以規劃引領配電網發展有效途徑的探索

楊昶

【摘 要】近年來，隨著對配電網投入的加大，國網荊州市荊州區供電公司結合實際，認真研究地方經濟發展和電力需求趨勢，深入剖析現狀問題，強化組織領導，完善工作機制，搭建溝通平臺，提升了規劃質效，確保了項目落地，促進了規劃引領作用的發揮，實現了配電網的科學有序發展。

【Abstract】In recent years， along with the increase of investment of distribution networks， State Grid Jingzhou District Power Supply Company of Jingzhou City combined with the actual situation， carefully studied the development of local economy and the trend of electricity demand， and analyzed the current situation in depth， strengthened organizational leadership， perfected the work mechanism， built a communication platform， which has improved the quality of planning， ensured the implementation of the project， promoted the play of the leading role of the planning and realized the scientific and orderly development of the distribution network.

【關鍵詞】規劃引領；配電網發展；項目儲備

【Keywords】planning guidance； distribution network development； project reserve

【中圖分類號】TM715 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0188-02

1 配電網規劃存在的問題

荊州區公司供區農村電網的特征十分明顯，其特點突出在三方面：一是配網發展長期滯后。由于基礎差、欠賬大，配網結構薄弱、設備老化的問題突出存在，公司農村戶均容量低于全市平均水平，加大投資力度、提高建設標準迫在眉睫。二是居民用電潛力巨大。供區城鄉居民生活用電比重達到25.5%，以配網建設充分釋放用電剛需勢在必行。三是縣域經濟相對活躍。所轄4個鄉鎮工業生產總值及用電總量達到城區的3.16倍、2.26倍，以配網發展搶抓市場競爭的主戰場時不我待。基于以上三個方面的特點，以規劃引領配電網科學有序發展已經刻不容緩，但由于長期粗放型管理，規劃工作無法適應形勢需要，主要存在三個方面問題：

1.1 政企對接不力，規劃落地難

一是電網與地方規劃不協同。供區電網規劃與市政規劃的銜接，還停留在規劃文本之間，沒有真正做到規劃、規劃人員之間的有效對接，配電網規劃獨立進行，未充分考慮地方經濟發展規劃需求。二是站址與廊道保護不充分。規劃站址和線路廊道未予以充分保護，電力通道及土地占用與城鎮建設規劃矛盾日益突出，特別是城區項目落地難，規劃項目無法實施。三是行政與審批權限不單一。供區地跨荊州區、沙市區、華中農高區、紀南生態文化旅游區，四地經濟特點與政府發展思路各異，規劃審批涉及協調量大、層級多、溝通任務繁重。

1.2 基礎數據不實，規劃質量低

一是數據與資料不完整。中低壓配電網點多面廣，數據量大，且長期受“重發輕供”思想的影響，供區配電網基礎資料管理粗放，規劃基礎數據不完整、不準確，嚴重制約了規劃質量。二是人員與維護不得力。受到結構性缺員、人員素質等因素制約，數據更新速度和質量得不到保障；基礎數據缺乏專人統籌維護和管理，形成各專業口徑數據不匹配的“亂相”。三是問題與現狀不對應。基礎數據的缺失，嚴重影響了對中低壓配電網的現場評估，致使規劃效果大打折扣，電網建設缺乏有效的“靶向管控”與統一的“規劃引導”，導致配電網問題得不到解決，甚至陷入反復投訴和反復拆建的“怪圈”。

1.3 項目管理不清，規劃約束弱

一是申報與立項無準備。由于缺乏統一的組織和標準，出現基層單位突擊申報項目，申報模板不統一，工作質量參差不齊等現象，漏洞百出。二是項目與規劃無連接。規劃與項目“兩張皮”現象普遍，規劃缺乏剛性執行力度，與項目儲備各行其道，出現了不按規劃安排隨意儲備項目，無視網架布局任意開展項目建設的現象。三是技術與方案無標準。配電網項目技術標準沒有落實統一，設計人員可研初設無針對性，機械套用模板，往往依賴習慣經驗辦事。中低壓配電網項目存在“大拆大建”、無效改造，臺區布點不合理，容量配置不科學。

2 以規劃引領配電網發展的探索

荊州區公司通過深入分析供區配網特點，深刻把握基本工作規律，整合公司內外資源，強化各專業無縫對接，重點解決思路與執行、規劃與落地、實施與協調等問題，形成了“四個一”的工作模式，不斷推進規劃引領配電網發展質效提升。

2.1 目標任務“一條心”，推動配電網持續發展

以“三個結合、三個明確”，堅持用思想上的高度統一，凝集配網發展的合力。一是結合上級要求，明確工作重點。按照國網公司與省政府簽訂的戰略合作協議，將配網發展與服務“三農”緊密結合，突出民生，突出市場導向和長遠發展，搶占新增售電市場，對沖化解經濟下行影響，提高企業核心競爭力。二是結合地方發展，明確建設需求。緊密對接供區發展規劃，搶抓長江中游城市群、長江經濟帶、國家產業轉移示范區等戰略疊加機遇，把區域經濟發展作為配網發展的主攻方向。突出重要區域、重點領域、重大項目的電力配套建設，滿足未來10年以上經濟社會發展用電需求。三是結合配網現狀，明確發展方向。首先用兩年時間，2017年前基本解決存量供電卡口和低電壓問題，確保“有電用得上”；第二階段致力于縱深推進，加快建設結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效的現代堅強配網。endprint