城市污水資源化與水資源循環利用的思考與探索

徐劍橋

（上海格林曼環境技術有限公司，上海 200001）

隨著人們生活、生產用水量的不斷增加，污水排放量大幅上漲，自然環境受到嚴重破壞，各區域洪澇、旱災等問題頻繁發生。基于此，我國應該做好污水資源化工作，合理利用水資源，保護環境。

1 城市污水資源化概念與作用

城市污水資源化也就是通過各種技術手段將污水轉化成能供人們生產、生活所需的標準水源的過程。城市污水量非常大、比較集中，將處理后的污水運用于工農業等領域，能夠減少新鮮水源的開發量，降低污染物的排放量，提高水資源的利用率，與此同時，還有利于污水處理技術的研發、新產品的設計、相關設備的制造及環保行業的持續發展[1]。

2 城市污水資源化與水資源循環利用現狀

現如今，我國水資源化及循環利用情況并不樂觀。我國人均水資源占有量比較少，再加之水資源地區分布不平衡，水資源污染浪費嚴重，使得我國用水矛盾非常尖銳。其具體體現在以下方面。

2.1 思想認識不足

人們對水資源污染問題認識不足，危機感不強。生活、工業用水隨意排放，浪費嚴重；對于缺水問題，政府部門常常都采取開采地下水、跨流調水等措施，地下水面臨過度開采的問題。同時，水資源治理等相關部門并未認識到自身工作的重要性，對污水處理工作落實不到位，監管、治理也只是走形式，污水資源化質量得不到保證，人們對處理后的可用水存在疑慮[2]。

2.2 污水處理市場化程度不高

我國污水處理設施投資主體主要是政府，管理運營基本由政府來操作，而財政撥款是污水設備建設、管理的主要資金來源。這種現象的存在，使得投資渠道過于單一、資金不足，同時還會造成經營管理的政企不分，企業競爭力不足，效益低。這也不利于污水處理市場的發展和完善，污水處理市場化程度不高。

2.3 法規制度、政策體系不健全

要實現城市污水資源化和循環利用，就必須有健全的法規制度、政策體系來約束。目前，我國有關政策、法規制度并不完善，各部門在開展監督、管控等工作時無完善的規章制度可循，污水資源化工作難以順利進行。

2.4 污水處理設施滯后

隨著科技的快速發展，許多污水處理、水資源循環利用設施已經不能滿足現代社會發展需求，城市污水產業化、集成技術等存在很多問題。同時，我國各大城市中可利用的再生水用戶較為分散，用水量少，處理后的自身輸水管道建設是目前需要解決的重點問題之一。此外，大部分污水處理廠的目標就是達標排放，并未對污水大規模再生利用進行全面考慮[3]。

2.5 區域內外缺乏合作

污水資源化、水資源的循環利用涉及的內容非常多，是一項復雜、系統的工作，單靠某一方的力量是難以完成的，需要各區域、各部門的相互合作。但目前區域內外合作不足，各區域各行其是，未建立良好的合作關系，未從整體、長遠發展目標去考慮污水資源化問題。

3 城市污水資源化和水資源循環利用策略

污水處理是水資源循環利用的基礎，也是更好地實施污水資源化的前提，關系著人類的生存、發展。現如今，我國水資源循環利用情況并不樂觀，水資源浪費污染十分嚴重，用水矛盾也十分尖銳。針對我國城市污水資源化、水資源循環利用中存在的問題，人們可以采用如下解決措施。

3.1 加大對污水資源化、循環利用的宣傳和教育

水是生命之源，關系著人們的生存。污水資源化是提高水資源利用率，促進城市可持續發展的重要手段。這樣能夠減少城市對新鮮水源的需求量和使用量，經過處理后的污水作為新水源，緩解了遠距離調水或高價購水等造成的壓力。同時，這樣能夠有效減少污染物的排放量，減輕水資源污染，有效保護和改善城市水環境。污水資源化經濟合理，具備很大的經濟和社會效益。但在我國，污水資源化起步較晚，大多數決策、管理人員對其的認識與管理水平有待進一步提升[4]。

歸根到底，對于污水回收，大眾主要擔心處理后的污水是否合格，是否影響人體健康。所以，我國應該加大對水資源化、循環利用知識的宣傳教育，組織大眾參觀污水處理設施，消除大眾顧慮，讓他們認識到污水資源化、循環利用是一項節能環保措施，是安全的，從而讓他們積極參與水資源保護工作[5]。

3.2 建立健全相關政策法規制度

俗話說，“無規矩不成方圓”，污水資源化的全面實施，要有健全法規政策制度的支持和保障。雖然我國制定了關于污水處理的法規制度，但是與發達國家相比，還存在不完善之處。對于污水資源化、循環利用，國家有關部門要出臺更完善的政策和法規來管控，構建城市污水循環利用法規制度。國家要明確規定污水循環利用的準則、水質要求等，讓污水循環利用有法可依、有制度保障。同時，大力支持原始創新、集成創新等，發展水資源循環利用技術，并完善技術標準體系，為再生水資源的利用提供技術支撐[6]。

3.3 創新污水資源化運營管理模式

傳統政府主導的污水處理模式運行效率低，因而需要完善原有的投資、建設、管理體系，確保投資主體的多元化，提升政府投入資金的利用率。當前，“建設—經營—轉讓”“建設—擁有—經營”等各種污水處理廠運行模式已在很多城市開展，盡管實施期間還有一些問題，但隨著決策、管理體制的逐漸完善，這些問題會逐漸得到解決，各地可以相互借鑒，吸取經驗和教訓，不斷創新污水資源化運營管理模式。

3.4 建立分層次水資源價格機制

要做好污水處理工作，實現水資源的循環利用，必然需要投入一定的資金。在計劃經濟體制下，低水價政策的實施，加大了城市供排水設備運行的經濟負擔[7]。近年來，國家開始對水價進行改革，并提出污水處理收費應該調整至保本微利水平。但受多方面因素的影響和制約，要實現這一目標，還需要時間。

目前，征收城市污水處理費的城市不多，已征收的城市收費標準都比較低，尚無法保障設備日常運行，更不用說獲取合理利潤[8]。低廉的水價使得人們的節水和保護水資源的意識淡薄，水資源浪費、污染現象日益嚴重。要全面落實污水資源化工作，相關部門就需要進行水價改革，提升水資源收費標準，構建用水量、水價聯動機制。同時，結合水資源使用主體的多樣性，開展分層管理，構建對應的水價制度：針對工業、服務業等的用水，實施超額累加計價制度；城市居民用水實施階梯式水價制度；而廣大農民群體，則實施定額用水、超額累加計價制度。這樣可以強化人們的水資源利用意識，節約和保護水資源[9]。

3.5 水資源合理開發利用及分配

要做好污水資源化工作，各地需要將其納入城市總體發展規劃，對水資源進行合理開發利用及分配。一是對水資源開發、利用戰略方向進行及時調整。由于我國污水資源化工作起步晚，管理、被管理者對這方面的認識不足。一直以來，很多省、市將目標放在開發地下水上，地下水開采嚴重。新時代，相關部門應該轉移水源開發、利用方向，將視線放在污水資源化層面，做好污水處理、開發和利用。二是全面落實污水處理專項規劃。具體來說，對城市水污染區域進行明確劃分，明確區域責任和義務，控制水污染排放量，使各功能區尤其是人們的生活飲用水質量達標，并根據各區域水源污染程度的不同，提出相應的處理措施[10]。

4 結語

水污染是目前城市在發展中需要重點關注的問題，如果只利用水資源而不加以保護，會造成大量的水源浪費、污染，使得可利用水資源難以滿足城市用水需求。所以，加強對城市水資源的循環利用是最有效的方式。要想全面落實水資源循環利用工作，國家需要加大對節約、保護水資源的宣傳教育力度，做好污水資源化工作，保護水資源，減少水源污染，節約水資源，保護生態環境，構建資源節約型社會。只要每個人參與到水資源保護工作中來，合理利用水資源，加強監督和管理，那么城市水污染問題將會得到有效解決，生活環境將會更加美好。