聚焦全國科技工作會(huì)議：2018年全國科技工作準(zhǔn)備這么干

本刊綜合報(bào)道

2018年1月9日，全國科技工作會(huì)議在京召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)黨的十八大以來科技創(chuàng)新工作，分析當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展新形勢，明確科技創(chuàng)新工作新要求，研究部署2018年科技改革發(fā)展任務(wù)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家步伐。科技部部長萬鋼作工作報(bào)告，科技部黨組書記、副部長王志剛主持會(huì)議。會(huì)議對(duì)2018年全國科技工作作了如下安排：

推進(jìn)重大科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強(qiáng)大支撐

加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)——集中優(yōu)勢力量攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，對(duì)久攻不下的重大瓶頸和政策保障問題發(fā)揮“路線圖”和推進(jìn)組協(xié)調(diào)督導(dǎo)的作用，采取“帳臺(tái)歸零”的辦法，形成倒逼機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

探索對(duì)承擔(dān)國際重大科研任務(wù)的研究人員采取更加靈活的薪酬制度，確保產(chǎn)出重大成果。

開展重大專項(xiàng)“十三五”中期評(píng)估和相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究，研究提出重大專項(xiàng)2020年之后的梯次接續(xù)方案。

全面啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”——聚焦科技強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等國家重大戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目實(shí)施，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占未來競爭制高點(diǎn)。

按照“一項(xiàng)一策”原則，探索形成符合各重大項(xiàng)目特點(diǎn)的組織實(shí)施機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，統(tǒng)籌配置五大類計(jì)劃資源，加大項(xiàng)目實(shí)施支持力度，強(qiáng)化與已有項(xiàng)目的接續(xù)。

建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系——圍繞提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的緊迫需求，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，加快網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、寬帶通信、綜合交通運(yùn)輸與智能交通、新材料、智能電網(wǎng)、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破。

運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新融合，加快培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。編制《國家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化生物安全防控核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

培育壯大智能化引領(lǐng)的新動(dòng)能——培育壯大智能化引領(lǐng)的新動(dòng)能。發(fā)布新一代人工智能重大科技項(xiàng)目指南和項(xiàng)目管理細(xì)則。加快推動(dòng)重大科技項(xiàng)目實(shí)施和開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化人工智能技術(shù)突破和應(yīng)用示范，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)——深入實(shí)施新一輪國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加快國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在數(shù)據(jù)智能、新能源汽車、智能電網(wǎng)、深海裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

深化面向科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給

發(fā)布實(shí)施關(guān)于新時(shí)代全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的若干意見——成立基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善基礎(chǔ)研究布局，凝練產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題，壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍，加快形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。

強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究部署——瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等領(lǐng)域開展探索研究。

加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題研究，強(qiáng)化干細(xì)胞、合成生物學(xué)、空間科學(xué)、地球深部科學(xué)、深海科學(xué)等重大科學(xué)問題的前瞻部署，組織實(shí)施量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)和類腦研究等重大基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目。加強(qiáng)變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題研究。

加快國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地建設(shè)——按照《國家實(shí)驗(yàn)室組建方案（試行）》要求，加快建設(shè)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息、能源、海洋、物質(zhì)科學(xué)、空天、人口與健康等領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室的研究論證。

加快推進(jìn)國家創(chuàng)新基地優(yōu)化整合和建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)國家研究中心建設(shè)運(yùn)行，在前沿領(lǐng)域新建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

強(qiáng)化科技資源開放共享和高效利用——持續(xù)摸清科技基礎(chǔ)條件資源情況。開展國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和科技資源共享服務(wù)平臺(tái)開放共享的考核評(píng)價(jià)。拓展國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，創(chuàng)新基地資源開放共享的廣度和深度。建設(shè)一批國家科學(xué)數(shù)據(jù)中和國家級(jí)實(shí)驗(yàn)生物資源庫館。探索通過考核評(píng)價(jià)、信息公開、創(chuàng)新券等多種方式，推動(dòng)各級(jí)各類科技資源深化開放服務(wù)，推進(jìn)跨地方資源共享合作。

大力推進(jìn)科技型創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展

加快建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移體系——支持高校、科研院所建設(shè)一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完善落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見》，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場體系。

深入實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)——加快推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，支持若干有條件的省市開展示范工作，探索示范區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝練推廣成果轉(zhuǎn)化機(jī)制模式。完善國家科技成果信息系統(tǒng)和國家科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣工作向縱深推進(jìn)。

打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版——以高端普惠、生態(tài)優(yōu)化、主體融通、國際拓展為方向，充分利用市場機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，有效配置各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)以科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)的“雙創(chuàng)”升級(jí)發(fā)展，有效服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)進(jìn)科資源開放共享，支持企業(yè)、院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，構(gòu)建眾創(chuàng)空間一孵化—加速器的孵化鏈條。建設(shè)高質(zhì)量雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系，辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。支持資源共享開放，推動(dòng)國內(nèi)國外、線上線下、大中小企業(yè)雙創(chuàng)融通發(fā)展。

促進(jìn)科技與金融深度融合——發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資，壯大政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。大力發(fā)展完善普惠金融和科技金融，推動(dòng)科技金融服務(wù)中心發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長提供全流程金融服務(wù)。推動(dòng)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)深入開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持銀行設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)。暢通科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市融資渠道。國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金新設(shè)立14支創(chuàng)業(yè)投資子資金，啟動(dòng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持方式。創(chuàng)新券政策在更大范圍內(nèi)實(shí)施。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技行動(dòng)，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

制定鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新規(guī)劃——面向鄉(xiāng)村振興重大需求，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，系統(tǒng)布局科技創(chuàng)新基地和人才隊(duì)伍建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐引領(lǐng)工程——推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣。開展智慧鄉(xiāng)村科技支撐行動(dòng)，強(qiáng)化智能農(nóng)業(yè)引領(lǐng)和大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化科技服務(wù)，提升鄉(xiāng)村治理水平。

建設(shè)綠色宜居村鎮(zhèn)。探索建設(shè)“鄉(xiāng)村綠色技術(shù)銀行”。開展形式多樣的科普下鄉(xiāng)入村活動(dòng)。

壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)——用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生物育種、智能農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代食品制造與食物營養(yǎng)健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。聚合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧工作——統(tǒng)籌 “點(diǎn)片面”精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)扶貧。繼續(xù)深入推進(jìn)科技扶貧百千萬工程，科技扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加大“三區(qū)”人才計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃再深度貧困地區(qū)的實(shí)施力度。繼續(xù)做好“星創(chuàng)天地"、科技特派員、新農(nóng)村發(fā)展研究院等工作。

發(fā)展民生科技，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)提供支撐

科技支撐美麗中國建設(shè)——建設(shè)綠色技術(shù)銀行；圍繞霧霾形成及治理，部署PM2.5和臭氧污染防治科技行動(dòng)；實(shí)施那曲植樹科技創(chuàng)新行動(dòng)，探索高寒高海拔地區(qū)生態(tài)建設(shè)模式，支撐生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)；展節(jié)水型社全創(chuàng)斷這苤，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源、固廢資源化科技攻關(guān)。

科技支撐健康中國建設(shè)——開展國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心績效評(píng)估，完善疾病防控布局，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施健康保障工程，整合資源，集成部署，強(qiáng)化癌癥、心腦血管等疾病防控技術(shù)研究。推進(jìn)重大產(chǎn)品攻關(guān)，加速推進(jìn)醫(yī)療器械國產(chǎn)化、高端化、品牌化、國際化發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技部署。實(shí)施科技冬奧2022行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

科技支撐平安中國建設(shè)——生物安全技術(shù)研究與應(yīng)用監(jiān)管，提升科技創(chuàng)新保障生物安全能力。加快智慧社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建以智慧為特征的公共服務(wù)技術(shù)體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)備研發(fā)，加快安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品成果的推廣應(yīng)用，防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防范技術(shù)裝備研發(fā)，提升國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

科技支撐海洋強(qiáng)國建設(shè)——編制《國家面向2030年海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃》、《極地科技發(fā)展規(guī)劃》。 繼續(xù)深入推動(dòng)深海探測和資源開發(fā)利用裝備向譜系化、功能化、專用化發(fā)展，大力發(fā)展極地環(huán)境觀測/監(jiān)測、極地破冰船等系列技術(shù)裝備。實(shí)施南海海島礁可持續(xù)發(fā)展科技專項(xiàng)，加強(qiáng)南海島礁生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、清潔能源利用、海水淡化等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

打造區(qū)域創(chuàng)新增長極，引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快北京上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)——圍繞重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)、重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新政策先行先試等方面，加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，支持北京、上海加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，不斷提升原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新水平，發(fā)揮科創(chuàng)中心在創(chuàng)新型國家建設(shè)中核心支撐和先發(fā)引領(lǐng)作用。

強(qiáng)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用——結(jié)合“一帶一路"、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)珞，優(yōu)化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的布局。加強(qiáng)指導(dǎo)和培育，重點(diǎn)推進(jìn)中西部地區(qū)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。引導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)開展東中西科技創(chuàng)新合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。完善國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。做好高新區(qū)30周年的總結(jié)宣傳。

深入推進(jìn)創(chuàng)新型省市建設(shè)——按照工作指引要求，完善監(jiān)測評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮創(chuàng)新型省市在創(chuàng)新資源聚集和區(qū)域輻射帶動(dòng)方面的獨(dú)特作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地突出優(yōu)勢，探索各具特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式和路經(jīng)。

增強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新能力——進(jìn)一步加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，堅(jiān)持面向基層、重心下移，統(tǒng)籌中央和地方科技資源支持基層科技創(chuàng)新。開展縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測與評(píng)價(jià)，發(fā)布《創(chuàng)新型縣（市）工作指引》，試點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新型縣（市）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

支撐重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展——深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快總結(jié)凝練新一批可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。支持做好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，支持粵港澳大灣區(qū)形成創(chuàng)新科技中心，加快建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展共同體，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)。以甘肅蘭白、新疆、福建、寧夏沿黃為重點(diǎn)區(qū)域，深入推進(jìn)東西部科技創(chuàng)新合作。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力，開放合作，主動(dòng)布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

深化政府間科技創(chuàng)新合作——主動(dòng)設(shè)置全球創(chuàng)新合作議題，繼續(xù)做好國別戰(zhàn)略研究，深入推進(jìn)中外創(chuàng)新對(duì)話，完善雙邊、多邊政府間科技合作機(jī)制，加強(qiáng)與重要國際科技組織務(wù)實(shí)合作。主動(dòng)參與全球環(huán)境治理，編制第四次氣候變化評(píng)估報(bào)告，為國際社會(huì)制定適應(yīng)減緩氣候變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策提供支撐。謀劃實(shí)施政府間旗艦項(xiàng)目和聯(lián)合資助項(xiàng)目，推進(jìn)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目合作，優(yōu)化國際科技合作基地布局。

建設(shè)“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體——落實(shí)“一帶一路”高峰論壇成果，加快實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移等具體任務(wù)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)國際產(chǎn)能合作。配套做好科技援外、對(duì)發(fā)展中國家伙伴計(jì)劃、技術(shù)和管理人才國際培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。

組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程——制定牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案，在腦科學(xué)、三極環(huán)境與氣候變化等優(yōu)勢領(lǐng)域，加強(qiáng)研究和協(xié)調(diào)管理，開展項(xiàng)目遴選和培育，適時(shí)發(fā)起國際倡議。繼續(xù)參與ITER、SKA、GEO、IODP等國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，并進(jìn)一步發(fā)揮作用，為世界科技發(fā)展和應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國力量。

促進(jìn)創(chuàng)新資源全球流動(dòng)與開放——加快推動(dòng)國家科技計(jì)劃對(duì)外開放，推動(dòng)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)外籍科學(xué)家深入?yún)⑴c國家科技計(jì)劃的指導(dǎo)意見》。建高水平“雙創(chuàng)"國際合作交流平臺(tái)，支持眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和企業(yè)的合作對(duì)接。鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體開展國際科技合作。制定國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金在港澳跨境使用的制度規(guī)范，支持港澳科技界參與國家重大研發(fā)任務(wù)，支持內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣的科研人員和青年科技工作者的交流合作。

完善人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍

大力培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”科技人才——依托重大項(xiàng)目和高水平科研基地集聚一批能夠把握世界科技大勢、研判創(chuàng)新方向的戰(zhàn)略科技人才，鍛造一批引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新潮流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

深入實(shí)施科技人才專項(xiàng)——繼續(xù)推進(jìn)千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等重大人才工程實(shí)施，優(yōu)化遴選方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善管理流程，建立監(jiān)督評(píng)估和調(diào)整機(jī)制建設(shè)信息共享平臺(tái)，推進(jìn)人才、項(xiàng)目、基地一體化建設(shè)。加大穩(wěn)定支持力度，對(duì)青年科技人才開辟特殊支持渠道。

積極推動(dòng)科技人才國際化發(fā)展——通過牽頭提出并組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，吸引國外頂尖科技人才參與重大問題研究，支持青年科技人才到國外一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)接受培養(yǎng)或開展合作研究。支持科技人才到國際組織兼職任職，參與重大國際科技合作規(guī)則制定。

加強(qiáng)全面統(tǒng)籌，推進(jìn)科技體制改革任務(wù)落實(shí)

加強(qiáng)改革工作統(tǒng)籌——充分發(fā)揮國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)，完善臺(tái)賬管理，強(qiáng)化督查問效。開展第三方評(píng)估，推動(dòng)解決不協(xié)調(diào)、不落地問題。推動(dòng)出臺(tái)中國人類遺傳資源管理?xiàng)l例，依法開展兩項(xiàng)行政審批。加大政策宣傳力度，增進(jìn)改革共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營造良好氛圍。

深化中央財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革——依托國家科技管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理的統(tǒng)籌，加快基地人才計(jì)劃優(yōu)化整合。探索建立中央財(cái)政引導(dǎo)多元化投入國家重大研發(fā)任務(wù)的新機(jī)制。加強(qiáng)中央財(cái)政科研資金管理改革政策落實(shí)情況的調(diào)研督查，完善動(dòng)態(tài)跟蹤和調(diào)整機(jī)制。

扎實(shí)推進(jìn)國際重大科技決策咨詢制度——組建國家科技決策咨詢委員會(huì)，及時(shí)向黨中央報(bào)告科技前沿創(chuàng)新動(dòng)向。建立完善國家重大科技決策運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化科技決策咨詢制度的基礎(chǔ)支撐，啟動(dòng)新一輪國家技術(shù)預(yù)測，形成我國科技發(fā)展新的戰(zhàn)略判斷。

深入推進(jìn)“三評(píng)”制度改革——研究制定深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的若干意見，切實(shí)解決科技評(píng)審評(píng)價(jià)過程中存在的突出問題，樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向。深入落實(shí)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策配套銜接。

完善科研院所管理運(yùn)行機(jī)制——持續(xù)深入推進(jìn)擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)科研院所實(shí)施章程管理。梳理提出中央級(jí)科研事業(yè)單位名錄，推動(dòng)中央級(jí)科研事業(yè)單位基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展中央級(jí)科研事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，研究編制績效評(píng)價(jià)工作手冊(cè)，為全面開展績效評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。

構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系——拓展加深與軍地相關(guān)部門的密切合作，建立共同推進(jìn)科技軍民融的干作機(jī)制。實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)。試點(diǎn)建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工和軍隊(duì)重大試驗(yàn)設(shè)施與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共用共享。推動(dòng)配套政策的精準(zhǔn)融合，突破科技軍民融合的深層次障礙。

進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度建設(shè)——建立完善科技監(jiān)督評(píng)估體系，實(shí)施監(jiān)督評(píng)估年度計(jì)劃制度。完善國家創(chuàng)新調(diào)查制度，發(fā)布普通高校創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告和政府研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告，拓展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)國家科技報(bào)告制度建設(shè)，開展定制化服務(wù)，讓報(bào)告用起來、活起來。

優(yōu)化政策環(huán)境，營造濃厚創(chuàng)新文化氛圍

落實(shí)以增加之勢價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策——加快推進(jìn)擴(kuò)大高校和科研院所收入分配自主權(quán)試點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，對(duì)承擔(dān)國家科研項(xiàng)目的科研人員采取更靈活的薪酬制度。加強(qiáng)科研項(xiàng)目績效支出與事業(yè)單位績效工資政策銜接，落實(shí)橫向經(jīng)費(fèi)按合同約定管理，完善內(nèi)控制度，細(xì)化兼職兼薪管理辦法，研究探索學(xué)術(shù)休假等制度。完善和落實(shí)提高退休院士待遇政策。

落實(shí)和完善鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策——加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策落實(shí)力度，探索擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策適用范圍，推動(dòng)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資和天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍，切實(shí)減輕科技型企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及——深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。繼續(xù)舉辦全國科技活動(dòng)周等重大科普活動(dòng)，進(jìn)一步營造愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)氛圍。推進(jìn)國家科普示范基地和國家特色科普基地建設(shè)。

加強(qiáng)可言誠信和創(chuàng)新文化建設(shè)——出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的意見，全面實(shí)施科研誠信承諾和審核制度。組織實(shí)施科研項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)實(shí)行誠信“一票否決"。建立學(xué)術(shù)期刊監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，研究完善科研不端行為調(diào)查處理規(guī)則，強(qiáng)化科研不端行為查處和聯(lián)合懲戒。加快推進(jìn)科研信用評(píng)價(jià)制度和信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀科學(xué)家先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)導(dǎo)，營造敢人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。