深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想群策群力推進新時代工會理論創新
——2018年全國工會研究室主任會議綜述

2018年3月21日至22日, 2018年全國工會研究室主任會議在北京召開。會議主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全總十六屆七次執委會議部署，圍繞中國工會十七大報告框架設計，改革開放40年來特別是中國工會十六大以來工會工作成績、經驗和存在問題的總結，工會工作面臨形勢任務的分析，今后5年工會工作基本思路和重點等交流研討，群策群力、集思廣益起草好工會十七大報告。

全總副主席、書記處書記、黨組副書記、全總工會理論研究會（中國特色社會主義工會發展道路研究會）會長鄧凱強調，工會研究工作要做到“五個著力”：著力抓好習近平總書記關于大興調查研究之風重要指示精神的學習貫徹、著力加強對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于工人階級和工會工作重要論述的學習研究、著力圍繞新時代職工群眾新情況新需求扎實研究、著力聚焦工會改革創新深入研究、著力緊扣籌備召開工會十七大開展研究，為起草高質量大會報告、提高新時代工會研究水平貢獻智慧和力量。

包括內蒙古自治區總工會黨組書記、副主席馮家舉在內的10位省（區、市）總工會分管領導，各省（區、市）總工會和新疆生產建設兵團工會研究室（辦公室）主任，工會調研工作聯系點負責同志，全總工會理論研究會常務理事，工會十七大報告起草小組部分成員等共75人參加會議。全總研究室主任呂國泉和副主任王嬌萍、陶志勇主持會議。會議收到研究成果32篇， 37位同志會上發言，既有實踐總結，又有理論探索，提出很多有價值的意見建議，開闊了思路、拓展了視野、引發了討論，務實高效、富有成效。

在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是對習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述的概括提煉方面，進行了認真研究，思想進一步深化

與會同志一致認為，習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。工會十七大要把習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述概括好、提煉好、實踐好，推出具有重要理論影響和指導作用的研究成果。這不僅對工會工作影響深遠，而且也會對習近平新時代中國特色社會主義思想體系的學習貫徹作出工會應有的貢獻。

中國勞動關系學院院長劉向兵認為，習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，涉及工人階級和工會工作、勞動三個方面，是嚴密邏輯結構的思想體系，建議概括為新時代工會發展道路。馮家舉認為，習近平新時代中國特色社會主義思想，是引領工會事業發展的“指南針”，是推動工運事業發展的“動力源”，是取之不盡、用之不竭的“思想寶庫”。新疆維吾爾自治區總工會副主席李忠運建議從勞動層面、職工層面、工人階級層面進行概括提煉。全總研究室副主任（兼）、北京市總工會研究室主任徐家湛，海南省總工會辦公室主任劉穎建議工會十七大報告把習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述提煉為習近平新時代中國特色社會主義工運思想。貴州省總工會研究室主任趙慶增建議提煉為習近平新時代中國特色社會主義工運思想或者勞動思想，參考十九大報告習近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”，建議以6-8條為宜。陜西省總工會研究室主任包剛認為，習近平總書記對工人階級和工會工作的論述很豐富，要結合十九大的部署，圍繞增“三性”、去“四化”把握精神要義，對勞動、勞動價值理論應有闡述。

有的同志建議加強對習近平總書記在福建、浙江工作期間關于工人階級和工會工作相關文章和講話的梳理研究，更加全面深刻地反映習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述。

在系統總結改革開放40年以來特別是中國工會十六大以來工會工作取得的成績、積累的經驗和存在的問題上，進行了深入交流，思路進一步清晰

今年是改革開放40周年，舉國上下高度重視。與會同志一致認為，站在這樣一個特殊的歷史節點上，系統回顧總結中國工會的成績、經驗和問題，具有重要歷史意義和現實意義。改革開放40年以來特別是中國工會十六大以來，工會工作取得了全方位、歷史性的重大成就，積累了寶貴經驗，需要系統總結、充分肯定、團結鼓勁。新疆維吾爾自治區總工會研究室主任王國民提出，在回顧中應突出工人階級的歷史性貢獻。有的同志建議，通過總結成績，可否得出這一重要結論：中國工會無愧為中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，無愧為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，無愧為國家政權的重要社會支柱，無愧為會員和職工利益的代表。

關于積累的經驗，與會同志一致認為，要把堅持黨的領導放在首位，這是中國工會的最本質特征。天津市總工會研究室主任劉偉用“五個堅持”進行了概括：堅持黨的領導、堅持圍繞中心服務大局、堅持貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本方針、堅持維護職工合法權益的基本職責、堅持改革創新與時俱進。黑龍江省總工會研究室主任劉東利總結為“七個始終”：始終堅持黨的領導、始終堅持改革創新、始終強化對廣大職工的教育引領、始終堅持圍繞中心服務大局、始終堅持以職工為本、始終堅持打造高素質工會干部隊伍、始終堅持從嚴治黨。江蘇省總工會辦公室副主任馬東總結為“四個必須”：必須自覺接受黨對工會的領導、必須牢牢把握工人運動的時代主題、必須依法維護職工群眾合法權益、必須深入推進工會改革創新。

關于分析問題不足方面，與會同志結合實地調研和思考，分析了當前工會工作存在的一些問題，有些是當地工會的問題，有些是帶有普遍性的問題。一是各地黨政領導對工會工作的思想認識、重視程度不一，有的地方工會主席配備隨意性大；二是工會組織覆蓋面需要進一步擴大，非公企業覆蓋面不夠，部分國企改制后，有的企業工會被撤銷或合并；三是基層基礎薄弱還沒得到根本改觀，基層缺人、缺經費，解決“高位截癱”問題任重道遠；四是工會干部的能力素質還有待提高，與新時代要求和工會工作新發展不相適應；五是機關化行政化問題依然存在，工會改革創新力度還需加強。

針對實際工作中遇到的困惑和不解，需要理論和政策上予以明確和闡釋。有的同志提出，一是產業工人范圍的界定還不夠清楚；二是工會改革實效性缺乏評價標準，工會精準扶貧脫困解困標準體系和評價體系還不完善；三是對于工會組織的職責任務需要作出新的闡述，避免出現對主責主業的不同理解；四是“互聯網+”工會發展走向、數據平臺共享、標準體系構建需要進一步明確。

在分析當前工會工作面臨的形勢任務、提出今后5年的基本思路和重點工作上，進行了廣泛討論，視野進一步開闊

黨的十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，勝利閉幕的全國兩會把黨的主張上升為國家意志，把黨的方略鋪展為改革發展實踐，作出一系列部署安排。工會工作面臨新的時代背景和形勢任務，職工隊伍不斷發生深刻變化，內部結構、整體素質、權益保障、作用發揮等方面呈現出許多新特點、新情況。通過研討，與會同志認為，要圍繞牢牢把握我國工人運動時代主題，從更好發揮工人階級主力軍作用、加快推進產業工人隊伍建設改革、服務職工群眾新需求新期待、構建和諧勞動關系、推動工會改革等方面，開拓創新、多措并舉、努力作為，切實做好新時代工會工作。

關于當前面臨的形勢任務，徐家湛提出 “五個方面的變化”：一是黨對工會的要求發生了很大的改變，前所未有的重視；二是職工構成發生了變化；三是職工需求發生很大變化；四是社會生產方式、組織方式發生本質變化；五是黨和國家大局發生了變化，我國發展進入新時代，工會圍繞中心、服務大局的切入點和著力點也隨之發生了變化。上海市總工會副主席桂曉燕把新時代工會面臨的新情況概括為4點：一是隨著產業結構不斷轉型升級,職工群眾的就業及其發展已經發生并將繼續發生重大變化；二是隨著我國經濟由高速度增長轉向高質量發展，對職工技能素質、創新素養提出更高要求；三是隨著技術進步特別是互聯網技術的高速發展，共享經濟催生大量的新業態和新崗位，企業組織形式、管理模式、運作方式以及職工的就業方式發生深刻變化；四是隨著社會主要矛盾發生歷史性變化，更好地滿足職工群眾對美好生活的向往，工會工作必須不斷改革持續創新。山東省總工會研究室主任王政認為：從工會外部應重點把握黨對工會工作越來越重視、要求越來越明確；職工群眾對工會的期待越來越高、訴求越來越多元；從工會自身應重點關注“四個不適應”，觀念、方法、作風、能力不適應。四川省總工會副主席苗勇提出“三新”：中央提出的新要求、時代發展的新挑戰、職工群眾的新期盼。

關于今后5年的基本思路，北京市總工會副主席韓世春強調處理好“六個關系”：工會與黨委的關系；全總與地方的關系；地方與產業的關系；建功立業與權益保護的關系；職工美好生活需要與工會干部能力關系；新型勞動關系與工會傳統工作機制的關系。徐家湛建議工作總基調是改革，工會十七大報告要釋放改革永遠在路上的強烈信號。苗勇提出“五堅持、五突出”：堅持與核心同向，突出政治導向；堅持與發展同力，突出時代導向；堅持與職工同心，突出需求導向；堅持與改革同行，突出問題導向；堅持與制度同標，突出責任導向。劉穎提出“三心三情三服務”：即耐心、愛心、細心，熱情、激情、感情，服務發展、服務基層、服務職工。云南省總工會研究室主任許國金提出云南要打造引導力、動員力、凝聚力、服務力和戰斗力的“五力”工會。

關于今后5年重點工作，河北省總工會研究室王園提出“七個堅持”：堅持并加強黨對工會工作的領導、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領工會工作、堅持圍繞推動高質量發展團結職工建功立業、堅持瞄準職工對美好生活的需要、堅持做職工權益的第一守護人、堅持深化工會改革、堅持加強工會自身建設。湖南省總工會研究室主任曹源忠建議圍繞黨政所需、職工所急、工會所能來部署和安排工會工作，其中職工所急最重要的一點就是要順應我國社會主要矛盾轉化、順應職工對美好生活的向往來部署工作。重慶市總工會研究室主任譚耀青建議要突出基層基礎建設，做實品牌，把口號喊響，把事情做實，真正讓職工看得見、感受得到。趙慶增建議每一項重點工作要有一個主抓手，作為工作切入點，堅持久久為功、常抓不懈。西藏自治區總工會研究室副主任宋連申建議加入對口援疆援藏工作內容，把加強職工文化建設、弘揚勞模精神和工匠精神擺到更加突出的位置，把勞動競賽提升一個層次。河北省總工會、四川瀘州總工會建議工會的法律體系應該進一步完善，工會法、工會章程應與時俱進、配套完善。

在工會十七大報告框架如何設計上，進行了有益論證，認識進一步提高

中國工會十七大是在我國進入全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次重要會議，是中國工會發展史上的一件大事，也是廣大工會干部和職工群眾政治生活中的一件大事。與會同志一致認為，工會十七大報告對于工運事業發展具有重要指導作用，同時對于各地工會起草好換屆報告也具有重要意義。

關于報告的結構，主要分為兩種觀點。徐家湛、陳東君建議借鑒黨的十九大報告結構，更好地體現新時代的特點、新時代的任務。浙江省總工會政研室葉龍茂認為工會十七大報告起草工作面臨三難：主題確定難、體現特色難、謀篇布局難，建議按照慣例分為三大部分，天津市總工會研究室也持相似觀點。

關于報告的主題，內蒙古自治區總工會辦公室主任鄔興宇建議突出新時代的工人運動主題，在團結帶領廣大職工群眾建功立業的基礎上，增加倡導職工追求幸福的價值觀和幸福觀，讓廣大職工群眾共享幸福。譚耀青建議突出堅持黨的領導，發揮工會的橋梁紐帶作用。曹源忠建議對新時代工人階級的光榮使命進行專門闡述。

關于報告的重點，廣東省總工會經審會主任馮建華認為工會十七大報告首先要解決給誰看、看什么、通過看完報告達到什么目的的問題。天津市總工會研究室主任劉偉建議報告體現“三個突出”：突出政治引領、突出改革方向、突出問題導向。遼寧省總工會研究室主任陳東君認為應該突出勞動、創造、奮斗，堅持問題導向、突出改革創新，突出干部建設。福建省總工會研究室調研員張文祥建議對工會工作所處的歷史方位進行闡述，并回答好4個方面的問題：一是如何加強黨對工會工作的領導，進一步貫徹落實新時代黨的建設總要求；二是工會如何加強對職工群眾的政治引領，團結帶領廣大職工為全面建成小康社會而奮斗；三是如何健全完善黨政主導的維權機制，進一步弘揚社會主義法治精神，全面推進依法治國基本方略；四是如何深化工會改革，夯實基層基礎，進一步激發工會組織吸引力凝聚力戰斗力。江西省總工會辦公室副主任劉華東建議對基層工會改革創新要提出新的對策、新的辦法，對黨對工會的領導要提出新的思路、新的舉措。陳東君、包剛、宋連申等同志都建議增加職工文化建設的有關內容。

關于報告的語言，很多同志建議應平實樸素，提出的奮斗目標，要通俗易懂好聽好記，提出的措施操作性要強。應多到基層一線調研，多說一些接地氣的話，普通職工看得懂、看得進去，解決基層最現實的問題。