循環經濟法律制度完善研究

許珊

摘 要：循環經濟中，提倡再循環、再利用，主要以資源循環為主，促進經濟增長。循環經濟運行中，已經具有專項立法，通過法律制度，約束循環經濟的實施。循環經濟法律制度方面，比較注重減少廢物、預防浪費等，循環經濟過程中，法律制度仍舊存在著一些缺陷，由此本文主要探討循環經濟法律制度的相關完善。

關鍵詞：循環經濟；法律制度；完善

循環經濟運營和發展中，離不開法律制度的約束，而且法律制度向循環經濟提供了有效的保護。隨著循環經濟的發展，原有的法律制度，已經無法滿足循環經濟的需求，積極完善法律制度，跟上循環經濟的發展速度，在法律制度的約束下，協調資源、環境與經濟，以便在循環經濟中，實現有效的結合，法律制度作用下，促進循環經濟的可持續發展。

1 循環經濟對法律制度的需求

我國循環經濟逐漸走向成熟，循環經濟的模式也越來越豐富，在循環經濟發展的過程中，必須給予規范和約束處理，由此循環經濟對法律制度，表現出了很大的需求[1]。法律制度會對循環經濟，提供標準的管理手段，符合國家經濟法的相關要求，積極完善循環經濟的法律法規，彌補法律制度方面的缺陷，進而為循環經濟，提供標準的法規服務，降低循環經濟風險的發生機率，表明法律制度在循環經濟中的作用。

2 循環經濟中法律制度的缺陷點

循環經濟中的法律制度，缺乏執行性，循環經濟發展過程中，過度缺失法律制度，淡化了法治意識，導致循環經濟具有隨意性的特征，無法保障循環經濟的優質發展。循環經濟立法后，體系與機構不到位，雖然循環經濟上存有法律制度，但是缺少體系和機構的支持，同樣會影響到循環經濟的法律制度。循環經濟法律制度方面，缺少司法監督，即使發生經濟問題，也會受到司法監督的影響，不能科學、有效的處理循環經濟中的問題。循環經濟的法律制度，缺少內在聯系，制約了我國循環經濟的發展。

3 循環經濟中法律制度的完善措施

循環經濟對法律制度有很大的需求，在循環經濟發展中，就要完善法律制度，掌握現階段法律制度在循環經濟中的缺陷點，進而提出完善法律制度的措施。例舉幾點完善法律制度的措施，如下：

1.法治理念

法治理念，也就是法律制度理念，其是循環經濟立法、執法的基礎，按照循環經濟的發展，樹立法治理念，進而才能完善法律制度[2]。法律制度完善時，要以循環經濟為核心，明確環境、生態與經濟的關系，在此基礎上，樹立法治理念，逐步完善法律制度。立法理念中，為了完善法律制度，就要從循環經濟的根本出發，在此基礎上，積極引入法律制度，指導并約束循環經濟的發展。

法律制度平衡了循環經濟中的主要因素，如：人與環境、人與生態等，循環經濟中，構建了經濟發展模式，采用法律制度，平衡循環經濟中的利益關系，杜絕發生利益沖突，更重要的是創造公共利益，進而明確循環經濟的發展方向。立法理念中，要求循環經濟中的環境資源，不要影響生態系統，必須在生態系統的承載范圍內，規劃環境資源，促進經濟循環。

循環經濟的立法理念，注重處理人與經濟的關系，完善此類方面的法律法規，避免人類行為影響循環經濟的效益[3]。法律法規理念中，人類行為是循環經濟中不可忽視的一項因素，其在促進經濟循環發展的同時，也會對經濟或環境造成一定程度的影響，完善法律法規后，解決循環經濟中的利益沖突。循環經濟法律制度中，積極樹立立法理念，通過法律法規，限制破壞循環經濟的行為，促使人們可以參與到循環經濟模式中，協調循環經濟中的各項利益關系，立法理念下，維護循環經濟的穩定性。

2.法治體系

循環經濟法律制度完善中，構建法治體系，運用體系化的手段，優化循環經濟的發展[4]。法治體系可以促進循環經濟的成熟化發展，完善法治體系時，應該結合循環經濟的實際情況，規劃法治體系，保障循環經濟與法治體系的配套性。我國循環經濟法律制度的完善，可以從以下幾個方面實行。

首先根據循環經濟的需求，完善相關的憲法，明確循環經濟中，環境權的屬性，促使屬性因素具有一定的憲法權利。例如：法治體系完善時，循環經濟的憲法內容中，把國家保障資源利用，經過完善后，修改成保障資源節約的同時，促進資源的應用，在此法治體系下，循環經濟中產生的廢棄物，實現循環經濟模式的良性，按照能量梯級，重新運用到經濟中，而且憲法中強調，循環經濟中的環境保護。

第二是循環經濟法治完善中，以《循環經濟促進法》為根本，提供配套式的立法，向循環經濟提供基礎性的法律法規，還要完善專項立法，彌補《循環經濟促進法》中的不足。法治完善時，根據循環經濟的實際情況，修訂相關的《環境保護法》，在循環經濟內，滲透環境保護的法治體系，表明循環經濟中原則性的法律制度，細化原則性法律制度，強化循環經濟法律制度的操作控制，提高經濟循環、再利用的水平。

第三完善循環經濟法律制度中的環境法規，如：《水環境污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》等，深入明確環境法律與循環經濟的關系，為了提高循環經濟中的節約水平和再生水平，還要完善稅收、銀行、采購等方面的法律制度。立法體系中，完善循環經濟的專項法律制度，配合行政法規，明確法律制度在循環經濟內的約束性及規范性，保障循環經濟的良性發展。

3.執法機構

執法機構是循環經濟法律制度的核心，其可介入、干預循環經濟的發展，促使法律制度能夠滲透到循環經濟中，為了實現循環經濟的法制化，就要完善執法機構。首先執法機構在循環經濟法律制度上，實行綠色執行，以環境友好為核心，杜絕發生外部干擾，降低循環經濟中的風險。法律制度完善的過程中，帶動循環經濟的綠色發展，通過法律制度，強調政策、管理的綠色化，同時在循環經濟中，實現綠色化的采購、經營，保障經濟與環境的協調性，體現法律制度完善的應用效果。

然后執法機構中，完善循環經濟法律制度的執行性，要求循環經濟的各個部門，依照法律法規，執行相關的職能。法律制度執法機構的完善，要求循環經濟具有規范的程序化流程，嚴格按照程序，執行法律法規，在循環經濟中，實現能源節約、環境友好，避免出現經濟浪費，保護環境的同時，提高循環經濟的發展能力。

最后執法監督過程的完善，執法監督時，要求循環經濟依照執法監督中的法律制度，監督循環經濟的運行，防止循環經濟中有違規、違法操作，規范循環經濟的運行。完善循環經濟中的執法監督機制時，要樹立新型觀念，以此來規范循環經濟。

4.司法機制

司法機制也是完善循環經濟法律制度的一項途徑，以循環經濟中的刑事、行政和民事法律為基礎，進行完善處理，加強司法機制在循環經濟中的控制力度。當循環經濟中出現環境污染、經濟損失等問題時，就要立即運用司法機制，根據司法中的規定，處理循環經濟中的事故。完善司法機制時，配合法律制度與制裁手段，專項執行司法制裁，管控循環經濟問題，禁止違法、違規行為，維護循環經濟的穩定性。

4 結束語

循環經濟建設中，離不開法律制度，采取法律制度完善的措施，滿足循環經濟的需求，解決經濟和法規方面的矛盾問題。循環經濟屬于一類新型的經濟模式，具有創新性的特征，更要完善法律制度，為循環經濟，提供法律制度的支持，優化循環經濟的發展過程，法律制度完善后，規范循環經濟的運營。

參考文獻

[1]黃玲.完善我國循環經濟法律制度研究[D].海南大學，2015.

[2]陳昌盛.我國循環經濟法律制度的完善[D].江西財經大學，2014.

[3]徐娟.我國循環經濟法律制度的完善研究[D].西北農林科技大學，2012.

[4]哈力曼·哈麥拉.完善我國循環經濟法律制度[D].西北農林科技大學，2013.endprint