試論水利水電工程建設(shè)施工管理存在的問題及其優(yōu)化對(duì)策

盛山林

青海引大濟(jì)湟水電建設(shè)有限責(zé)任公司，青海西寧 800001

水利水電工程主要由各類水工建筑物構(gòu)成，如進(jìn)水建筑物、輸水建筑物、泄水建筑物以及擋水建筑物等。除此之外，還存在一些特殊功能的建筑物，如為航運(yùn)、發(fā)電、污水處理以及河道整治等而修建的建筑物。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利水電工程規(guī)模有了顯著提升，對(duì)施工技術(shù)也提出了更高要求。因此，要想確保水利水電工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)工程施工管理。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際情況，制定一套系統(tǒng)、完善、科學(xué)的管理方案，并對(duì)其進(jìn)行有效落實(shí)。文章對(duì)目前水利水電施工管理存在的問題進(jìn)行了簡要分析，并且提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，希望能為相關(guān)行業(yè)提供有益參考。

1 水利水電工程施工管理存在的問題

1.1 管理體制方面的問題

1.1.1 管理制度不完善

在水利水電施工過程中，許多企業(yè)存在現(xiàn)場施工管理力度不足的情況，其主要原因是管理制度不完善，造成施工現(xiàn)場缺乏必要的制約與監(jiān)督，施工人員工作積極性不高。盡管一些施工單位積極推進(jìn)新型管理制度，但是不同層次之間的關(guān)系沒有明確劃分，并且制度執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致施工人員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)缺乏，工作責(zé)任感不強(qiáng)，工程管理制度的實(shí)效性得不到充分發(fā)揮。

1.1.2 管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新性

經(jīng)過幾十年發(fā)展，許多水利水電施工企業(yè)擁有雄厚的技術(shù)力量、豐富的技術(shù)人員以及先進(jìn)的工程機(jī)械，施工資質(zhì)與社會(huì)信譽(yù)良好，施工經(jīng)驗(yàn)比較豐富。但是，這些施工企業(yè)在管理上也存在許多不足之處，包括資本缺乏、運(yùn)行管理體制僵化、各項(xiàng)開支費(fèi)用巨大、激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制不健全等。管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新性是許多水利水電施工企業(yè)，尤其是大型企業(yè)存在的問題之一，在很大程度上影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升[1]。

1.2 施工質(zhì)量管理方面的問題

1.2.1 施工人員專業(yè)素質(zhì)較低

在水利水電工程施工過程中，管理人員的專業(yè)素質(zhì)與管理能力在很大程度上影響施工管理水平。部分水利水電施工管理者盡管自身專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)，但是在施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工成本方面的控制能力還有待提升。在這種情況下，施工人員在實(shí)際操作過程中難以得到有效指導(dǎo)，進(jìn)而影響水利水電施工質(zhì)量、安全以及進(jìn)度等。另一方面，許多水利水電施工管理者本身業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)施工技術(shù)、施工工藝及施工流程等缺乏必要的了解，工作責(zé)任心不強(qiáng)，無法有效監(jiān)督與管理施工人員的操作行為，導(dǎo)致水利水電工程質(zhì)量與施工效率受到很大影響。

1.2.2 施工材料管理力度不足

水利水電施工需要用到多種原材料，施工材料質(zhì)量對(duì)工程整體質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。要想保證水利水電工程質(zhì)量，首先要確保材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在水利水電建設(shè)施工中，如果原材料質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會(huì)帶來許多質(zhì)量安全隱患，甚至威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，施工單位必須嚴(yán)格管理施工材料，按照規(guī)定要求進(jìn)行材料采購、進(jìn)廠驗(yàn)收以及質(zhì)量檢查等工作，以免質(zhì)量不達(dá)標(biāo)材料流入施工現(xiàn)場，影響工程質(zhì)量[2]。

1.3 施工安全管理方面的問題

在水利水電工程建設(shè)過程中，部分施工單位在施工管理理念、管理模式以及管理方法上比較落后、陳舊，對(duì)施工安全管理重視程度不高，這是造成工程安全事故發(fā)生的主要原因之一。除此之外，水利水電施工安全管理還存在其他方面的問題，包括安全生產(chǎn)制度不健全、安全設(shè)施配備不合理、安全生產(chǎn)資金投入量不足等，導(dǎo)致水利水電施工安全管理水平不高，安全事故時(shí)有發(fā)生。

1.4 施工成本管理方面的問題

近年來，水利水電事業(yè)有了蓬勃發(fā)展，施工企業(yè)面臨的競爭壓力也越來越大。要想贏得市場競爭的勝利，加強(qiáng)施工成本管理是關(guān)鍵。但是部分企業(yè)在水利水電施工成本管理上存在一系列問題，例如：項(xiàng)目工程成本核算制度不健全、施工管理人員缺乏必要的成本控制意識(shí)等，這是水利水電工程在建設(shè)階段資金不足的重要原因，導(dǎo)致工程建設(shè)施工進(jìn)度被嚴(yán)重拖慢，甚至帶來停工問題。

2 水利水電工程建設(shè)施工管理的優(yōu)化對(duì)策

2.1 重視施工管理

要想提高水利水電施工管理水平，企業(yè)管理層首先要對(duì)工程施工管理重視起來，做好對(duì)現(xiàn)場管理人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)施工管理人員的工作責(zé)任感，防止人為因素影響水利水電施工質(zhì)量；現(xiàn)階段，水利水電存在施工管理執(zhí)行力度不足的問題，針對(duì)這一現(xiàn)象，企業(yè)必須采取有效措施，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場管理人員的主動(dòng)性與自覺性，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格把控施工過程中的資金流向，如果出現(xiàn)違反規(guī)章制度等行為，必須根據(jù)規(guī)定及時(shí)予以懲罰，從根本上實(shí)現(xiàn)施工管理人員責(zé)任意識(shí)的提升，從制度上對(duì)施工管理人員的管理行為進(jìn)行規(guī)范，保證施工管理質(zhì)量。

2.2 細(xì)化管理內(nèi)容

確保施工質(zhì)量是工程施工管理的核心，除此之外，施工單位還要對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、深化，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電施工的全過程、全方位管理，具體措施包括：

（1）建立質(zhì)量檢驗(yàn)小組，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定程序?qū)Σ煌A段的水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，對(duì)比施工單位的自檢結(jié)果，確保二者相符。只有上一道工序質(zhì)量檢驗(yàn)合格，才能進(jìn)入下一道工序。

（2）根據(jù)工程實(shí)際情況制定施工計(jì)劃和操作流程。在水利水電建設(shè)過程中，施工計(jì)劃以及技術(shù)流程必須覆蓋設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保計(jì)劃合理。加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，對(duì)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化操作進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（3）實(shí)行施工監(jiān)理制度。在水利水電施工管理過程中，監(jiān)理單位能夠代表國家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把控，一旦發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，監(jiān)理單位可要求施工單位返工，以此確保水利水電工程質(zhì)量[3]。

2.3 提高施工管理人員專業(yè)素質(zhì)

施工管理人員的綜合素質(zhì)在很大程度上決定工程質(zhì)量，因此，施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，確保其掌握水利水電在施工管理方面的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)施工管理人員工作能力的提升，培養(yǎng)施工管理人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，使其對(duì)自身責(zé)任進(jìn)行明確了解。管理人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身能力，對(duì)水利水電各部門關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，提高自身管理能力與技術(shù)水平，推動(dòng)水利水電施工管理工作有序進(jìn)行。

2.4 加強(qiáng)施工安全管理

（1）在水利水電工程建設(shè)施工管理階段，企業(yè)必須意識(shí)到施工安全管理的重要性，結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行完善。加強(qiáng)對(duì)施工操作人員的安全教育及相關(guān)培訓(xùn)，在最大程度上防止意外事故發(fā)生。

（2）施工單位還要將安全生產(chǎn)制度公告欄設(shè)立在施工現(xiàn)場，便于施工操作人員對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)掌握，增強(qiáng)全體工作人員的安全意識(shí)。

（3）結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際狀況優(yōu)化配置工程機(jī)械設(shè)備，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，對(duì)施工人員的不規(guī)范、不安全操作行為進(jìn)行必要的懲罰，從而對(duì)操作人員的行為進(jìn)行規(guī)范，保證施工安全。

2.5 加強(qiáng)施工成本管理

加強(qiáng)水利水電工程施工成本管理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用率的有效提升，具體措施包括：

（1）在水利水電施工過程中，管理人員要對(duì)施工成本進(jìn)行定期審查、校對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并反映給上級(jí)部門，以免出現(xiàn)成本失控現(xiàn)象。

（2）嚴(yán)格監(jiān)督水利水電施工各個(gè)環(huán)節(jié)的資金利用狀況，認(rèn)真做好記錄工作，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

（3）根據(jù)工程特點(diǎn)編制施工預(yù)算，確保預(yù)算方案的合理性與可行性，并將其落實(shí)到施工全過程中，加強(qiáng)水利水電施工全過程成本控制。

2.6 加強(qiáng)施工進(jìn)度管理

2.6.1 根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的制定

施工單位要對(duì)現(xiàn)場施工環(huán)境、實(shí)際施工進(jìn)度等進(jìn)行全面考慮，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃的制定。在不同階段制定各月工作計(jì)劃，對(duì)該月應(yīng)完成的施工任務(wù)、資源總量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及安全要求等進(jìn)行明確規(guī)定。

2.6.2 做好施工進(jìn)度檢查工作

在水利水電施工階段，施工管理人員在對(duì)施工進(jìn)度檢查時(shí)間進(jìn)行確定時(shí)，需要對(duì)工程種類、規(guī)模、施工環(huán)境以及實(shí)際進(jìn)度等因素進(jìn)行全面考慮，適當(dāng)增加重要工程的檢查次數(shù)，對(duì)施工實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)真的記錄，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工進(jìn)度控制報(bào)告的提出與編制。

3 結(jié)語

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。近年來，水利水電工程數(shù)量與規(guī)模有了顯著提升，水利水電建設(shè)事業(yè)取得了較大進(jìn)步。但是，目前水利水電在施工管理方面依然存在一些問題，包括施工質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理以及成本管理等，這些問題不僅影響建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且限制了水利水電施工管理水平的提升。因此，建筑企業(yè)必須轉(zhuǎn)變落后的管理理念、管理模式與管理方法，合理采用科學(xué)的管理手段，切實(shí)提高水利水電施工管理水平，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身形象，推動(dòng)水利水電建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。