培育新型消費熱點對策研究

葛宇乾

【摘 要】企業擴大再生產、推動區域經濟增長和引導產業結構調整都離不開消費的增長。新常態下，主動培育新型消費熱點，充分發揮消費在推動經濟發展中的拉動作用尤為迫切和重要。在新的發展理念下，應注重培育新的消費熱點，促進消費擴大升級，將消費增長作為拉動寧波經濟增長的新動力。

【Abstract】It is necessary for enterprises to expand reproduction， promote regional economic growth and guide industrial restructuring. Under the new normal， it is particularly urgent and important to actively cultivate new consumption hotspots and make full use of consumption to promote economic development. Under the new development concept， we should pay more attente to cultivate new consumption hotspots， promote consumption expansion and upgrade， and use consumption growth as the new driving force for economic growth in Ningbo.

【關鍵詞】消費結構；消費熱點；政策建議

【Keywords】Ningbo consumption structure； consumption hotspot； policy and suggestion

【中圖分類號】F126.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0061-04

1 引言

隨著投資、出口這兩駕馬車對經濟的推動作用減弱，消費需求將逐漸成為引領經濟增長的主要內生動力，培育新型消費熱點將推動經濟發展與適應新常態。寧波要搶抓“互聯網+”新機遇，著力培育新型消費熱點，為經濟發展提供新動力和培育新優勢。

2 新時期培育新型消費熱點的重要意義

第一，增進居民福祉、實現消費轉型的內在要求。消費需求增長從數量型、生存型向質量型、發展型轉變，是寧波市“十三五”時期面臨的重大問題。在這一時期，需要破解深層結構矛盾和體制機制障礙，加快形成一批符合消費轉型升級要求的消費熱點，不斷滿足城鄉居民日益增長的消費需求。

第二，消費增長對經濟增長具有重要作用。消費熱點的形成和發展，對培育戰略性新興產業、促進經濟發展方式轉變具有顯著的導向作用，有利于形成以消費、投資和出口需求協調拉動經濟增長的格局，使消費成為經濟增長的主要動力來源。

第三，推動產業發展與更替離不開消費結構升級。2000年以來，住房、汽車和通信成為人們消費的新熱點，極大地刺激了房地產、汽車以及電子通信等相關產業的發展，帶動機電、化工、冶金、建材、交通運輸、電力等在整個產業結構中的比重上升。隨著越來越多消費者環保意識的增強，將帶來一系列技術、產品、服務和消費方式的創新發展，從而形成消費熱點，并帶動產業結構升級和經濟增長。

3 寧波市消費水平和消費結構現狀分析

目前，全市有限額以上商貿企業2300家，國家級酒店87家。全年完成社會消費品零售總額2635.7億元，增長13.3%。分城鄉看，城鎮消費品零售額2213.5億元，增長13.3%；鄉村消費品零售額422.2億元，增長13.8%。市區居民的消費結構進一步優化，生活質量進一步提高。

3.1 寧波市促進消費結構升級的現實基礎

第一，加強營銷促進寧波名品消費。充分發揮展會和節慶的功能，為消費市場注入動力。近幾年寧波每年舉辦各類節慶展會120個左右。比如， 2017年購物節期間，實現銷售收入39.1億元，同比增長30.2%。鄞州萬達、天一廣場、世紀東方廣場等商圈客流量同比增長50%以上。

第二，統籌推進重點商貿項目建設。全力推進區縣商圈建設，商貿服務配套設施逐步完善。

第三，完善政策促進電商發展。電子商務與其他產業的融合加快，助推了經濟結構調整和產業轉型升級。2016年前三季度，寧波全市共實現網絡零售額341.43億元，同比增長89.16%，高于全省平均增幅35個百分點。

第四，調整轉型發展月光經濟。積極發展餐飲特色街，推廣夜宵帶動夜經濟，引導餐飲業向大眾化轉型。

第五，鼓勵企業拓展外地市場。支持重點商貿流通企業到外地設立分店和網點，發展營銷網絡。積極搭建產銷對接平臺，探索多形式的直供直銷模式。

第六，完善網點促進便利消費。積極推進“雙進”工程，目前全市共創建市級商業示范社區181個，國家級示范社區21個。城區“15分鐘日常消費圈”不斷完善，城鄉一體的現代商貿流通網絡初步建成。

3.2 消費總量的變化

第一，居民消費增速滯后于經濟增速，消費規模持續擴大。“十二五”時期，最終消費年均增速為9.83%，而居民消費的年均增速7.13%，與同期GDP增長率（8.7%）相比，分別高于1.13個百分點和偏低1.57個百分點，居民消費增速滯后于經濟增速。

第二，居民消費傾向不斷下降。1980年到2015年，城鎮的平均消費傾向下降了39個百分點，總體消費傾向不高，平均消費傾向下降表明，居民收入中用于儲蓄的份額在增加，而消費份額在減少。

第三，消費率總體呈下降趨勢。“十五”時期以來，寧波市最終消費率的變動表現出明顯的階段性特征，但居民消費率降至18.47%，最終消費率從2001年的39.68%下降到2013年的37.22%，總體呈現下降趨勢，投資與消費的失衡不斷加大。而同期政府的消費卻在上升，消費率從2001年的11.69%上升到2013年的18.74%。endprint

第四，不同收入階層的消費差距較大。“十五”以來，城鄉居民不同收入階層的消費差距絕對數額呈擴大趨勢。

3.3 消費結構的變化

八大類消費呈現出“六升二降”格局。在滿足剛性需求的基礎上，不斷向發展型、享受型消費轉移，珠寶首飾收藏、居住、旅游、網絡消費等成消費熱點，市區居民消費結構升級特征更加明顯。

第一，城鄉居民家庭恩格爾系數穩中有降。隨著寧波市經濟的快速發展，人民生活水平發生了翻天覆地的變化，寧波市城鄉居民的恩格爾系數呈現下降的趨勢。

第二，家庭設備及服務、衣著消費趨于飽和。

第三，城鎮居民交通通訊消費快速增加，而農村居民則相反。2014年，該消費支出為4619元，其比重達到18.71%。而農村居民交通通訊消費先升后降。城鎮居民交通通訊等服務消費快速增長已成為寧波消費增長的生長點。

第四，農村居民醫療保健消費支出的比重大幅上升，而城鎮居民則相反。

第五，城鄉居民的教育娛樂文化服務支出呈現下降趨勢。

第六，住房支出基本穩定，住房條件明顯改善。城鄉居民住房消費支出雖有波動，但基本穩定。

3.4 熱點商品不凸顯

改革開放以來，寧波市消費品市場經過十年的迅猛發展，由“快消費”向“慢消費”轉型，消費市場逐步進入平穩增長的新階段，主要表現為市場無亮點和業態無支撐。消費品市場多元化促使需求進一步分流。電子商務分流傳統消費，同質無序競爭導致傳統零售業態內部分流嚴重。大型商業廣場和綜合體快速發展，造成了同質競爭、無序競爭現象。

4 新時期新型消費熱點培育的對策

堅持消費熱點培育與城市總體規劃相結合、與經濟發展戰略相契合、與產業結構升級的互動、與“人的需要”緊扣的原則，著力挖掘“電商經濟”，建設“商圈經濟”，引導“轉型經濟”，完善“方便經濟”，打造“節慶經濟”，加快政策調整與創新，推動消費結構升級和消費水平提升。

4.1 加快分類指導，多渠道培育消費熱點

第一，從主要消費熱點出發，制定有針對性的促進政策。積極引導公眾轉變輕消費、重儲蓄的傳統理財觀念，使越來越多的新增收入用來購買發展型和享受型服務產品。

第二，結合不同消費群體的消費需求，制定差別化的消費政策。促進高收入群體大額消費，改善中等收入群體的消費預期，積極引導心理預期，增加即期消費。增加低收入群體收入，提高購買力。

第三，結合不同領域消費水平差異和要求加強消費引導，推動民生商貿發展。中心城市具有較強的消費集聚和引領作用，應在培育消費熱點方面給予合理的引導，并在消費模式的先行先試方面加以鼓勵和支持。進一步提升菜籃子供應保障工作，進一步完善社區商業服務，積極推動寧波市鄰里中心建設。

4.2 以市場為導向，加快調整和完善消費供給體系

第一，實施名家、名店、名菜“三名”品牌戰略，培育餐飲消費品牌。鼓勵企業轉變經營方式，吸引大眾消費、平民消費。開展對特色點心的研究，制訂地方特色點心的地方標準。

第二，發展“月光經濟”，創建“夜寧波”消費品牌。按照“兩核一軸多節點”的空間布局，規劃夜市特色街區，出臺相關政策，促進商文、商旅結合，積極推動夜間文化娛樂、旅游觀光、展覽展銷等夜間產業發展。

第三，鼓勵創新，著力壯大企業主體。加快相關法律法規和標準體系建設，加強知識產權保護。著力培育一批信息化水平高、市場競爭力強、發展潛力大、創新能力突出的商貿企業，發揮典型示范和輻射帶動作用。健全現代企業制度，增強核心競爭力。加快整合重組，培育一批經營主業突出、管理技術先進、核心競爭力強的大型流通企業群體。進一步發展跨境電商，向全國拓展銷售網絡。

4.3 加大投入，著力提升和完善消費基礎設施建設

第一，著力打造城市消費核心區。合理調整并釋放一定的商業空間和市民休閑空間，打造成多層次、多業態、多特色的餐飲集聚區。通過融合規劃、整合設施、貫通文化、提升品位，完善街區的配套服務功能。

第二，進一步完善流通網絡，促進便利消費。加快推進菜市場、社區商業等專項規劃修編，有序布局大型商業網點。建立商貿發展規劃與土地利用總體規劃、城市建設規劃的銜接機制，為全市重大商貿項目建設留足發展空間，強化規劃的剛性約束。圍繞打造15分鐘便利生活圈，著力打造中心城市、副中心、中心鎮及重點鎮“三級商圈”。以新建社區為突破口，引進和培育骨干企業參與，推動鄰里中心建設。引導與鼓勵企業開展第三方物流服務平臺建設，形成覆蓋各行業的物流配送網絡體系。

第三，推動項目建設，提升產業發展后勁。堅持把項目建設作為增強商貿經濟發展后勁和提升產業層次的重要支撐。一是大力推進重大商貿項目建設，重點推進中心城區天倫廣場、海田果品等為代表的專業市場改造提升，加快市農副產品物流中心建設。加強項目謀劃儲備，調整產業結構，提升產業層次。抓好一批后續開發的商貿項目，及時掌握新增項目，調整充實項目儲備庫，保持項目滾動發展。

4.4 改善消費秩序，強化消費市場監管

第一，切實加強行業自律，營造成熟穩健的市場環境。強化公平競爭機制，加強行業自律和社會監督。充分發揮行業協會在行業協調、市場和技術服務、決策咨詢、行規行約等方面的作用，加強自律管理，提高公信力和服務能力。政府及相關消費者組織通過公共信息平臺、媒體宣傳，營造消費熱點培育發展的良好社會氛圍。

第二，規范消費市場的價格形成機制，提高定價透明度，合理運用價格杠桿促進消費。政府加大調控力度，穩定市場物價，減輕低收入家庭生活負擔，確保居民家庭生活水平不因漲價而受到較大影響。

第三，加強對新型消費領域標準建設。加快制定和完善相關標準，確保綠色有機食品認證的規范性、真實性和有效性。同時，加強新型消費市場規范，防范和化解新型消費領域的各類交易和服務糾紛。endprint

第四，加強消費領域的誠信體系建設。加強市場監管、

物價局、衛計委、旅游局、市商務委等行政主管部門的聯合

監管和執法力度。開展誠信黑白榜發布，建立健全嘉許制度，出臺守信激勵和失信懲戒辦法，進一步加強消費者保護立法。

4.5 構建和探索培育消費熱點的政策體系

第一，合理運用相關政策措施。盤活已有財政資金存量，提高使用效率，如設立引導性的“培育六大消費熱點產業投資發展基金”，加快形成市、區兩級財政投入為引導、企業和社會投入為主體的多元化產業發展格局。積極落實高新技術企業所得稅和研發費用稅前加計扣除稅收等優惠政策。鼓勵信息消費有關的中小微企業、創新型企業與成長性企業通過股權、債券、知識產權抵押等方式進行多渠道融資。

第二，加強金融創新。加強網絡支付、消費金融、養老金融等創新。加強商銀合作，開展信用消費，擴大信貸消費的

品種和范圍，挖掘潛在消費。鼓勵個人消費信貸發展，拓寬

居民消費融資渠道。完善消費信貸業務，提高居民滿意率。簡化貸款手續，便利居民貸款。放寬貸款條件，擴大貸款對象。健全法規制度，完善配套措施，加快建立和完善個人信用制度。

第三，健全社會保障制度，改善居民消費預期。擴大社會保障覆蓋面，完善社會救助體系，消除基本生存方面的政策保護不到位現象，達到“應保盡保”。增加對高等教育救助投入，設立貧困學生高等教育助學基金、獎勵金等，規范和完善貧困生救助體系，鼓勵企業、社會各界人士積極參與，幫助貧困生圓夢。建立和改善消費補貼的長效機制。

4.6 改善農村居民消費環境，促進擴大農村消費需求

促進衛星城、中心城鎮建設的發展，堅持財政支出優先支持農業農村發展，優先投向農業基礎設施和農村民生工程。打造電子商務加連鎖超市的農村電子商務新模式，逐步形成鄉、鎮、村多級三農服務站。強化農村流通渠道建設，開發多種市場形式，大力推進農村商品營銷體制的創新。

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