中國特色社會主義人權理論體系的新概括

趙明霞

（中共中央黨?！≌ń萄胁?，北京　海淀　100091）

人權，偉大而神圣，令人向往，催人奮進。人權是人類的共同理想和價值目標。中國共產黨領導中國人民將馬克思主義人權理論與中國國情和時代特征相結合，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，著力解決中國人權發展的“特殊”問題，在此過程中所形成的實踐經驗需要理論的總結和提升。從歷史和現實的角度，中國特色人權理論體系形成于我國人權事業發展的實踐中，系統回答了我國人權事業發展在世界人權圖景中面臨的一系列重大理論問題。把握中國特色人權理論體系的科學內涵，明確其精神實質，最終躬行于中國特色人權理論體系的發展路徑，是建構中國特色人權理論體系的基本邏輯。

一、中國特色人權理論體系的科學內涵

人權作為近現代人類的共同理想和價值準則，世界各國、各民族在不同歷史文化背景下對人權的詮釋，不乏精辟見解。運用歷史唯物主義和辯證方法論進行分析，中國特色人權理論體系科學內涵的界定，離不開對中國人權思想形成和發展歷程的梳理和總結。就此而言，中國特色社會主義人權理論體系是一個一脈相承而又與時俱進的科學體系。

（一）一脈相承的科學體系

中國特色人權理論體系的形成和發展是一個歷史推進的過程，隨著實踐發展逐步提升。在新民主主義革命時期，中國人民是在反抗帝國主義侵略和封建統治束縛，爭取民族自決和主權獨立的過程中接納、探索和踐行人權思想和發展道路的。馬克思主義關于解放全人類，實現人的全面自由發展的思想，指引黨領導人民推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，最終建立了人民民主專政的社會主義國家。中國人民歷經苦難，深知民族振興、國家統一對維護個人人格尊嚴的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平環境，堅定不移地走和平發展的道路。

以毛澤東同志為核心的黨中央以實際行動爭取民族自決，反對階級壓迫，為廣大勞動人民爭取自由民主平等的權利，致力于大力發展國家生產力，同時，用民主的方法解決人民內部矛盾，保障人民的政治參與權。

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨中央適應時代發展要求，確立了改革開放的基本國策，以經濟發展作為解決人權問題的前提和關鍵，明確要在國家主權范圍內推動人權事業發展，堅決反對霸權和強權，以法制保障國家穩定發展。1982年憲法明確規定了中國人民享有廣泛的公民政治、經濟和文化權利。

面對西方國家對中國人權問題的惡意歪曲，我國政府公開表明了對人權問題的基本立場，發表了人權事業發展白皮書，指出：“各國政府和人民有權自主選擇適合本國國情的發展道路，不同國家有不同的人權觀和人權實現途徑，各國對人權可以持有不同的理解?！边@是以江澤民同志為總書記的黨中央與時俱進，在人權問題認識上的又一次飛躍；對外堅持聯合國憲章的宗旨，維護國家人權保護組織的權威性，要求以平等對話促進人權的國際保護，從世界和平和發展的大局出發妥善解決爭端；黨的十五大和十六大報告相繼明確了要將“尊重和保障人民各項權利，推進社會全面進步”作為黨和國家的歷史使命。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續強化人權意識，堅持以人為本，推動人權事業發展，并提出“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的思想，這是在新的歷史條件下對馬克思主義人權思想的重要發展，充分體現了社會主義人權的廣泛性、公平性和真實性。2004年憲法修訂時將“尊重和保障人權”寫入憲法，標志著開啟了中國人權事業法治建設的新局面。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人權建設，就中國人權話語體系的構建、和平與發展、人權與憲法、人權的司法保障、人權外交等問題作了系統闡釋，為中國特色人權實踐發展提供了理論指導，做出了切實可行的戰略部署。

中國特色人權理論體系以馬克思主義人權理論為基礎，與人類普遍規律和中國實踐發展相契合，是一以貫之的，比較完整地回答了“什么是中國特色人權、怎樣實現中國特色人權”的問題，形成了明確的中國特色人權觀。而貫穿于中國特色人權理論體系的主線是中國共產黨實事求是、領導人民探索和完善社會主義制度，維護人民根本利益的價值目標。

（二）與時俱進的科學體系

馬克思主義人權觀認為，人權作為一種社會關系，“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會的文化發展。”［1］人權的發展和實現，與其所處的生產力發展水平和經濟社會時代背景相適應。近現代以來，國際國內形勢都發生了深刻變化，在不斷回應這種變化并進行理論創新的過程中，中國人權理論研究與實踐發展充滿活力。特別是改革開放以來，在馬克思主義人權觀的實踐過程中，在與西方人權理論辨偽與求真過程中，當代中國人權理論逐步發展。中國特色人權理論的科學體系是一個開放的、不斷豐富和發展的科學體系。

1.中國人權理論體系以時代發展為背景，與我國經濟社會發展的實際需要相適應，具有現實性。中國人權理論體系是在解決中國人權問題實踐過程中總結和發展起來的，具有極強的時代針對性。和平、發展和人權是當今世界主題。當前，我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，要集中精力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國現階段的人權保護制度及理論研究都是立足于時代發展和現實需要?！靶雍喜缓夏_，自己穿了知道?！保?］習近平總書記指出：“人權問題上沒有最好只有更好。改革開放30多年來，中國人權事業取得了有目共睹的巨大成就，但在人權問題上沒有最好，只有更好。中國人口多，區域差異大，發展不平衡，在進一步改善民生和人權狀況方面，還面臨不少的挑戰，中國政府將繼續從本國國情出發，堅持以人為本，始終把人民愿望和要求放在心上，采取切實有效的政策措施，大力促進社會公平、正義與和諧，推動中國人權事業不斷取得新的進展。”［3］三部國家人權行動計劃（2009—2010年、2012-2015年、2016－2020年） 的出臺實施，表明我國人權保障事業進入逐步有序地推進過程，在中國特色的人權發展道路上漸入佳境。

2.中國人權理論體系以未來發展為導向，遵循人權發展的基本規律，具有前瞻性。中國人權理論以馬克思主義人權觀的中國化發展為基礎，旨在推進人權事業的可持續發展。中國特色人權理論體系不僅蘊含了我國實現跨越式發展過程中的當前利益，同時，也體現了社會主義國家發展旗幟上的共產主義最高理想和中國特色社會主義共同理想的結合，呈現了一個可以溝通過去與未來人權發展的嶄新世界。以人權內容為例，中國特色人權體系不僅包括了西方國家認可的公民權利和政治權利、經濟社會及文化權利，還包括了發展權、環境權、和平權等新型人權類型。這些新的人權類型，不僅是基于中國等發展中國家的利益訴求，也符合世界人權發展規律，有利于保護人類的共同利益和實現人類的共同發展。

3.中國人權理論體系以包容共贏為原則，準確把脈全球人權治理新趨勢，具有世界性。人權是世界共同的價值目標，一切人，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政見、國籍、社會出身、財產狀況、文化狀況、才能等，都應當享有人之所以為人的一切權利。但基于世界各國不同的歷史文化特征，實現人權的道路卻絕非單一，人權發展道路應當與本國歷史文化、政治經濟發展階段等情況相適應。據此，中國特色人權觀的基本觀點之一，就是承認人權主體的普遍性與實現途徑的特殊性的辯證統一。我國積極參與全球人權事業發展，發揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，尊重世界各國主權，注重國際人權合作與文化交流，推動建立公平、合理的國際人權體系建設。長期探索中形成的

中國特色人權發展道路和思想，在實踐中取得了巨大成就，為世界人權事業發展開創了新的格局，注入了新的活力。

二、中國特色人權理論體系的精神實質

馬克思主義人權思想是中國人權事業發展的理論基礎，尊重和保障人權是社會主義制度建設的內在要求。中國特色人權理論體系的精神實質與我國人民民主專政的社會主義國家性質、黨的目標宗旨和人類實現共贏發展的時代要求相契合。

（一）實現人的自由而全面發展是中國特色人權理論的本質要求

馬克思主義關于人的自由而全面發展的理論，實質上是關于保障人的各項權益得到實現的理論，是中國特色人權理論的思想淵源。

1.中國人權事業發展必須以馬克思主義人權思想為指導。馬克思指出：“未來的社會將是一個更高級的、以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式?！保?］“任何人的職責、使命、任務就是全面地發展自己的一切能力，其中也包括思維的能力?！保?］人的自由而全面的發展是馬克思主義人權觀的重要思想內涵，人權保護是社會主義的內在要求，是社會主義國家建設和發展的出發點、目標和途徑。關于社會主義本質，鄧小平指出：“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！边@表明社會主義社會發展的最終目的，就是要通過生產力的高度發展實現共同富裕，人的社會關系獲得全面發展。

2.中國共產黨是中國人權事業的領導者、倡導者、推動者和實踐者。黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨領導全國各族人民追求民族獨立和解放、實現國家富強和人民富裕，爭取、維護和保障我國人民各項人權的實踐過程，都貫穿著對馬克思主義人權理論的繼承、發展和創新。實踐證明，以馬克思主義人權理論為指導，堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走社會主義人權發展道路，才能保證我國人權事業沿著正確的方向前進，才能最廣泛地調動一切積極力量，共同推進中國人權事業永續發展。

（二）實現中國人民的根本利益是中國特色人權理論的根本目標

人民是歷史的推動者，是國家治理的主體。最廣大人民的根本利益是由我國人民民主的社會主義國家性質決定的，也是中國共產黨治國理政的根本價值取向。

1.著力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。新中國成立初期，人口多、底子薄，發展經濟、改善民生是解決中國所有問題的關鍵所在。在相當長的時期內，解決好人民的生存和發展問題，有效保障人民的生存權、發展權，依然是我國人權事業的核心任務。國家富強、民族復興、人民幸福是新時期我國最廣大人民根本利益的集中體現，全面實現和維護人民在經濟、政治、社會、文化和生態等各個方面的權益是當前國家的主要任務。

2.尊重和保障人權是黨的性質和宗旨的重要體現。黨在領導革命、建設和改革的偉大進程中，始終代表中國最廣大人民的根本利益，以全心全意為人民服務為宗旨，為維護和保障人民利益而不懈奮斗，成功地走出了一條中國特色社會主義人權發展道路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是將尊重人民權益、充分考慮人民群眾的意愿和感受、切實解決人民群眾直接的利益問題，作為治國理政的出發點和落腳點，順應人民群眾對美好生活的向往，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，不斷開拓中國人權事業發展的新境界。

（三）推進人類共同發展是中國特色人權理論的崇高價值追求

習近平總書記指出：“當前人類社會正處于一個大發展大變革和大調整的時代，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多元化深入發展，人類已經成為你中有我、我中有你的命運共同體。”［6］這是習近平總書記對當前國際形勢做出的深刻判斷。中國作為世界最大的發展中國家，一直以開放包容和開拓創新的姿態踐行和推動人類共同發展。

1.中國人權事業是世界人權事業的重要組成部分，推動人類共同發展是中國特色人權理論的世界圖景。西方國家人權觀一直占據著近代世界人權事業發展的主流話語，而當今世界經濟一體化、政治多極化和文化多元化的背景下，西方自由主義的人權觀難以適應大多數發展中國家的國情。因此，需要一種代表發展中國家的人權觀為國際人權體系發展注入活力。中國面對一系列國內和國際性挑戰，捍衛世界和平和國際秩序，推動全球經濟發展，積極參與世界人權事業發展，為世界和平與發展做出了貢獻，逐步成為世界人權事業發展的中堅力量之一。中國人權發展道路成為全球普遍認可的典范。

2.中國積極參與和引領全球人權治理，以和諧共存共榮的世界思維，為世界人權事業發展貢獻自己的智慧。在世界人權事業發展過程中，我國一直恪守《聯合國憲章》的宗旨和原則以及國際關系基本準則，推動國際關系民主化，反對各種形式的強權政治，勇于承擔大國責任，在世界范圍走出一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的和諧國際交往模式。在全球人權治理中，尊重各國主權、獨立和領土完整，在和諧國際關系的基礎上，尊重各國自主選擇的人權發展道路，尊重各國價值觀、歷史文化傳統和政治制度，堅持人權普遍性和特殊性相結合、個人權利和集體權利相協調，推進政治經濟社會文化方面各項權利的平衡發展。2017年1月，習近平總書記在聯合國日內瓦總部全面闡述人類命運共同體理念，就事關人類前途命運的重大問題提供中國方案。構建人類命運共同體所蘊含的主權平等、對話協商、合作共贏、交流互鑒、綠色發展等理念，展現了中國人權發展的世界眼光和智慧。

三、中國特色人權理論體系的發展路徑

世界人權大會的行動綱領指出：實施人權原則必須考慮國家的特性和地域特征，以及不同的歷史、文化和宗教背景。馬克思主義也認為，人權的發展和實現是社會關系進步的體現，因此，受特定時空條件和生產力水平的影響。我國已經清晰認識到人權保護，不僅是法律問題，更是政治問題、經濟社會問題和思想文化問題，因而，從根本上說，人權的發展和實現，也是國家各項制度全面優化和完善的過程。經過多年的實踐經驗總結，中國特色人權理論體系依托著法治建設保障、統籌協調均衡促進策略、國家戰略部署實施、國際對話交流與合作等多方面有機結合的路徑，獲得了全面發展和完善的動力和機制支撐。這一系統路徑也為國際社會人權事業發展提供了經驗借鑒。

（一）法治建設是推進中國特色人權理論發展的根本途徑

從近代人權產生和發展的歷史可以看出，法治與人權一直存在密切的聯系，法治是人權的實現形式和根本保障，人權是法治的價值和界限。

1.尊重和保障人權貫穿于中國法治建設的始終?，F代社會，法律是以權利保障為核心，以正義價值為指導、以程序化的方式，調整各種社會利益關系的規范體系。法律權利源于人權，是人的應有權利的法律化，連接著人權的應然狀態與實然狀態。中國人權與法治發展統一于保障人民的根本利益這一目標。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。我國現行憲法對公民基本權利作出明確規定，2004年，將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，為我國人權法治發展奠定基礎。2011年，中國特色社會主義法律體系基本建成，為人權保障和實施提供了法律依據?！白鹬睾捅Ｕ先藱唷钡膽椃ň?，指導著我國法治體系的發展與完善。

2.隨著我國法治建設的不斷深入推進，公民各項權利得到切實保障。人權保護是中國法治理論與實踐的終極價值，現代法治是人權理論與實踐發展的重要保障，依法保護人權是中國人權理論和實踐的最直接途徑。在我國法治建設過程中，一直將人權保障作為科學民主立法的重點內容，以嚴格執法防止公權力侵犯民人權，公正司法為公民維權提供有效保障，全民守法提升公民人權意識。近年來，黨領導下的經濟、政治體制改革和司法體制改革，也無不以尊重和保障人權為價值指導。無論是依法治國、依規治黨的宏觀戰略，還是回應社會發展需求，關注百姓生活，頒布民法總則，提高司法效率，都使得公民政治、經濟、社會文化權利得到了切實的保障，增強了人民的獲得感和安全感。

（二）統籌協調均衡促進是推進中國特色人權理論發展的基本策略

我國以馬克思主義人權觀為指導，根據國情發展，在實踐中探索出了一條經濟、社會和文化權利與公民權利和政治權利相協調、普遍人權與特定群體人權相并重、個體人權與集體人權相統一，全面促進各類人權協調發展的中國特色人權保護模式。

1.統籌協調均衡促進的人權發展策略，既符合歷史發展規律，也符合我國國情。人權包括個體權利和集體權利，權利內容涉及經濟、政治、文化、社會和生態等多個領域，并且權利之間相互聯系、不可分割，同等重要，不可偏廢。同時，也應當認識到，人權屬于社會歷史發展的范疇，在不同國家或同一國家的不同歷史時期，受政治、經濟、文化等各種因素的影響，人權實現的路徑各有不同。人權保障必然要經歷一個長期的歷史發展過程，不可能一蹴而就，在如何促進和保護人權問題上也并無統一模式可循。新中國建立以來，黨和國家一直以保障人民生存權和發展權為第一要務，解決人民的生存和發展問題，與此同時，保障人民當家作主的權利，推進社會主義民主制度的完善，這是我國人權發展的現實要求，也符合我國人民的根本利益。

2.我國人權保障的成效顯著。近年來，隨著國家政治、經濟、社會等各項體制改革的推進，人民生活中的各項問題得到妥善解決，各項權益全面實現。如解決在工業化建設過程中大量進入城鎮工業和服務業的勞動者要求獲得合理的報酬以及養老、醫療等社會保障的問題，保障公民社會福利權。推動教育權利的發展，滿足經濟結構調整和轉型對高素質人力資源的需求。注重對殘障人士、婦女、兒童、老年人、少數民族、農民工、失地農民、艾滋病患者等特定群體人權的關注。在保障經濟社會權利的同時，我國政府也重視拓展個人自由權利的實現，穩步推進各類體制改革，激發社會活力和維護社會穩定并重。通過不斷完善社會管理和提升公共服務能力，在擴大社會自由空間，為個人自由權利的實現創造各種條件。隨著公民人身自由、婚姻自由、擇業自由、信仰自由、表達自由等全面實現，我國社會將更有活力，也更加穩定。

（三）實施國家戰略部署是推進中國特色人權理論發展的實踐基礎

黨和國家立足國情、著眼未來，針對現階段我國的發展目標和任務，對各項工作做出全局性的戰略部署。我國各項戰略部署以“尊重和保障人權”為指導思想和價值目標，這是由我國的國家性質所決定的。

1.國家戰略部署為人權理論發展奠定實踐基礎。區別于其他國家人權發展模式，我國人權發展，都是通過國家發展戰略的部署和實施，有步驟、有計劃的穩步推進。我國將人權保護的價值觀貫穿于各項國家戰略部署，同時，國家各項戰略部署的實施過程，也是中國人權事業發展的重要組成部分，為人權理論發展奠定了實踐基礎。

2.人權保障貫穿于我國各項發展戰略部署之中?！叭藱嗟玫角袑嵶鹬睾捅Ｕ稀北淮_立為全面建成小康社會的奮斗目標之一。與這一目標相一致，我國政府作出了一系列重大戰略舉措，為中國特色人權理論發展提供了實現途徑。脫貧攻堅決策部署是我國人權事業最顯著的標志之一；“四個全面”戰略布局統籌協調了發展與改革、治黨與治國、內政與外交大計，其最終目標是為全體人民增加更多福祉?！爸袊鴫簟币彩侨藱鄩簦侵腥A民族偉大復興之夢，是實現國家富強、民族振興和人民幸福之夢。

（四）對話交流與合作是推進中國特色人權理論發展的動力機制

在全球一體化和文化多元化的時代背景下，國際人權交流與合作是推動全球人權治理的有效途徑。我國人權理論也在與世界各國的交流合作中不斷豐富和發展。

1.對話交流與合作是世界人權事業發展的重要方式。國際人權事業的發展應當堅持在主權平等基礎上進行對話交流與合作。不同歷史和國情，不同民族和習俗，孕育了不同文明，世界各國都有自己獨特的發展歷史和文化傳統，都為人類文明的發展做出了自己的貢獻，形成了符合本國國情的發展模式和道路。在人權發展事業中，不同文化的平等對話，不僅有利于避免沖突，而且是世界各國共同邁向和平與發展的必由之路。我國以包容開放、交流互鑒的姿態，積極參加國際人權對話交流與合作，在交流合作中相互借鑒，取長補短，共同進步。

2.中國為國際人權交流與合作做出突出貢獻。改革開放以后，我國國際對話交流與合作的范圍和領域大幅度拓展，通過聯合國，以及與其他國家的國際事務交流，在全面展現中國人權觀和人權實踐成果的同時，為國際人權事業發展建言獻策。第一，構建人類命運共同體的理念為全球人權治理貢獻中國方案，獲得國際社會的廣泛認同，相繼被寫入聯合國安全與人權發展文件中。第二，我國在聯合國人權機構中發揮建設性作用，積極參與制定并簽署多項人權公約，履行國際人權義務，表達中國人權發展觀點。第三，加強與世界各國人權理論研究和實踐方面的交流、合作，通過對話方式解決和調處國際人權糾紛。近年來，中國與歐盟、加拿大、英國、挪威、瑞典、美國、澳大利亞等西方國家，包括非洲國家在內的廣大發展中國家開展了多種形式的人權對話、交流與合作，對促進各國之間在人權問題上的相互理解、消除誤解，達成共識具有積極意義，積累了求同存異、和諧包容、共同進步等寶貴經驗。

綜上所述，中國人權事業發展和理論研究是站在人類價值共識的制高點，扎根于中國改革發展的生動實踐。中國特色社會主義人權理論體系是世界人權體系的重要組成部分，它既體現了世界人權發展的客觀規律，也堅持和發展了中國特色社會主義的方向，既適應世界發展的時代主題，也符合中國人權發展的必然趨勢，是全面實現人權目標的系統理論和行動方案。

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