環境稽查在環境監管中的作用探討

王 鵬

（山西省永濟市環境保護稽查隊 山西永濟 044500）

引言

注重環境稽查在環境監管中的作用探討，有利于豐富環境監管工作內容，增加其監管中的技術含量，并使相關的工作開展更具科學性。因此，為了在環境監管中實現對環境稽查的高效利用，則需要深入探討環境稽查在環境監管中所發揮的作用，并將相應的研究工作落實到位，確保環境監管工況良好性。

1 環境稽查與環境監管概述

環境稽查，指環境保護執法行為的一種方式，是對執行環保法律法規、環保制度執行情況、排污費的收繳和使用等項工作的稽查。通過日常稽查可以全面了解本轄區環保部門及環境監察執法的正常與否。包括對環保執法人員的監督，在環境保護執法工作開展中發揮著重要的作用。實踐證明越重視環境稽查，則生態環境保護力度越大，環境保護工作開展則更加高效，從而為生態文明建設提供有力支持，滿足和諧社會發展的實際要求。

所謂的環境監管，是指與環境質量狀況改善密切相關的監督與管理，能夠實現對環境破壞問題的高效處理，使得我國生態環境能夠得到科學保護。在此基礎上，有利于優化環境保護方式，降低環境破壞問題發生率的同時實現對相關違法違規行為的高效處理。

2 環境稽查在環境監管中的作用探討

在了解環境稽查功能特性的基礎上，為了給予環境監管狀況改善必要的支持，則需要重視環境稽查在其監管中的作用探討。具體表現在以下方面：

2.1 實踐中的促進作用

針對我國環境破壞問題多且較為分散這一現狀，為了滿足環境監管實際要求，則需要發揮出環境稽查在其監管中的促進作用。具體表現為：（1）環境監管中執行環境保護任務時，受到不同區域監管機構編制存在差異及其它因素的影響，使得環境監管中難以獲取到自身管轄范圍內全面的環境破壞信息，導致其監管工作水平有所下降。此時，若能注重環境稽查，則可使環境監管機構在自身管轄范圍內的工作能夠獲得相應的促進作用，更好地執行環境保護任務；（2）基于環境稽查的環境監管工作開展，能夠通過對其監管要求與監管工況的考慮，針對性的將這項工作落實到位，并促進環境監管事業發展，保持其工作開展高效性。

2.2 實踐中的懲戒作用

在應對環境破壞問題過程中，受到某些監管機構不作為的影響，使得生態環境質量受到了潛在威脅。在此期間，若能重視環境稽查在環境監管中懲戒作用的發揮，則能增強環境監管工作落實效果，并強化環境監管機構的責任意識。具體表現為：（1）環境稽查下的環境監管機構工作開展，需要明確自身的職責所在，且在環境保護中承擔起應有的責任。若這類機構實踐中存在著不作為的問題時，可采用懲戒的方式予以應對，從而保持環境監管機構良好的功能特性；（2）環境監管中通過對環境稽查的引入與使用，有利于規范監管人員的工作行為，使得他們能夠在具體的工作崗位上充分地發揮出自身的職能作用，并加大環境保護執行力度，給予實踐中的違規行為相應的懲戒處理。

2.3 實踐中的輔助作用

結合當前的形勢變化，為了使環境監管水平在長期的實踐中得以不斷提升，則需要發揮出環境稽查在其監管中的輔助作用。具體表現為：（1）在環境稽查的輔助支持下，可實現環境監管作業計劃的深入推進，使得破壞環境的行為能夠得到及時處理，從而滿足生態環境科學保護要求；（2）在環境稽查的輔助作用下，環境監管機構可在思想層面、實踐行動這些方面更加重視環境保護措施的有效實施，并強化實踐中其保護工作機制的執行意識，促使我國環境監管水平能夠保持在更高的層面上；（3）實踐中開展環境監管工作時，能夠通過對環境稽查信息的高效利用，確保這項工作開展中的質量可靠性，并豐富環境監管實踐經驗，使得與之相關的稽查輔助作用得以充分發揮。環境監管中所涉及的不同對象示意圖如圖1所示。

3 環境稽查在環境監管應用中的實例分析

某環境監管機構受到利益驅動的影響，導致環境保護方面的執行意識薄弱，未能給予相應的監管工作開展足夠的重視。針對這種情況，為了使該環境監管機構的工作落實更加高效，則考慮引入了環境稽查。實踐中通過對環境稽查的合理運用，使得該環境監管結構的工作效率相比以往提高了8.3%-9.2%，監管成本費用相比以往減少了6.7%=7.3%。同時，通過對全面監督主體意識的不斷強化，使得環境稽查支持下的環境監管不作為問題發生率降低7.6%-8.5%，且環境監管人員在實踐中的工作行為更加規范，確保了生態環境保護狀況良好性。

結語

綜上所述，在環境稽查的作用下，有利于提升環境監管水平，從而實現對環境破壞問題的科學應對，滿足生態文明建設要求。因此，未來在環境監管中應給予環境稽查更多的重視，并了解其功能特性，促使環境監管工作效率及質量在長期的實踐中得以不斷提高，并為其實踐經驗的積累提供保障。