關于小型農田水利建設與管護分析

葉美君

【摘 要】農村經濟持續性增長期間，農業屬于基礎性動力。而農田水利設施的建設與管護，在整個農業發展中有著舉足輕重的作用。其中小型農田水利工程對農業生產具有非常重要的意義，可充分發揮防澇、蓄水、抗旱的效果，解決農民農業生產中面臨的多項問題。加強對小型農田水利工程的管護和建設，可促進農業穩定生產，緩解農村蓄水問題。論文就小型農田水利建設與管護進行分析。

【Abstract】 During the period of sustainable economic growth in rural areas， agriculture is a fundamental force. The construction and management of farmland water conservancy facilities plays an important role in the whole agricultural development. The small farmland water conservancy project is very important to agricultural production. It can give full play to the effect of flood control， water storage and drought resistance and solve many problems in farmer's agricultural production. Strengthening the management and construction of small farmland water conservancy projects can promote stable production of agriculture and alleviate the problem of rural water storage. This paper analyzes the construction and maintenance of small farmland.

【關鍵詞】小型農田水利；建設；管護

【Keywords】 small farmland water conservancy； construction； management and protection

【中圖分類號】S277 【文獻標志碼】B 【文章編號】1673-1069（2017）12-0043-02

1 引言

小型農田水利屬于綜合性的工程，與民生直接相關，同時影響著社會、國民經濟的穩定發展。但從辯證唯物理論看，國民經濟增長，社會水平持續性提高，加強小型農田水利工程建設與管理可發揮促進性的作用。但如小型農田水利工程建設與管理存在疏漏，就會對生態平衡產生影響，尤其會影響周邊環境。因此，建設和管護小型農田水利工程的時候，需堅持可持續發展理念，強化生態環境意識，才能夠有效避免不良因素的影響。

2 加強小型農田水利建設的重要性

農業是農村經濟發展的核心內容，同時，也是國民經濟增長非常重要的構成部分。對農村發展而言，小型農田水利工程建設有著非常重要的意義。首先，有利于社會和諧穩定。農業在國民經濟增長中的重要性不言而喻[1]。要想加快農村經濟的發展，就必須推進農村市場發展。唯有在農村市場發展的基礎上，才有助于農業發展，實現農民增收，促進農村和諧、穩定發展，并更好地支撐國民經濟發展，推進社會、經濟等各方面發展。其次，有利于改善國家糧食生產。我國發展至現階段，資源短缺已經成為全球性問題。在資源短缺的情況下，農業用水成為制約農村發展的主要因素。對此，就需要通過優化灌溉水利用率、水分生產率的方式來穩定糧食生產。就現有的條件與科學技術，很難徹底滿足現代化農業發展的需要，如灌水方法、灌溉保證率以及技術等。在多項制約因素的影響下，就必須加快農田水利工程建設。通過小型的農田水利工程改善農村發展現狀，促進農業經濟快速增長。最后，可促進國民經濟增長。國民經濟屬于國計民生的大問題，而糧食是民生問題的根本。

另外，在防澇抗旱方面小型農田水利工程同樣發揮著重要的作用，系統分析其作用主要體現在兩點。第一點，農田水利管理可有效避免自然災害。我國北方的氣候，其主要特征是干旱少雨，這也在一定層面上決定了農田水利設施對于我國北方農業的重要性。第二點，強化防洪除澇管理。防洪除澇工程，也是農田水利管理中需要重視的一個關鍵點，可以說防洪除澇的工程設施，其最大的效益并不是其經濟效益，而是社會效益。這種公益性的水利工程，直接影響到了人民群眾的生命和財產安全，也同樣關乎到了農業的生產與發展，因此，加強對防洪除澇工程的建設與管理，其重要性不言而喻。

3 我國水資源分布現狀

我國水資源分布現狀，主要體現在兩方面。一方面，我國水資源人均占有量不足。如果單論水資源存儲的總量來說，我國可在世界各國水資源存儲量中名列前茅。另外一方面，我國水資源分布不平均。水資源人均占有量不足，這是我國現階段農業發展需要面對的問題之一，但就是在我國水資源人均占有量嚴重不足這種極端不利的情況下，本就有限的水資源在地域的分布上也是十分不均衡。水資源南北分布的不均衡，直接制約了農業的均衡發展，針對這一特殊情況，我國采取了相應的措施，來緩解水資源對農業生產以及人們日常生活所造成的壓力。

4 我國農田水利管理的現狀

小型農田水利工程對農村經濟，乃至國民經濟發展具有非常重要的意義。但仔細分析小型農田水利工程管理的現狀，不難發現其中存在著較多的問題，而也就是這些原因致使農田水利工程作用難以充分發揮出來。

4.1 農田水利管理的基礎設施功能趨向老化

加強農田水利設施的建設，就是要在防洪排澇方面發揮出關鍵性的作用，同時形成水資源儲蓄作用。在現代化農業發展中，農田水利設備的建設顯得尤為重要。早在20世紀末，關于農田水利設施的建設，我國政府部門就已經加大投資力度。但由于水利設施中使用的設備，如儲備設施、排澇設施和灌溉設施都建立在很早的時候。經歷了很長時間的運作后，致使農田水利設備出現不同程度的老化現象，就水利灌溉而言，通過查詢水利部門的數據，發現我國目前的耕地面積在1.2億hm2左右，但是僅有0.5hm2左右的面積享有水利灌溉的條件。并且使用的水利灌溉設備，在實際使用中灌溉的標準度非常低、配置非常差，即便出現老化也沒有修理，導致灌溉效果不理想，這是我國農田水利比較突出的問題。endprint

4.2 農田水利管理力度不夠

關于農田水利管理，從觀察中就可發現存在著較多的問題。就農田水利設施的產權問題，至今沒有明確的認識，同時對農田水利設施的維護工作，沒有落到實處。通常情況下，農田水利設施的管理應隸屬于基層鄉鎮的水利服務站。但對農村象征管理體制進行改革后，該服務站被撤銷。而大部分的農村并沒有成立水協會。

4.3 加大政府重視度

即便我國在20世紀90年代開始就著眼于農田水利設施的建設，同時也已經取得了一定的成果。但新農村建設的過程中，農田水利設施管理并未與時代發展保持相同步調，實際效果并不理想。各區域的政府部門只重視經濟發展，對農業基礎設施的投入非常少[2]。而農業生產經營管理體制不斷改變期間，地方政府的重視程度不夠，農村的小型水利灌溉就很難在實際中取得較好的效果。

5 農田水利防汛抗旱管理辦法

基于小型農田水利工程建設與管護的重要性，就需要在實踐中采取具體的方法，以促使農田水利工程發揮良好的效用。

5.1 加強新型節水灌溉技術的應用

在水利工程建設和應用中，節水灌溉技術發揮著極為重要的作用。現代化農業的發展必然應用節水灌溉技術。在現代化農業發展中，將節水灌溉技術應用其中，可實現使用量最小的水資源，確保農作物產量最大化，經濟效益最大化。而這就充分說明，節水灌溉技術可發揮出最大限度的使用價值，提高農作物產量。

5.2 提升灌排標準

農田水利管理已經受到國家的高度重視。在此過程中農業發展結構也不斷改變。而現代化的對農田灌溉、排澇、儲水等功能要求不斷提高。在此種情況下，增加排灌的改良已經成為一種發展趨勢。在管理農田水利建設中，需不斷調整產業結構，提高農田供水保障率和排澇能力。

5.3 保護水資源

水資源缺少和污染在農田中表現得非常嚴重。生態平衡性遭受破壞，促使水環境持續性惡化，對人們的生活與身體造成嚴重影響。為避免此種現象繼續發展，需加強對農田水資源的保護和治理。避免農村亂砍亂伐的現象滋生，加強農田藥物和化學肥料的管理。通過對農民居住環境的改善，創造出良好的水源生態環境。

5.4 政策支持，資金保障

在農村服務水平方面，可通過優惠政策來提高。加大農村水利管理的資金投入，確保物質充足。在財政管理方面，可將農業的周轉資金應用于水利基礎設施的建設，對于需要維護和更新的設備應及時處理。針對農民因電費、稅費增加不愿使用設施時，可通過相應的農田用水、用電優惠政策予以農民補貼。

6 結語

無論從哪個層面來分析，小型農田水利工程建設與管護對農村、農業的發展具有非常重要的意義。但要想小型農田水利工程發揮出真正的效用，就必須正視管理中存在的問題，才能夠采取具體的管理方法，促使小型農田水利工程的作用得以發揮，推進農村發展。

【參考文獻】

【1】董濤.小型農田水利工程運行管護中的主要問題及其對策[J].南方農業，2015，9（15）：150-150.endprint