珠三角涉重金屬企業(yè)存在環(huán)境管理問題及建議

關麗捷

（深圳市環(huán)境工程科學技術中心有限公司 廣東深圳 518057）

引言

涉重金屬行業(yè)對經濟貢獻值比例持續(xù)走高，伴隨著珠三角地區(qū)的重金屬污染情況愈發(fā)嚴重。以珠三角電鍍區(qū)典型——深圳市為例，2015年深圳市涉重金屬企業(yè)產值達到2483億元，根據(jù)2015年深圳年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)全市工業(yè)總產值為25810億元，涉重金屬企業(yè)產值占全市工業(yè)總產值9.6%。重金屬企業(yè)多為金屬表面處理行業(yè)及印制線路板行業(yè)，這些行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布范圍廣且分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督管理難度大。同樣以深圳市為例，所有涉重金屬企業(yè)只有44%企業(yè)建立ISO9001質量管理體系，37%企業(yè)建立ISO14001環(huán)境管理體系重金屬污染物在環(huán)境中的累積影響難以在短期內消除，重金屬污染問題主要來源于企業(yè)污染治理意識差和監(jiān)督管理強度不足。

1 涉重金屬行業(yè)存在的環(huán)境管理問題

1.1 生產工藝水平和環(huán)境管理水平低下

金屬表面處理行業(yè)及印制線路板行業(yè)企業(yè)多為中小規(guī)模的勞動密集型加工企業(yè)，環(huán)保資金投入不足，對生產過程中產生的污染重視不夠。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，深圳市全市52%涉重金屬企業(yè)設有電鍍生產線，只有45%企業(yè)使用自動或半自動生產線，其余55%企業(yè)仍使用手工生產線。低端的產業(yè)、過時的技術和落后的治理設備難以提升重金屬原料利用率和廢水重金屬去除率，操作流程不規(guī)范，單位產品的污染物產生量大。污染治理水平低，許多企業(yè)并沒有環(huán)境管理體系或者體系不完善，污染治理設施陳舊，工藝設計和操作規(guī)范化程度低，整體達標水平不穩(wěn)定，現(xiàn)有的污染治理技術難以適應重金屬污染物產排量增加的現(xiàn)狀，環(huán)境風險防范意識薄弱，容易發(fā)生重金屬污染突發(fā)事件。部分企業(yè)的實際生產規(guī)模與審批規(guī)模不符，存在私自擴大加工范圍、任意增加鍍種，增加設備和排污量的現(xiàn)象。

1.2 重金屬污染物產排量總數(shù)不清。

企業(yè)沒有配備齊全的生產的投入和產生的計量器具，同時缺乏一套完整的重金屬污染監(jiān)測體系，重金屬污染物產排量不清，特別是廢氣中的重金屬產排量更是嚴重不足。由于專業(yè)技術人員和資金投入不夠等問題，大部分企業(yè)沒有建立重金屬污染物排放源在線監(jiān)測實時監(jiān)控系統(tǒng)。

1.3 廠中廠企業(yè)監(jiān)管和改造難度大。

廠中廠企業(yè)一般只是把廠房分租給小生產企業(yè)，生產產品和原材料種類多，單位產品的能耗、水耗及產生污染物通常比一般非廠中廠企業(yè)高。廠中廠企業(yè)與租戶企業(yè)之間是租賃關系，廠中廠企業(yè)對租戶企業(yè)的日常生產工作進行嚴格監(jiān)督，租戶企業(yè)不愿意花成本去提升生產工藝水平。

2 涉重金屬企業(yè)環(huán)境管理整改建議

2.1 主動推進清潔生產，提高生產工藝水平

加強清潔生產經濟效益的宣導，讓企業(yè)充分意思到實施清潔生產的必要性和緊迫性，促進企業(yè)思想改變，從被動轉為主動，自愿開展清潔生產工作，通過技改和生產設備更換，全方位提高生產水平，從源頭上減少污染物產生。廠中廠管理者要有長遠目光，向租用企業(yè)施加壓力，要求其提高清潔生產水平，否則中止租約，同時對將來租用企業(yè)設立準入標準。

2.2 增強企業(yè)環(huán)保責任感，明確責任

加強環(huán)境執(zhí)法和宣傳力度，讓企業(yè)清楚意識到環(huán)境違法的高成本，從而加強租戶企業(yè)管理，禁止租戶企業(yè)從事無證無照生產經營，不允許超范圍生產、任意增加鍍種等情況出現(xiàn)，落實對租戶企業(yè)生產監(jiān)管，要求租戶企業(yè)建立環(huán)境管理臺賬，厘清各自環(huán)保責任，引導涉重金屬企業(yè)向產業(yè)高級化、生態(tài)化方向轉型優(yōu)化和工藝升級，減少重金屬污染物的排放。

2.3 提高污染治理設施處理效率

對重金屬污染企業(yè)污染物收集及處理設施等是否達標進行規(guī)范化檢查，通過查閱污水處理藥品購買量和使用量、理清污水管道流向、明管明渠改造等方法，對排放重金屬的車間污水排放口、總排口、廢水站產生的污泥進行水質同步監(jiān)測，計算重金屬物料平衡，實行企業(yè)偷排漏排“零容忍”。

2.4 推行信息公開制度

建立并完善環(huán)境監(jiān)管信息公開平臺，將涉重企業(yè)的重金屬污染物排放情況、廢水廢氣的定期監(jiān)測報告、環(huán)境違法行為等信息通過網站或者新媒體供社會和市民公布，接受輿論監(jiān)督。同時信息公開可以幫助企業(yè)了解同行業(yè)污染水平以及污染趨勢，企業(yè)避免被淘汰就要增加相應的環(huán)保資金投入，提高企業(yè)效率并減少污染。

結語

通過對涉重金屬行業(yè)的環(huán)保調查和重點分析研究，根據(jù)產值高低、配套大小、污染輕重和績效水平等因素進行環(huán)保監(jiān)管，為發(fā)揮環(huán)境保護的倒逼機制，促進重金屬污染行業(yè)的產業(yè)升級，推動經濟發(fā)展方式轉變奠定良好基礎。