“七千人大會(huì)”開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)及啟示

蔣光貴

（中共云南省委黨?！↑h史教研部，云南　昆明　650111）

1962年1月11日至2月7日，為了貫徹落實(shí)八屆九中全會(huì)制定的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，采取有力措施，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，恢復(fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，需要總結(jié)“大躍進(jìn)”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，中共中央在北京舉行了擴(kuò)大的中央工作會(huì)議。參加這次會(huì)議的有中共中央、各中央局、各省、市、自治區(qū)黨委和地、縣以及一些重要廠礦企業(yè)、軍隊(duì)負(fù)責(zé)干部，共7118人。這次大會(huì)由毛澤東主持，劉少奇代表中央提出了一個(gè)“書(shū)面報(bào)告”。毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平等在大會(huì)上作了重要講話。大會(huì)在開(kāi)展黨內(nèi)政治生活方面取得了許多經(jīng)驗(yàn)，具有深遠(yuǎn)的影響。今天，研究七千人大會(huì)黨內(nèi)生活的啟示與不足，無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、“七千人大會(huì)”開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)

（一）要敢于指出黨的工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤

1.要明確指出有什么樣的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。劉少奇作的“書(shū)面報(bào)告”，在肯定成就的前提下，指出了近幾年黨的工作中存在的四條缺點(diǎn)和錯(cuò)誤：一是工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃指標(biāo)過(guò)高，基本戰(zhàn)線太長(zhǎng)，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的比例、積累與消費(fèi)的比例嚴(yán)重失調(diào)。二是在搞人民公社過(guò)程中，不少地區(qū)混淆了集體所有制和全民所有制的界限，違反了按勞分配和等價(jià)交換原則，這是“共產(chǎn)風(fēng)”和平均主義的錯(cuò)誤。在手工業(yè)和商業(yè)方面，也犯了急于過(guò)渡的錯(cuò)誤。三是不適當(dāng)?shù)丶庇谠谌珖?guó)建立許多完整的工業(yè)體系，權(quán)力過(guò)多下放，分散主義嚴(yán)重滋長(zhǎng)。四是過(guò)高估計(jì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的速度，對(duì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展要求過(guò)急，造成城市人口大增，加重了農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)和生產(chǎn)的困難。這些問(wèn)題符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況。

2.要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在指出問(wèn)題的過(guò)程中，往往會(huì)遇到一些阻力。在這樣的情況下，關(guān)鍵是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。大會(huì)上，對(duì)困難和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法是有分歧的，有人很樂(lè)觀，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)根本好轉(zhuǎn)，甚至提出“58年的勁頭又起來(lái)了”，不久就能夠“組織新的躍進(jìn)”。在討論“書(shū)面報(bào)告”時(shí)，有的中央局認(rèn)為缺點(diǎn)、錯(cuò)誤講得太多，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)想、任務(wù)規(guī)定太低了。有的還習(xí)慣于過(guò)去的浮夸風(fēng)，不愿正視現(xiàn)實(shí)。例如，華東局的柯慶施對(duì)“書(shū)面報(bào)告”指出的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤就不滿意，他提出“15年趕上英國(guó)要不要？……干勁還要不要？用什么方法鼓干勁？……指標(biāo)要不要？”［1］但是，要使全黨充分認(rèn)識(shí)過(guò)去“左”的錯(cuò)誤，必須用事實(shí)說(shuō)話，用客觀的情況教育廣大干部。“書(shū)面報(bào)告”指出了困難“還是相當(dāng)嚴(yán)重的”，并指出了客觀事實(shí)：1961年，工業(yè)總產(chǎn)值下降了40%還多，一些企業(yè)陷于停工半停工狀態(tài)；市場(chǎng)供應(yīng)仍然緊張，群眾吃穿用嚴(yán)重不足；通貨膨脹嚴(yán)重。劉少奇在講話中指出：“這種形勢(shì)，對(duì)于許多同志來(lái)說(shuō)，是出乎意料的。兩三年以前，我們?cè)瓉?lái)以為，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面，這幾年都會(huì)有大躍進(jìn)。……可是，現(xiàn)在不僅沒(méi)有進(jìn)，反而退了許多，出現(xiàn)了一個(gè)大的馬鞍形。這種情況是不是應(yīng)該承認(rèn)呢？我想，要實(shí)事求是，應(yīng)該承認(rèn)事實(shí)就是這樣?！保?］

3.必須堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則。在指出缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的時(shí)候，不能簡(jiǎn)單地套用公式，例如，習(xí)慣上不管怎樣，都說(shuō)成績(jī)是主要的，缺點(diǎn)是次要的。要具體問(wèn)題具體分析，成績(jī)、缺點(diǎn)有多大是多大。成績(jī)和缺點(diǎn)在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)是不同的。不具體分析，籠統(tǒng)談成績(jī)和缺點(diǎn)，就缺乏針對(duì)性，不利于解決實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)這種情況，劉少奇在“七千人大會(huì)”的講話中指出：“過(guò)去我們經(jīng)常把缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和成績(jī)，比之于一個(gè)指頭和九個(gè)指頭的關(guān)系?，F(xiàn)在恐怕不能到處這樣套。有一部分地區(qū)還可以這樣講。在那些地方雖然也有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，可能只是一個(gè)指頭，而成績(jī)是九個(gè)指頭。可是，全國(guó)總起來(lái)講，缺點(diǎn)和成績(jī)的關(guān)系，就不能說(shuō)是一個(gè)指頭和九個(gè)指頭的關(guān)系。還有些地區(qū)，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤不只是三個(gè)指頭?！珖?guó)有一部分地區(qū)可以說(shuō)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤是主要的，成績(jī)不是主要的?！保?］以前，毛澤東喜歡用一個(gè)指頭和九個(gè)指頭的關(guān)系來(lái)比喻缺點(diǎn)與成績(jī)的分量。在當(dāng)時(shí)“左”的思想還大量存在的情況下，在大多數(shù)干部對(duì)“大躍進(jìn)”失誤的原因還缺乏認(rèn)識(shí)的情況下，指出這樣的問(wèn)題，是需要勇氣的。

（二）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是討論問(wèn)題的前提

“七千人大會(huì)”是黨的歷史上充分發(fā)揚(yáng)民主并取得實(shí)效的大會(huì)。1月11日到29日，主要是分組討論劉少奇代表中央作的“書(shū)面報(bào)告”并提出修改意見(jiàn)。毛澤東考慮到參加會(huì)議的多數(shù)代表接近實(shí)際和基層，會(huì)從不同方面不同角度提出意見(jiàn)，有利于更好地集思廣益。因此，“書(shū)面報(bào)告”第一稿寫(xiě)出之后，政治局沒(méi)有立即討論，而是先發(fā)給大家討論。在吸收意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由劉少奇組織政治局成員、各大區(qū)書(shū)記參加的起草委員會(huì)，經(jīng)過(guò)8天修改，22日出第二稿。大會(huì)2月7日閉會(huì)。2月17日改出第三稿，有兩點(diǎn)值得注意：一是在“形勢(shì)和任務(wù)”部分加寫(xiě)了“基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”。二是將原來(lái)“關(guān)于集中統(tǒng)一”部分的題目改為“加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一”。顯然，這是根據(jù)大會(huì)討論和毛澤東的講話精神修改的。

大會(huì)原定1月30日或31日結(jié)束，不影響過(guò)春節(jié)?！翱墒牵?9日下午，有許多人反映，話還沒(méi)有說(shuō)完，還憋著一肚子氣。有的組還反映，會(huì)上還有人壓制民主，不讓講話?！保?］于是，毛澤東和政治局常委商量，決定延長(zhǎng)會(huì)期。29日下午，毛澤東講話，他建議大家出氣，他說(shuō)，不出氣，就統(tǒng)一不起來(lái)，沒(méi)有民主，不可能有正確的集中?！坝惺裁础畾狻鍪裁础畾狻卸嗌佟畾狻龆嗌佟畾狻还苷_之‘氣’，還是錯(cuò)誤之‘氣’，不掛賬，不打擊，不報(bào)復(fù)?！保?］于是，大會(huì)進(jìn)入第二階段，就是要發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，主要是地方的同志向中央特別是向省市級(jí)黨委提意見(jiàn)。中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭做自我批評(píng)。被批評(píng)的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也能夠坦誠(chéng)接受，真心誠(chéng)意地進(jìn)行自我批評(píng)。會(huì)議第二階段洋溢著這幾年少見(jiàn)的寬松氣氛。

這樣一來(lái)，與會(huì)者解除了顧慮，紛紛指出了“大躍進(jìn)”以來(lái)的一些錯(cuò)誤：有的指出這幾年干部中盛行的高指標(biāo)、瞎指揮、強(qiáng)迫命令的不良作風(fēng)；有的指出經(jīng)濟(jì)工作上的錯(cuò)誤，例如，農(nóng)輕重關(guān)系比例失調(diào)、所有制變化過(guò)快等；有的對(duì)“三面紅旗”產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為“三面紅旗”包含的原則是正確的，但具體貫徹就值得思考了；有的認(rèn)為1959年、1960年糧食減產(chǎn)、牲畜死亡，影響了群眾積極性；有的對(duì)辦人民公社的時(shí)間和速度產(chǎn)生了疑問(wèn)，等等。在分析缺點(diǎn)錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因時(shí)，也取得了一些正確認(rèn)識(shí)：不少人認(rèn)為，不能將缺點(diǎn)錯(cuò)誤都?xì)w結(jié)到經(jīng)驗(yàn)不足，“一五”計(jì)劃期間為什么能夠完成得那樣好，就說(shuō)明了問(wèn)題。他們指出，由于黨內(nèi)強(qiáng)調(diào)反右，亂扣帽子，壓力很大，不敢反映真實(shí)情況，因此，假話就多了。

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是“七千人大會(huì)”成功的重要前提。黨的十八屆六中全會(huì)指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)?！保?］遺憾的是，“七千人大會(huì)”的民主精神在以后不長(zhǎng)的時(shí)間里遭到了破壞。

（三）在缺點(diǎn)和錯(cuò)誤面前，要敢于承擔(dān)責(zé)任

1.明確責(zé)任。1958年以來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難局面，一段時(shí)間黨內(nèi)一些干部單從自然災(zāi)害找原因，不敢從主觀方面和自己工作中找原因。早在1961年5月，劉少奇在湖南寧鄉(xiāng)縣花明樓進(jìn)行調(diào)研時(shí)，就得出了嚴(yán)重困難的原因是“三分災(zāi)害，七分人禍”的結(jié)論，認(rèn)為主要是“人禍”造成的。在“書(shū)面報(bào)告”中，他又指出：嚴(yán)重困難局面的出現(xiàn)，從全國(guó)來(lái)看，“是由于我們工作中和作風(fēng)上的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤所引起的。”“七千人大會(huì)”對(duì)“大躍進(jìn)”以來(lái)的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤和各級(jí)黨委應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任形成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)：首先是中央要負(fù)責(zé)任，其次是省市自治區(qū)一級(jí)黨委要負(fù)責(zé)任，再次是省以下的各級(jí)黨委要負(fù)責(zé)任。

2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭檢查自己的工作，承擔(dān)責(zé)任。在“七千人大會(huì)”上，毛澤東在1月30日的講話中明確指出：“去年六月十二號(hào)，在中央北京工作會(huì)議的最后一天，我講了自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。我說(shuō)，請(qǐng)同志們傳達(dá)到各省、各地方去。事后知道，許多地方?jīng)]有傳達(dá)。似乎我的錯(cuò)誤就可以隱瞞，而且應(yīng)當(dāng)隱瞞。同志們，不能隱瞞。凡是中央犯的錯(cuò)誤，直接地歸我負(fù)責(zé)，間接的我也有份，因?yàn)槲沂侵醒胫飨?。我不是要?jiǎng)e人推卸責(zé)任，其他一些同志也有責(zé)任，但是，第一個(gè)負(fù)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是我?！泵珴蓶|還要求各級(jí)黨委書(shū)記“對(duì)于工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，就要擔(dān)起責(zé)任?！保?］否則，就做不好工作。

在毛澤東的帶動(dòng)下，中央領(lǐng)導(dǎo)分別檢查了自己的工作責(zé)任。周恩來(lái)在大會(huì)前的多次講話中講到幾年來(lái)的錯(cuò)誤時(shí)，國(guó)務(wù)院要主要責(zé)任。在“七千人大會(huì)”上，他又指出了計(jì)劃上的高估產(chǎn)、高指標(biāo)、變動(dòng)多、缺口大，國(guó)家的基本建設(shè)攤子大、下放權(quán)力過(guò)多過(guò)散、過(guò)多過(guò)早過(guò)急，等等，國(guó)務(wù)院及其所屬部門都是有很大責(zé)任的。周總理還檢查了自己的兩個(gè)錯(cuò)誤：一是在1958年6月2日主持起草的關(guān)于輕工業(yè)下放98．5%，重工業(yè)下放76%的文件。二是1959年8月26日在人大常委會(huì)上提出的躍進(jìn)、大躍進(jìn)、特大躍進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

作為書(shū)記處總書(shū)記的鄧小平，在“七千人大會(huì)”前也多次表示中央書(shū)記處要對(duì)錯(cuò)誤負(fù)主要責(zé)任。在“七千人大會(huì)”上，鄧小平又指出了幾年來(lái)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，做具體工作的中央書(shū)記處要負(fù)主要責(zé)任，并寫(xiě)了報(bào)告，做了檢討。多年后，鄧小平說(shuō)道：“講錯(cuò)誤，不應(yīng)該只講毛澤東同志，中央許多負(fù)責(zé)同志都有錯(cuò)誤?！醒敕稿e(cuò)誤，不是一個(gè)人負(fù)責(zé)，是集體負(fù)責(zé)。”［8］在我黨歷史上，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人帶頭做自我批評(píng)，主動(dòng)承擔(dān)工作失誤的責(zé)任，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，在歷史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（四）貫徹民主集中制原則關(guān)系黨和國(guó)家的命運(yùn)

“七千人大會(huì)”上，中央高層對(duì)“大躍進(jìn)”時(shí)期黨內(nèi)民主遭到破壞有切身的體會(huì)。毛澤東1月30日的講話，中心就是講民主集中制。他強(qiáng)調(diào)民主集中制是上了黨章和憲法的，這個(gè)原則關(guān)系我們的事業(yè)，關(guān)系國(guó)家政權(quán)的鞏固。他批評(píng)了黨內(nèi)一些干部忽視民主的錯(cuò)誤。鄧小平在講話中提出了一個(gè)很重要的思想，就是要對(duì)權(quán)力實(shí)行監(jiān)督。他指出：“對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人（包括黨委會(huì)的所有成員），應(yīng)該有監(jiān)督。這種監(jiān)督來(lái)自幾方面的，來(lái)自上面，來(lái)自下面（下級(jí)），來(lái)自群眾，也來(lái)自黨小組生活?！彼€認(rèn)為：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來(lái)自黨委會(huì)本身，或者書(shū)記處本身，或者常委會(huì)本身。”［9］他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)人的黨組織生活主要應(yīng)該在黨委會(huì)、書(shū)記處、常委會(huì)。劉少奇提出一個(gè)月開(kāi)一次黨內(nèi)生活會(huì)，鄧小平說(shuō)，三個(gè)月開(kāi)一次也很好。毛澤東同意并指出，這有利于檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交換意見(jiàn)。鑒于近幾年發(fā)揚(yáng)民主不夠，劉少奇也提出了一個(gè)重要思想：他認(rèn)為忽視民主集中制是近幾年犯錯(cuò)誤的“根本原因”，甚至是“全部原因”。他指出，黨內(nèi)民主重要，但是，黨內(nèi)民主不能代替國(guó)家的民主。他主張要把社員大會(huì)、社員代表大會(huì)、人民代表大會(huì)真正建立起來(lái)。上述思想有重要的價(jià)值，可是，在以后的幾年里，因?yàn)榉N種原因，沒(méi)有很好地貫徹下去。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持民主集中制原則，是正常開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的重要制度保障。這個(gè)認(rèn)識(shí)是極為深刻的。

（五）開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)黨的偉大事業(yè)

毛澤東在1月30日的講話中指出，在社會(huì)主義建設(shè)中，全黨的知識(shí)都非常不夠，我們碰了一些釘子，有了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，要積累這些經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)，加深對(duì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，要深入調(diào)查，深入研究。他深刻地指出：“我們充分地發(fā)揚(yáng)了民主，就能把黨內(nèi)、黨外廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能使占總?cè)丝诎俜种攀逡陨系娜嗣翊蟊妶F(tuán)結(jié)起來(lái)。做到了這些，我們的工作就會(huì)越做越好，我們遇到的困難就會(huì)較快地得到克服，我們的事業(yè)的發(fā)展就會(huì)順利得多?！保?0］可見(jiàn)，作為戰(zhàn)略家的毛澤東，看到了在困難面前實(shí)現(xiàn)全黨、全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一全黨、全國(guó)人民的認(rèn)識(shí)的極端重要性，這是非常有見(jiàn)地的。

二、“七千人大會(huì)”開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的主要啟示

通過(guò)研究“七千人大會(huì)”黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗(yàn)，我們獲得一些重要的啟示：

（一）針對(duì)全局性的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要注意研究指導(dǎo)思想是否正確

1.要將指導(dǎo)思想的前瞻性與現(xiàn)實(shí)性科學(xué)地統(tǒng)一起來(lái)。指導(dǎo)思想具有一定的前瞻性，這是正確的，但必須符合實(shí)際。這里的實(shí)際，包括指導(dǎo)思想是否體現(xiàn)正確的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。這要看：政治路線是否符合國(guó)情，是否符合時(shí)代發(fā)展的要求，是否切實(shí)可行。思想路線是否真正體現(xiàn)了既解放思想，又實(shí)事求是；既與時(shí)俱進(jìn)，又求真務(wù)實(shí)。組織路線上是否真正貫徹了民主集中制原則。看指導(dǎo)思想是否真正為廣大群眾所接受。只有這樣，才能增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。習(xí)近平指出，現(xiàn)階段推進(jìn)改革，“我們的政策舉措出臺(tái)之前必須經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估，力求切合實(shí)際、行之有效、行之久遠(yuǎn)。”［11］

2.要形成和貫徹正確的指導(dǎo)思想，必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨的指導(dǎo)思想是否正確，關(guān)鍵是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委。毛澤東等中央高層領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)革命取得了勝利，在建設(shè)方面也取得了很大成績(jī)，因此獲得人們的信任是自然的。但是，“信任不能代替監(jiān)督?！倍摇包h內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。”這里，就包括了對(duì)指導(dǎo)思想是否正確的監(jiān)督。為此，黨內(nèi)民主生活會(huì)要經(jīng)?；?、制度化，重在解決突出的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受組織監(jiān)督。

（二）要為民主集中制的貫徹創(chuàng)造必要的條件

1.堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。毛澤東等中央高層領(lǐng)導(dǎo)人有鮮明的理想信念，但是，理想信念要在實(shí)踐中貫徹落實(shí)，不但需要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，而且需要制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人的思想和行為。“七千人大會(huì)”提出了一些很好的思想，在后來(lái)的實(shí)踐中沒(méi)有堅(jiān)持和完善，實(shí)踐中也沒(méi)有長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，重要原因之一，就是忽視了黨的制度建設(shè)。例如，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不僅僅是開(kāi)會(huì)要堅(jiān)持的原則，它是必須堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。黨的十九大提出全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，這是有深刻涵義的。沒(méi)有制度保障，再好的思想也難以發(fā)展、完善并得到貫徹。

2.黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做貫徹民主集中制的模范?！捌咔舜髸?huì)”較為充分地發(fā)揚(yáng)了民主，會(huì)議取得了較為滿意的結(jié)果。事實(shí)證明，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹民主集中制特別重要。只有抓住了這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，才能帶動(dòng)全黨堅(jiān)持和貫徹這個(gè)制度。這就要求實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡是重要問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)；黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須充分發(fā)揚(yáng)民主、善于集中大家的意見(jiàn)、要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。特別是要把自己當(dāng)成班子中平等的一個(gè)成員，嚴(yán)格按照程序決策、按規(guī)矩辦事。要經(jīng)常聽(tīng)取不同意見(jiàn)，正確對(duì)待少數(shù)人的意見(jiàn)，堅(jiān)決杜絕一言堂和家長(zhǎng)制。

（三）要防止極少數(shù)人破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，損害黨內(nèi)政治生態(tài)

1.要不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一；要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密聯(lián)系群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，使黨內(nèi)政治生活真正充滿活力；解決黨內(nèi)的問(wèn)題，必須有正確的思想原則、政治原則、組織原則和工作原則；要勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

2.將黨的純潔性建設(shè)與執(zhí)政能力、先進(jìn)性建設(shè)并重。在不斷提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的同時(shí)，要注重黨的純潔性建設(shè)。既要增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，又要警惕野心家、陰謀家的破壞活動(dòng)。黨的十八屆六中全會(huì)指出：“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派、做‘兩面人’，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂?！保?2］黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！保?3］這不僅有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，也是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

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