中亞地區安全態勢與發展趨勢分析

【摘 要】 文章梳理了影響中亞地區安全的主要事件和中亞地區安全存在的主要問題，包括各國政府治理能力較弱、政治、經濟、民族與宗教問題的復雜、未建立有效的安全防護體系、外部環境惡化等方面，分析了中亞五國安全基本態勢，并對中亞地區安全態勢發展前景進行展望，認為在復雜的國際環境、地區環境以及國內環境下，中亞國家加強地區間的互動，是改善該地區安全防護的重要發展方向。

【關鍵詞】 中亞地區；安權態勢；發展趨勢

中亞地區從地緣政治上來說就是歐亞大陸的心臟地帶，一直以來都是各國相互競爭的重點地區。近年來，隨著美國“重返亞太”戰略的實施，俄羅斯與中亞五國的關系等，都對這一地區的安全形勢造成很大的影響。對于我國來說，中亞地區是我國提倡的“一帶一路”的重要樞紐，也是在海上爭端激烈的環境下，保證西北方向戰略穩定的中亞區域。在蘇聯解體后，中亞地區的安全形勢就面臨著很大的挑戰與威脅，對中亞地區安全態勢與未來發展趨勢進行的分析，對我國來說具有重要的戰略意義。

一、中亞地區的安全態勢現狀分析

1、中亞地區安全態勢嚴峻的具體事件表現

中亞地區安全表現出脆弱性與復雜性。近兩年出現的安全問題主要表現于：2016年8月底，我國駐吉爾吉斯斯坦大使館遭恐怖襲擊；6月，哈薩克斯坦發生連環恐怖分子襲擊事件，全國進入反恐黃色警戒狀態；2015年塔吉克斯坦國防部副部長發動恐怖襲擊后，2016年5月，塔吉克斯坦對“伊斯蘭國”策劃的恐怖行動進行了突襲；2015年土庫曼斯坦與阿富汗邊界發生沖突；烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦邊界一度十分緊張；2016年9月份，烏茲別克斯坦總統病逝，政權交接存在的隱患；哈薩克斯坦再次改組政府等。

2、中亞地區安全存在的問題

（1）政府治理能力比較弱。中亞五國特殊的歷史背景發展以及特殊的地域環境，各國邊界無法實施嚴密的安全防控，國家內部腐敗問題嚴重。另外，部分國家不愿意承認安全問題的嚴重性，致使政府無法組織動員社會共同打擊恐怖勢力以及腐敗分子等。

（2）政治、經濟、民族與宗教問題的復雜。政治上，中亞各國存在通過暴力手段謀求政權；經濟上，中亞各國經濟結構比較單一，經濟發展緩慢，在俄羅斯遭遇經濟危機后，赴俄務工人員大量回流，就業形勢十分嚴峻，社會不安定因素增加；民族關系上，中亞地區民族關系比較復雜，存在主體民族與其他民族的區分關系，邊境地區不同民族的關系，也存在本地民族與外來民族的關系問題，存在一定的民族問題糾紛；宗教上，中亞地區坐位歐亞大陸政治的心臟地帶，近些年與外界的交流日益緊密，外來宗教與新興宗教在此地區發展迅速，拒不對宗教寬容的態度逐漸下降。宗教極端分子一宣傳伊斯蘭教為借口，各處散布極端主義思想。中亞五國對這種極端宗教分子的打擊力度較小。

這些問題的存在，使得中亞地區的安全防控的難度大大增加。

（3）中亞地區未建立有效的安全防護體系。中亞五國在資源、領土以及交通上存在一定的矛盾，各國之間的關系比較復雜多變，沒有形成統一的安全合作關系。比如國與國之間在邊界問題上，有很多沒有劃清界限，國與國之間在領土邊界問題上時有發生沖突。中亞地區參與的國際安全合作機制，僅僅覆蓋了中亞局部地區。因此，中亞各國的安全防控基本全靠自己，一些極端分子與恐怖勢力在該地區流竄作案，對地區安全形勢造成很大威脅。

（4）外部環境惡化。在其外部環境，俄羅斯與西方國家關系持續緊張；歐洲也被非洲難民、英國脫歐等問題的困擾；黑海與里海地區的軍事與地緣政治平衡發生變化；周邊國家局部地區處于戰亂狀態；土耳其政局不穩；阿塞拜疆與亞美尼亞地區發生沖突；以及世界經濟還未走出持續低迷的狀態，中國經濟發展放緩，俄羅斯經濟停滯等問題，都對中亞地區的安全態勢造成很大影響。

3、中亞五國安全態勢分析

（1）烏茲別克斯坦安全態勢。第一，烏茲別克斯坦總統生前就做好了權力交接的法律上的準備，通過總統選舉法修正案來降低總統候選人資格，為權利交接鋪平道路，保證國內政局穩定。在去年底進行的總統選舉中，由于國家權利核心穩定，政權得以順利交接。此外政府人員各司其職，相互配合比較默契。第二，烏茲別克斯坦國內不存在反對派，境外反對派在國內沒有號召力。此外，烏茲別克斯坦社會比較傳統、民心穩定，對政治運動興趣不大，其傳統的自治機制對社會穩定起到很大作用。第三，中俄兩國都發揮了積極作用。中俄都加強了與烏茲別克斯坦的各領域合作與交流，對其經濟、政治發展提供有力條件。

（2）哈薩克斯坦安全態勢。哈薩克斯坦經過政府重組后，有望在近兩年完成政權交接。而哈薩克斯坦國內也面臨著關系復雜、三股勢力、經濟增長減速等問題的挑戰。此外，哈總統在國內威望高，政績卓越，更趨于社會穩定發展。

（3）其他三國安全態勢。塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦的安全防護能力比較弱。塔加強了對極端恐怖組織的打擊力度；吉在今年進行總統選舉，內部各派力量勢均力敵，競爭激烈；土對信息與人員交流控制嚴格，土阿邊界形勢與內部形勢比較復雜。

二、中亞地區安全態勢發展前景分析

自蘇聯解體以來，中亞各國通過自身發展。地區間的相互合作交流以及特殊的地理位置，使其戰略地位不斷上升。能源問題、極端恐怖勢力以及邊界沖突問題等將會對中亞地區安全態勢帶來很大挑戰。

雖然近些年，中亞地區加強了國與國之間，國與地區之間，國與世界各國之間都加強了關于安全問題的合作，然而其表現出的弱權與弱國問題仍沒有得到較為明顯的改變。安全防護問題的日益激化，沒有形成統一的安全防護體系，很難改變這一現狀。

中亞各國應分清國際形勢，俄羅斯并未衰落、美國也沒有在中亞地區加強駐軍，以及中亞國家還沒有達到相互威脅的地步。是否加強與地區間的合作交流以及在國際范圍的互動，將決定這中亞地區未來安全態勢的發展前景。各國對中亞地區的滲透特征較為明顯，中亞地區成為各大勢力競爭的重要對象。在中亞地區周邊國家對安全問題的持續關注，將使中亞地區的安全防護逐漸得到提升和加強，中亞地區也逐漸成為新的地區安全防護的重要組成。

在復雜的國際環境、地區環境以及國內環境下，中亞國家加強地區間的互動，是改善該地區安全防護的重要發展方向。此外，對中亞地區安全態勢的研究，也有利于我國制定必要的發展戰略。

【參考文獻】

[1] 趙會榮.對中亞安全形勢的觀察與思考[J].世界知識，2016（21）46-48.

[2] 王彥.俄羅斯與中亞國家安全合作機制分析[J].東北亞論壇，2012.21（06）72-81.

【作者簡介】

張藺子（1992.1-）女，甘肅人，碩士研究生.endprint