精準施策提升支部建設

省直機關工委支部建設課題研究組

實施黨支部建設提升工程是省委《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關黨的建設的意見》中的一項重點任務，是夯實基層組織、提高黨的建設質量的基礎性工程，是強化黨支部政治功能、提升組織力的必然要求，更是推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的現實需要。開展支部標準化規范化建設是支部建設提升工程的一項重要舉措。年初以來，省直機關工委以標準化規范化建設為重要工作抓手，制定出臺了深化基層黨組織星級評定爭創先鋒支部、基層黨組織書記履職培訓、基層黨組織黨建活動經費規定等一系列文件，編印了《黨支部工作導則》，為省直機關黨支部建設提供了一整套標準體系和工作方法，并在實踐中積極貫徹執行、推廣應用，有力地推動了支部建設提升工程。

實施黨支部建設提升工程是省委《關于深入貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關黨的建設的意見》中的一項重點任務，是夯實基層組織、提高黨的建設質量的基礎性工程，是強化黨支部政治功能、提升組織力的必然要求，更是推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的現實需要。開展支部標準化規范化建設是支部建設提升工程的一項重要舉措。年初以來，省直機關工委以標準化規范化建設為重要工作抓手，制定出臺了深化基層黨組織星級評定爭創先鋒支部、基層黨組織書記履職培訓、基層黨組織黨建活動經費規定等一系列文件，編印了《黨支部工作導則》，為省直機關黨支部建設提供了一整套標準體系和工作方法，并在實踐中積極貫徹執行、推廣應用，有力地推動了支部建設提升工程。

“抓兩頭帶中間” 不斷提升組織力

按照統一、簡潔、協同的思路，系統構建了省直機關黨支部標準化規范化建設考核評價體系。充分運用支部星級評定結果，堅持“抓兩頭帶中間”，在五星級黨支部中開展先鋒支部培育、爭創工作；在四星、三星級黨支部中開展比學趕超、晉位升級工作；對二星級及以下黨支部加強重點幫帶，幫助整轉提升，整體提升支部組織力。

按照“六有”標準，深化支部星級評定工作。根據黨的十九大和省第十四次黨代會對基層黨建工作提出的新任務、新要求，緊緊圍繞提升組織力這一重點，強化黨支部政治功能和組織功能，按照“有健全的支部班子、有正常的組織生活、有管用的工作制度、有合格的黨員隊伍、有必要的工作保障、有良好的工作業績”六方面要求，新制定了省直機關基層黨組織星級評定標準，每年底部署開展評定工作，切實推進黨支部工作規范化、活動制度化、陣地標準化、服務常態化。

樹立“六強”標準，開展先鋒支部爭創工作。在五星級黨支部中，以“政治功能強、支部班子強、制度執行強、黨員隊伍強、作用發揮強、工作保障強”為標準，按照支部創建、黨委培育、工委審核、動態管理的步驟要求，開展先鋒支部爭創工作，打造一批講政治、有活力、能戰斗的堅強堡壘，樹立一批先進引領的示范標桿。

嚴明“十種情形”，深化推進后進支部整頓轉化工作。嚴格實行底線管理，嚴明十種應直接認定為后進黨支部的情形標準。對后進黨支部精準有效開展整頓轉化工作，要求列出問題清單、整改清單和責任清單，明確責任人和整轉時限，落實單位領導或機關黨委（黨委）委員掛點聯系幫扶，建立整頓銷號制度，切實解決基層黨組織建設不平衡問題。

抓實“關鍵少數” 管好“絕大多數”

一手抓支部班子建設，一手抓黨員隊伍管理，明確兩個責任清單，做到既管住支委會這個“關鍵少數”，又建好過硬黨員隊伍這個“絕大多數”，實現上下一起施治、一體從嚴、全面提高，筑牢支部這個戰斗堡壘，充分發揮黨員先鋒模范作用。

健全完善支委委員責任清單。權力就是責任。根據黨章黨規規定，結合《浙江省直屬機關單位落實機關黨建主體責任情況考核評價辦法（試行）》（浙直黨〔2018〕1號）有關要求，明確支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、群工（青年）委員等抓支部建設的責任清單，壓實壓緊全面從嚴治黨主體責任的落實。規范每年一次的支部書記述職評議工作，提煉規范述職評議的五項內容和九步流程。加強支部班子建設，規范換屆選舉、增補程序要求，選優配強支部書記，扎實開展履職教育培訓，對培訓類別、內容、形式和學習時數等以專門文件的形式下發明確，以能力的提升促進責任的落實，努力打造一支黨性強、作風正、素質高、能力強的機關支部黨務工作隊伍。

梳理明確黨員的責任要求。黨員就是責任。省直機關工委以“四講四有”的合格黨員標準、“四個堅持”的黨員廉潔自律規范和省直機關黨員干部“六講”行為規范為基礎，積極構建機關黨員干部新時代新擔當新作為的正面清單；以黨員管理的“十條紅線”為基礎，細化形成黨員管理“一票否決”的負面清單，并對不合格黨員的處置、幫扶轉化作了詳細規定。對支部廣大黨員的教育、管理、監督和服務是支部的主要工作，對此《黨支部工作導則》作了詳細規定，列明了相關要求的文件出處、工作標準、流程規范、參考文書等，指導支部開展工作，著力打造一支政治強、業務精、作風正的機關黨員干部隊伍。

引領帶動全面進步全面過硬

省直機關黨支部標準化規范化建設堅持標準不降和自創特色相結合，努力做到規定動作整齊劃一、自選動作豐富多樣，既有面上指導意見，又鼓勵各單位結合實際創造性地開展工作，務求工作實效。通過評選表彰先進，大力推廣經驗做法，力爭形成一整套支部工作法。

在“兩優一先”的評選中，選樹典型、推廣經驗做法。在前期支部星級評定、爭創先鋒黨支部，支部書記落實管黨治黨責任、代表支部班子述職評議，支部黨員踐行合格黨員標準、接受民主評議基礎之上，開展先進黨支部、優秀黨務工作者和優秀黨員評選表彰活動。樹立標桿、弘揚正氣、總結提煉好做法，激勵省直機關基層黨組織和廣大黨員對標看齊、學優爭先、建功立業。

不定期總結匯編支部工作創新方式方法。工委編印的《黨支部工作導則》中專門開列“工作經驗篇”，匯編了省委組織部兩新組織黨建處黨支部“月度專題學習”制度等10項經驗，今后也將根據實踐發展及時更新。全省機關黨建十佳品牌和20個優秀品牌中的支部工作典型也以匯編形式下發，供機關基層黨組織交流互鑒、學習提高。

以“黨建+標準化+信息化”理念探索新時代支部工作方法。除利用“浙江機關黨建”網站和微信公眾號及時推送省直機關黨支部建設中的積極務實舉措和特色亮點做法外，還啟動實施“智慧黨建”建設工程，充分發揮信息網絡技術優勢，推動黨建信息化支撐黨建標準化，力圖構建以黨建工作為內核、以標準化為載體、以信息化為手段三位一體的支部工作有機整體。