別讓“牌子滿墻”成為形式主義的外衣

“在一些鄉鎮街道、村居社區，越來越多的牌子懸掛在基層單位的墻上門上，大大小小動輒幾十塊。不少群眾反映，這些地方只負責掛牌，卻無相應功能為百姓提供服務。由形式主義催生的掛牌過泛過濫現象近年來有加速蔓延的跡象。‘牌子滿墻’成為基層治理鏟除不盡的‘野草’。”《半月談》這篇《一味掛牌子、“上墻”不“上心” “牌子滿墻”形同形式主義“野草”》報道引發媒體熱議。

據半月談記者走訪發現，有個社區，只有5個工作人員，卻掛了29塊牌子，人均掛牌近6塊。為了考核評比、創建先進，為掛牌子而掛牌子的現象并不少見。有些村莊出現“牌子輪流掛，誰來檢查就掛誰”的情況。半月談記者在貴州省黔東南苗族侗族自治州一村莊看到，新修的辦公木房外掛了15塊牌子。為節省空間，有10塊集中擺放在一塊區域，包括村工會、經濟、治安、調解等委員會以及縣派出所駐村警務室、村綜治工作站、村民兵連等。該村支書坦言，領導一關心，牌子就多起來了。湖北某市委組織部常務副部長直言：“如果沒有那么多檢查，下面也不會去掛那么多牌子。有一些盆景村、迎檢村、示范村，在公路沿線，自然條件好，交通又方便，檢查工作的部門往往去得多，于是他們的牌子就多。”

《大眾銳評》分析稱，“牌子滿墻”為何成了基層之“景”？上面千條線，下面一根針。一方面，上級部門要把職能延伸到群眾身邊，需要找個平臺來“接”，在鄉鎮街道和村居社區掛個牌，就是一個途徑。另一方面，基層單位為民服務，離不開職能部門支持，掛個“牌”工作起來更方便，有的還能得到人財物的幫助。比如掛一個社區戒毒康復室，到上面可能就能拿到幾萬元的項目資金，社區也有跑點掛牌的積極性。掛一個“牌”有助于上級部門深入基層接地氣，有助于基層單位更全面地服務群眾，有助于老百姓享受到更多服務，可謂“多贏”。但需要思考的是，這樣的好事為什么沒有得到掌聲而遭到普遍質疑？細細分析，不僅在于“牌子”有點多有點亂，有形式主義之嫌，更在于有些“牌子”一掛了之，沒有考慮基層和群眾的現實需要，也沒有精準及時地為群眾提供相應服務，牌子再多辦不好事兒也沒用。“牌子滿墻”的問題，不在牌子而在于人和服務，關鍵要“見人見服務”，讓老百姓得到實惠。

《中國青年報》點評稱，牌子滿墻何時休？泛濫的掛牌絕非表面上所看到的“無傷大雅”甚至“皆大歡喜”，這種新的形式主義危害頗深。首先，這會讓基層工作人員疲于應付，造成工作效率低下。人的精力是有限的，眉毛胡子一把抓可能導致所有工作都無法抓好。其次，這對基層單位的公信力也是一種削減。牌子是掛在了墻上，但并沒有具備“名副其實”的能力，前來辦事的群眾不了解情況，必然會引發不滿，豈不是自砸招牌？此外，“牌子滿墻”還可能導致更大范圍的形式主義。整治“牌子滿墻”的新形式主義，一方面要通過“并同類”、“摘虛牌”等手段減少非必要牌子的數量，另一方面更要借助“互聯網+政府”提高行政效率與便捷程度，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。基層單位及工作人員只有從無謂的事務中解放出來，才能心無旁騖地高效做好各項本職工作，為人民群眾提供高質量服務。

《工人日報》也擔憂地評論道，當心形式主義滋生。這顯然只是走個形式，“牌子滿墻”的背后，有人認為牌子掛了，機構設置了，就算干工作了；有人則將掛牌子作為應付上級檢查考核的手段，甚至打造出所謂盆景村、迎檢村、示范村，牌子掛了不少；還有一種情況，有的地方，每掛一個牌子或許就能方便拿到一個項目，甚至得到一筆工作經費等等。如此，不僅上級頻頻下達掛牌子任務，而且基層也鮮有真正反對的。只掛牌子沒服務、牌子上墻而服務不上心，就成了一種形式主義。因此是否有必要掛牌，要給予基層干部更多話語權。