新時(shí)代下大氣污染防治面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究

牟 燕王 飛周 薇

（1重慶環(huán)境保護(hù)投資有限公司 重慶 401147 2重慶環(huán)科源博達(dá)環(huán)保科技有限公司 重慶 401147 3重慶資源與環(huán)境交易中心 重慶 401147）

引言

我們國(guó)家的城市文明建設(shè)持續(xù)進(jìn)步，但還是存在比較顯著的環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)境也在持續(xù)惡化，我們國(guó)家的防塵形勢(shì)也比較嚴(yán)峻。尤其是在改革開(kāi)發(fā)之后，我們國(guó)家的大氣污染治理工作取得了顯著的發(fā)展，并且產(chǎn)生了比較多的經(jīng)驗(yàn)。我們國(guó)家的污染防治經(jīng)驗(yàn)對(duì)于科學(xué)管理計(jì)劃來(lái)說(shuō)是比較重要的，所以本文詳細(xì)地研究了我們國(guó)家大氣污染的防治問(wèn)題，并且在這個(gè)基礎(chǔ)提出了相應(yīng)的解決方法。

1 城市大氣污染的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我們國(guó)家城市大氣污染包括尾氣污染和煤炭污染，我們國(guó)家是一個(gè)高能耗國(guó)家，通過(guò)分析能夠看出，大多數(shù)的能源消耗都是來(lái)自于煤炭能源的消耗，并且城市大氣污染中燃煤廢氣占據(jù)了主要的比例。不僅如此，現(xiàn)階段人們生活水平持續(xù)提升，城市居民的家庭中汽車(chē)數(shù)量也在持續(xù)增加，汽車(chē)排放的尾氣也屬于大氣污染的主要污染源之一。在這個(gè)時(shí)期，我們國(guó)家汽車(chē)尾氣污染顯示出的就是地區(qū)性的特征，在我們國(guó)家北方地區(qū)的污染情況是比較嚴(yán)重的，尤其是冬季污染尤其是厲害，其中在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)槠?chē)數(shù)量是比較多的，汽車(chē)尾氣所造成的控制污染也就越嚴(yán)重，現(xiàn)階段在改善空氣質(zhì)量的時(shí)候，需要高度重視大氣尾氣。

接著就是城市大氣顆粒物污染也越來(lái)越嚴(yán)重，如今城市大氣里面存在比較多的懸浮顆粒物和能夠吸入的顆粒物，并且所存在的地域差距比較明顯。我們國(guó)家的北方地區(qū)，主要的問(wèn)題就是PM10超標(biāo)，并且二氧化硫存在超標(biāo)的情況。我們國(guó)家北方地區(qū)的氣候是相對(duì)干燥的，而且在冬季供暖的時(shí)候，大多數(shù)采取的都是煤炭能源，并且會(huì)產(chǎn)生工業(yè)飛去以及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，所以在空氣里面就會(huì)產(chǎn)生比較多的可吸入顆粒和懸浮物顆粒，但是在西北地區(qū)和東北地區(qū)，因?yàn)榈貐^(qū)是比較廣泛的，所以能夠及時(shí)地進(jìn)行擴(kuò)散，最主要的污物就是揚(yáng)塵污染。我們國(guó)家的東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，PM10超標(biāo)的原因就是工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車(chē)廢棄；我們國(guó)家的西南部地區(qū)，因?yàn)樯婕暗搅藢?duì)于能源的開(kāi)采和對(duì)于能源的加工，所以二氧化硫含量更多。不僅如此，因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)階段城市人均綠地面積是比較少的，所以城市環(huán)境系統(tǒng)的自我修復(fù)能力是比較差的，這樣細(xì)菌的含量會(huì)持續(xù)提升，環(huán)境也會(huì)持續(xù)惡化。

最后就是新興城市污染情況是比較嚴(yán)重的，由于我們國(guó)家城市化進(jìn)程的持續(xù)深入，出現(xiàn)了比較多的中小型新興城市，這些城市在發(fā)展的時(shí)候，過(guò)于追求自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展的時(shí)候就會(huì)造成比較嚴(yán)重的環(huán)境污染情況。對(duì)于這些中小型城市來(lái)說(shuō)，可以顯著提升自身經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和就業(yè)水平，對(duì)于這些地區(qū)政府管理人員來(lái)說(shuō)會(huì)降低招商的標(biāo)準(zhǔn)，而且會(huì)引進(jìn)一部分污染相對(duì)嚴(yán)重的企業(yè)，并且不夠重視對(duì)于企業(yè)廢棄的處理，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)排放的控制和對(duì)于秸稈焚燒的控制，進(jìn)而影響到了大氣環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行，這樣就會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的大氣污染情況，而且選擇的治理形式就是污染之后再進(jìn)行治理。

2 城市大氣污染的影響因素

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源使用不夠合理

現(xiàn)階段，我們國(guó)家大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以工業(yè)為主，至于工業(yè)能源消耗就是對(duì)于媒體能源的消耗，如今我們國(guó)家開(kāi)始減少對(duì)于煤炭資源的使用，但是全年媒體資源消耗量還是相對(duì)比較高，數(shù)量還是比較大，媒體使用雖然在持續(xù)降低，不過(guò)還是處于一個(gè)較高的位置。因此在燃燒煤炭的時(shí)候所產(chǎn)生的有害物質(zhì)，還是會(huì)造成比較嚴(yán)重的城市大氣污染，其中主要的有害物質(zhì)，含有二氧化碳、二氧化硫和粉塵等。不僅如此，通過(guò)對(duì)于我們國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)的分析能夠看出，有關(guān)的技術(shù)水平還是相對(duì)低的，有關(guān)的能源轉(zhuǎn)換率還是較低，所以城市大氣污染變得越來(lái)越嚴(yán)重。

2.2 環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較低

在進(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候，大多數(shù)的政府管理人員過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，如此可以使得這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可以顯著發(fā)展，但是會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的污染情況。由于存在錯(cuò)誤的理念，所以大多數(shù)的城市企業(yè)想要獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而會(huì)隨意進(jìn)行擴(kuò)張，但是不存在有關(guān)的處理設(shè)施，所以企業(yè)在發(fā)展的時(shí)候還是存在比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問(wèn)題，而且會(huì)產(chǎn)生較多的污染物。通過(guò)分析能夠看出，主要就是因?yàn)檎容^重視業(yè)績(jī)，并且大多數(shù)人覺(jué)得環(huán)境污染整理的效果比較差，會(huì)消耗較多的精力，能獲得較顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可以。因此在監(jiān)督管理企業(yè)廢棄處理的時(shí)候，政府不會(huì)過(guò)度控制，而且對(duì)于那些污染嚴(yán)重的企業(yè)也沒(méi)有有效地進(jìn)行監(jiān)督和管理，監(jiān)督力度也比較小，進(jìn)而很難取得顯著的效果，并且會(huì)影響到他們的個(gè)人醫(yī)師，所以會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的污染情況。

2.3 大氣污染防治技術(shù)較低

通過(guò)對(duì)于我們國(guó)家發(fā)展情況分析能夠看出，在治理城市大氣污染的時(shí)候，我們國(guó)家技術(shù)水平是比較低的，尤其是在那些化工、煤炭這樣的重企業(yè)里面，能源使用效率是比較低的，并且有關(guān)的廢棄處理技術(shù)比較差，和那些發(fā)達(dá)國(guó)家存在比較明顯的差異，所以會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的污染情況。

3 大氣污染防治的注意事項(xiàng)

3.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，會(huì)涉及到比較嚴(yán)峻的大氣污染防治問(wèn)題，不過(guò)也需要持續(xù)進(jìn)行改善。通過(guò)研究能夠看出，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式和空氣污染有著一定的聯(lián)系，生產(chǎn)方式和生活方式和霧霾的產(chǎn)生有著緊密的聯(lián)系。所以我們需要持續(xù)增強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)約束，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理力度，不可以過(guò)度追求速度。

3.2 產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)系

我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要就是借助工業(yè)以及高能耗和高排放的化學(xué)工業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候會(huì)消耗較多的煤炭。通過(guò)分析能夠看出，在二十一世紀(jì)初，煤炭使用生長(zhǎng)速度保持一個(gè)高度的生長(zhǎng)狀態(tài)，這樣就會(huì)出現(xiàn)較嚴(yán)重的排放情況以及污染情況。我們國(guó)家的有關(guān)規(guī)劃中明確規(guī)定，需要正確控制能源消費(fèi)總量，限制能源密集型產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，提升能源效率需求，這樣也就顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，不可以過(guò)度追求速度模型的增長(zhǎng)，需要控制好發(fā)展的規(guī)模。

3.3 設(shè)置區(qū)域聯(lián)防

首先就是需要設(shè)置一個(gè)良好的生態(tài)補(bǔ)償制度，現(xiàn)階段清潔空氣是相對(duì)稀缺的資源，在這個(gè)地區(qū)中，控制質(zhì)量和地區(qū)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。通過(guò)分析能夠看出，區(qū)域空氣質(zhì)量很難有效地改善污染。對(duì)于這些地區(qū)來(lái)說(shuō)需要高度重視對(duì)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，而且需要充分使用生態(tài)補(bǔ)償來(lái)改善環(huán)境質(zhì)量。

4 大氣污染防治方法

4.1 改善法律法規(guī)

政府部門(mén)以及環(huán)境保護(hù)部門(mén)需要設(shè)置完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)對(duì)于大氣污染的治理，而且需要提升監(jiān)督管理力度。現(xiàn)階段控制方法持續(xù)增加，并且設(shè)置了相對(duì)健全的空氣污染防治系統(tǒng)以及控制系統(tǒng)。我們國(guó)家確定了一個(gè)比較完善的控制空氣污染計(jì)劃，充分掌握所存在的政策、防治任務(wù)以及方法，并且簽署了大氣污染防治責(zé)任書(shū)。有關(guān)的治理任務(wù)需要逐級(jí)分解，而且需要確保執(zhí)行的可靠性。不過(guò)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)候這部分法律法規(guī)很難得到足夠的重視，并且因?yàn)椴粔蛑匾暎蚁拗频搅谁h(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行。

4.2 增強(qiáng)監(jiān)控力度

我們現(xiàn)階段城市化進(jìn)程持續(xù)增快，城市規(guī)模持續(xù)增加，但是我們國(guó)家預(yù)警系統(tǒng)的承載能力比較低，而且需要持續(xù)改善空氣污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候會(huì)消耗較多的能源，而且會(huì)產(chǎn)生比較多的污染物，要是遇到了惡劣的天氣，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的污染情況。空氣污染會(huì)嚴(yán)重影響到人們的健康，所以需要顯著改善空氣污染，設(shè)置完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)，而且需要持續(xù)發(fā)展空氣質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。在進(jìn)行城市大氣污染防治工作的時(shí)候，需要持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)化綜合信息平臺(tái)，在這個(gè)基礎(chǔ)上面需要持續(xù)增加信息共享的范圍，這樣可以增加大氣污染防治工作公眾的參與程度，如此可以使得大氣防治工作更加完善，而且可以顯著提升空氣質(zhì)量監(jiān)督社會(huì)公眾影響力和威懾力，如此可以更好地監(jiān)督和控制大氣污染物。接著就是需要增強(qiáng)對(duì)于大氣污染物排放的監(jiān)督和控制，增強(qiáng)對(duì)于大氣污染物的檢測(cè)和通報(bào)，至于監(jiān)督管理執(zhí)法方面需要增強(qiáng)力度，正確進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保任務(wù)和責(zé)任能夠順利地開(kāi)展。

4.3 多個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)系

要想增強(qiáng)污染控制以及管理就需要采取一定的措施，這些內(nèi)容開(kāi)始增加到環(huán)境違法事務(wù)辦公室里面，要想解決所存在的污染問(wèn)題，就需要增強(qiáng)對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)系。第一點(diǎn)就是增強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，確保社會(huì)各界能夠明確空氣污染指數(shù)，接著就是提升他們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面的個(gè)人意識(shí)，而且需要提升大氣污染防治意識(shí)；第二點(diǎn)就是環(huán)境保護(hù)需喲啊增強(qiáng)對(duì)于環(huán)境污染的檢查以及監(jiān)督，按照環(huán)境保護(hù)所存在的各種需求，增強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)以及執(zhí)法，尤其是對(duì)于耗能以及污染企業(yè)的環(huán)境保護(hù)以及執(zhí)法。這些都需要使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境法規(guī)來(lái)開(kāi)展治理以及糾正，這樣可以有效地滿(mǎn)足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的需求，而且可以消除所存在的污染物；第三點(diǎn)就是增強(qiáng)對(duì)于交通以及污染源的控制，由于城市車(chē)輛數(shù)量的持續(xù)增加，尾氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，因此需要增強(qiáng)對(duì)于排氣污染的控制，減少車(chē)輛數(shù)量。不僅可以促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展，而且可以選擇使用那些低污染的汽車(chē)染料，這樣可以顯著改善空氣污染情況。

結(jié)語(yǔ)

大氣污染和大氣污染防止和國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及人民生活有著緊密的聯(lián)系，我們國(guó)家開(kāi)始把生態(tài)文明建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行聯(lián)系。在進(jìn)行規(guī)劃的好似好，充分明確了生態(tài)文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的重要程度。生態(tài)文明建設(shè)主要就是為了節(jié)約資源，改善環(huán)境質(zhì)量，確保獲得更加顯著的發(fā)展空間，最主要的就是在進(jìn)行生活建設(shè)的時(shí)候提升人們的幸福感。