2018年元旦春節期間全國工會開展送溫暖活動情況綜述

為把以習近平同志為核心的黨中央的關懷與溫暖送到千家萬戶、送到廣大職工群眾心坎上，2018年元旦春節期間，全總和各級工會在做好困難職工解困脫困工作的基礎上，廣泛開展進萬家門、訪萬家情、結萬家親的送溫暖活動，直接赴基層看望慰問、幫扶服務困難職工、農民工和一線職工。兩節期間各級工會共籌集款物總額43.28億元，走訪企業12.01萬家，慰問一線職工499.55萬人，慰問困難家庭249.67萬戶，為職工提供各類服務767.05萬人次，取得良好社會效果。

深化送溫暖內涵，堅持工會廣泛聯系職工、響應職工對美好生活向往好作風

深入貫徹黨的十九大精神，把職工對美好生活的向往作為工會送溫暖的新理念。各級工會深刻理解新時代做好送溫暖和幫扶工作的重大意義，全面了解和掌握職工生產狀況、生活狀態和需求，突出工會送溫暖和困難職工幫扶的導向示范作用。全總黨組召開專題會議研究送溫暖工作，提出要進一步探索創新送溫暖和幫扶工作的有效途徑和方法，常態化開展送溫暖活動，既重視物質幫扶、脫貧解困，又重視人文關懷、思想引導，大力宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，把職工對美好生活的向往作為工會送溫暖的具體措施落到實處。

更加注重眼睛向下、面向基層，在送溫暖全面走訪中廣泛聯系職工群眾。全總領導班子成員帶頭，組成21路慰問團深入54個城市，走訪74家企業，進車間、下社區、訪職工，直接與廣大職工見面、對賬，通過送溫暖廣泛聯系職工群眾，送去黨和政府的關懷和溫暖。全總和各級工會把送溫暖與大興調查研究之風緊密結合，派出調研組、指導組、幫扶組，深入各類企業特別是生產經營困難的中小企業，了解掌握企業生產經營狀況、職工生產生活動態和需求情況，查找問題、分析原因、研究對策；深入職工家庭，大力宣傳和推動落實保障和改善民生政策，積極幫助職工群眾解決生產生活中的困難和問題。

著力解決職工困難、增進職工福祉，讓廣大職工深切感受到黨的關懷和溫暖。各級工會主動適應新時代新要求和我國社會主要矛盾變化，認真履行工會各項社會職能, 認真做好經濟發展新常態下職工權益維護和服務工作,精準做好困難職工解困脫困工作，與政府有關部門建立協同機制，健全完善工會組織與社會組織、工會與職工的互動機制，整合社會各類資源，開展以職工醫療互助為主的互助互濟活動，推動改善職工特別是農民工生活條件，在堅決貫徹中央八項規定精神的同時落實職工正常福利。積極主動承擔政府轉移的、工會能做的、職工受益的項目，聯合一批與職工勞動經濟權益相關的、與職工需求貼近的服務類社會組織，為職工提供有針對性的多樣化服務。

豐富送溫暖內容，突出工會維護權益、服務職工職能

精準分類幫扶困難職工解困脫困。各級工會根據困難職工建檔立卡情況，逐級分解走訪任務，進一步掌握困難職工家庭的真實狀況、脫困需求。突出保障困難職工節日生活，匯聚政府、工會、愛心企業、社會機構等各方資源，幫助符合政策的困難職工家庭在低保、醫保、養老保險、住房等方面享受政策優惠，在用電、用水、用氣、取暖等方面享受減免優惠。通過工會幫扶中心（站點），加大生活救助力度，幫助困難職工解決應急生活問題。利用工會愛心醫院、愛心藥店等平臺，為患大病職工入戶義診，為困難職工家庭減免醫療費和住院費。

做好職工正常福利保障。全總再次修訂《基層工會經費收支管理辦法》，為保證職工正常福利提供經費保障。基層工會向職工會員發放節日慰問品，努力改善職工生產生活條件。組織力量深入到基層生產一線、國家重點工程和重大項目建設一線、節日堅守崗位服務一線，對工匠勞模、技能人才、學科（重點工程項目）帶頭人等專業人才走訪，對節日期間不能回家與親人團聚的一線職工、青年職工組織開展慰問活動。有些地方工會還聯合社會組織，提供困難救助、職業發展規劃、人文關懷、心理疏導、子女托管等服務。兩節期間，各級工會為職工提供醫療體檢和健康咨詢210.22萬人次，生活后勤福利服務180.73萬人次。

做好兩節期間農民工維權服務工作。全總和各地方總工會抽調專門力量參加政府有關部門組織的聯合執法檢查，加強對建筑業、制造業、餐飲服務業等勞動密集型行業和發生過欠薪行為企業的排查。充分發揮欠薪報告制度的作用，積極參與欠薪案件的處置工作，幫助返鄉農民工及時足額拿到工資。全總聯合司法部、全國律師協會開展的“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，由全國258個城市中4231名專業律師組成1319支服務分隊，深入到農民工集中的鄉鎮、街道、社區、工地，積極為農民工提供法律服務。北京、天津、河北、遼寧、江蘇、福建、江西、山東、河南、廣東、廣西、貴州等地工會和鐵路、交通運輸等部門繼續開展農民工平安返鄉行動，幫助191.4萬名返鄉農民工解決購票難、乘車難等問題。廣東、廣西等地工會繼續開展“暖流行動”，在短途騎摩托車、自駕車農民工返鄉沿途開設服務站點，組織工會志愿者開展咨詢引導、維持秩序、應急救援等志愿服務。全國16816個工會戶外勞動者服務站點等，為環衛工人、快遞員、出租車司機、協警等提供取暖、飲水、餐食、閱覽、手機充電等便捷服務185.87萬人次。

引導和扶持職工創新創業。各級工會組織開展形式多樣的就業創業服務，建立職工創新創業中心、創業孵化基地，吸引天使投資種子基金，重點投向軍民融合、互聯網+、電子商務、文化創意等項目，提供一站式創業幫扶和投資孵化服務。建立職工創新創業（大講堂）學院，組織科研院所、上市公司、創投企業等知名學者、成功企業家、天使投資人，通過組織大型創新創業培訓、講座、演講、競賽、沙龍、比武等活動，積極為職工創新創業開展“一對一”輔導。積極與創新實力強的院校合作，建立工會就業培訓基地，開展電子裝配、電工、焊工、家政服務等專業技能培訓，提高創業人員就業創業能力。四川綿陽市工會直接扶持科技型中小企業258家，解決就業崗位2000多個，30家企業實現產業化；依托中心開展創業項目幫扶，為2302個創業項目發放729.3萬元創業貼息補助和創業補助金，帶動就業1.5萬余人。

創新送溫暖方式，發揮工會社會協同、引導社會力量作用

社會救助體系中承擔適合工會的幫扶職能，發揮社會協同作用。各地工會推動黨委、政府將困難職工解困脫困工作融入國家脫貧攻堅大局，加強困難職工幫扶與社會救助體系的銜接，幫助符合條件的困難職工進入社會救助范圍。全總和民政部共同發文，明確建立困難職工幫扶和社會救助政策有效銜接機制，實施困難職工與社會救助數據比對、信息共享；貴州、云南、廣西、湖北、江西等?。▍^）政府出臺困難職工解困脫困實施意見，把城市困難職工納入全省（區）總體脫貧攻堅統籌；黑龍江、山西、遼寧省政府召開聯席會議專題研究困難職工解困脫困，并實施年度目標考核；廣西、山東、新疆、遼寧、天津、湖北、北京、浙江、江蘇、寧夏等地實現與民政部門信息共享，與社會救助制度銜接；廣西還建立了民政、工會、醫療、人社、教育、住房等多部門聯合救助困難職工的無縫對接機制。全總還開發政策系統集成工具包，將已有的扶貧、社會保障、社會救助等各項政策與困難職工需求精準對接，方便各級工會幫助困難職工納入制度保障。

引入愛心企業、社會機構、慈善組織等社會資源，為職工特別是困難職工提供專業服務。工會系統28個基金會，搭建社會資源和困難職工需求精準對接平臺，引導大中型企業等設立專項公益基金，匯聚社會資源幫扶困難職工。兩節期間，各級工會共爭取愛心企業、社會機構等社會捐助1.69億元。其中北京市溫暖基金會集中開展“暖·2018愛心互助公益行動”，發放救助資金808.53萬元，救助困難職工8926人次。

完善幫扶中心樞紐型平臺功能，把服務職工的神經末梢搞敏感，把毛細血管搞暢通。各級工會提升3500多個工會困難職工幫扶中心功能，建好用好20多萬個基層工會服務站點，了解掌握困難職工家庭的生活狀況和實際需求，為他們提供精準服務。一批具有區域輻射功能的中心城市把幫扶中心打造成社會組織樞紐型平臺和孵化社會組織基地，通過購買服務、公益創投等模式，委托、聯合和孵化社會組織，為職工提供專業服務項目，讓群眾愿意來，能經常來，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”。貴州遵義市總工會還引入義工組織開展第三方監督，負責對困難職工進行入戶調查并提出幫扶措施建議。

增強送溫暖實效，完善工會溫暖人心、凝聚人心的運行機制。各級工會通過送溫暖走訪，明確幫扶責任單位、責任人，將每個困難職工家庭與責任單位、責任人一一對應，把幫扶責任分解到具體單位、具體人，明確解困脫困責任和期限。發揮工會責任人的聯絡員、信息員作用，把困難職工底數搞清楚，致困原因和實際情況搞清楚。全總權益保障部建立從全總到省、市、縣、鄉鎮（街道）工會，再到企業工會上下聯動、幫扶需求分層對待、職工需求分級解決的智能化系統，對工會建檔立卡的人均純收入在低保線以下的貧困職工家庭任務分解，準確掌握貧困職工家庭全面狀態，快速準確完成每戶計劃措施、每戶實時跟蹤和每戶效果評估，增強困難職工解困脫困大數據分析、科學決策功能。2017年12月1日至2018年春節前，在全國范圍內抽查1000個困難職工家庭樣本，通過電話聯系溝通，了解掌握工會相關工作的部署落實情況和困難職工家庭幫扶救助情況，各級工會送溫暖和困難職工幫扶做得怎么樣讓職工說了算，克服以主觀想象代替職工真實需求的傾向，并根據職工需求和意見提供對路的幫扶服務。

在各級黨委的領導和政府的重視下，通過各級工會的不懈努力和全社會的關心幫助，廣大職工群眾切實感受到了黨和政府的溫暖，感受到習近平總書記時時刻刻把人民放在心頭的關懷，更加堅定了追求美好生活的信心。

下一步，全總和各級工會將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以滿足職工對美好生活向往為奮斗目標，強化工會團結教育、維護權益、服務職工職能，常態化開展送溫暖活動，切實解決廣大職工特別是困難職工的困難和問題。一是加快推進困難職工解困脫困。進一步落實工作責任，精準識別職工需求，搭建社會資源和困難職工需求精準對接平臺，使貧困職工和農村貧困人口一道，到2020年全部實現脫困。二是建設服務職工綜合體。擬選一批具有區域輻射功能的中心城市工會幫扶中心，拓展工會資產服務職工功能，打造服務職工綜合體，孵化社會組織，引入社會資源為職工提供生活保障服務。三是常態化開展送溫暖活動。既重視物質幫扶、脫貧解困，又重視人文關懷、心靈引導，推進職工心理狀況監測和服務工作，創新兩節送溫暖、金秋助學、農民工平安返鄉內涵、機制，解決職工群眾養老、子女教育、子女托管等“后顧之憂”，使更多的職工能夠感受到黨和政府的關懷和溫暖。