶貧工作情況由國務院扶貧辦專刊印發交流。協調召開援藏援疆定點扶貧和對口支援工作座談會。在西藏自治區林芝市和新疆維吾爾自治區烏魯木齊市分別召開了全系統援藏和援疆工作會。

八、加強黨建工作及作風建設

規劃財務司黨支部牢牢抓住黨建工作這個龍頭，以創建“一個干事創業的舞臺、一所成長進步的學校、一個團結友愛的家庭”為目標，大力加強思想、組織、制度、作風和廉政建設,扎實開展“兩學一做”學習教育活動，推進黨務業務融合開展，取得了較好的思想教育成效。出臺了《規財司黨支部學習制度》《規財司黨支部“三會一課”制度》等一系列規定，進一步健全完善基層黨支部制度建設。積極踐行“五項承諾”和“約法三章”。探索實施支委輪值制，得到了中央國家機關工委的高度評價，中央組織部、中央國家機關工委等有關部門多次蒞臨調研指導。榮獲“中央國家機關先進基層黨組織”“全國模范職工小家”等稱號，并多次受邀到中央國家機關工委、公安部、國家發展改革委、人民日報社、中直機關工委黨校等部門和單位介紹黨建工作經驗。