習近平“以人民為中心”發展思想的四重內涵

畢秋

【摘 要】 該文圍繞習近平“以人民為中心”的發展思想，較全面地探討了這一思想的豐富內涵及內在邏輯體系。發展為了人民，闡明了發展的根本目的和價值旨歸；發展依靠人民，指明了發展的依靠力量和動力源泉；發展成果由人民共享，回答了發展成果的歸屬問題和發展的實踐指向；發展成效由人民檢驗，強調了發展工作的衡量標準。這一思想為我們在新的歷史條件下實施治國理政、推進“四個偉大”提供了基本遵循和方向指導。

【關鍵詞】 以人民為中心；發展思想；深刻內涵；治國理政

十八屆五中全會首次提出“以人民為中心”的發展思想，明確回答了發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰享有的根本問題。這一治國理政重大思想，是對馬克思主義發展觀的繼承與創新，是對中國共產黨執政宗旨的鮮明體現，是對中國特色社會主義現代化實踐的反思總結。認真解讀“以人民為中心”的發展思想的深刻內涵，對于我們在新時代下推進“四個偉大”提供了基本遵循和方向指導。

一、發展為了人民

發展為了人民，闡明了發展的根本目的和價值旨趣。這既符合馬克思主義唯物史觀的基本內容、契合中國共產黨人民至上的價值意蘊，又回應了新發展理念的內在要求。

1、遵循了馬克思主義創始人“每個人自由而全面發展”的崇高目標

物質資料的生產是人類歷史存在與發展的前提，也是實現人類解放的必要條件。馬克思從小樹立起“為全人類利益服務”的宏偉目標，始終關注勞苦人民的生存境遇。在挖掘“林木盜竊案”背后的物質利益動因中，馬克思發現了資本剝削勞動的秘密、找到了埋葬資本主義的現實力量。馬克思主義是無產階級和全人類解放的學說，無產階級革命實踐是為絕大多數人謀利益的運動，使全體人民擺脫“必然王國”走向“自由王國”，是馬克思主義創始人全部學說的理論精髓和價值指向。

2、體現了中國共產黨執政為民的根本宗旨

中國共產黨自建黨之日起便把“全心全意為人民服務”作為黨的行動宗旨和政治立場，始終牢記人民的主體地位、始終將人民利益作為制定路線方針政策的根本出發點與落腳點。毛澤東在創建農村革命根據地的過程中提出“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線；鄧小平在改革開放的偉大實踐中將人民群眾是否贊成、高興、答應、擁護作為檢驗黨和國家一切工作的根本標準；江澤民在新世紀新階段提出發展要“代表最廣大人民的根本利益”；胡錦濤提出“科學發展觀”，突出發展的核心是“以人為本”。十八大以來，習近平總書記堅持人民至上的價值取向，強調“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。[1]因此，“以人民為中心”的發展思想繼承了中國共產黨安身立命、一以貫之的內在宗旨，明晰了“共產黨人在新形勢下必須堅守的政治靈魂和精神支柱”。[2]

3、彰顯了中國化馬克思主義與時俱進的發展觀

發展觀是關于發展的動力、特征、方式、結構、趨勢等問題的根本性觀點，是經濟發展實踐的方向指引。中國共產黨人在社會主義建設和改革時期，不斷總結過去發展的實踐經驗，注重根據變化了的時代形勢和國情形成中國化馬克思主義發展觀的理論成果。毛澤東初步探討了社會主義社會的所有制結構、分配制度、經濟運行機制、基本矛盾、主要矛盾、經濟建設方針等發展觀的基本問題。鄧小平指明了社會主義的本質，提出了社會主義初級階段基本路線，主張“發展是硬道理”“科學技術是第一生產力”，將發展置于前所未有的重要位置。江澤民強調黨要“代表先進生產力的發展水平”，“發展是黨執政興國的第一要務”，將發展與黨的生死存亡緊密關聯。胡錦濤強調科學發展觀的第一要義是發展，要實現發展的全面協調可持續，要牢牢扭住發展這個關鍵點。十八大以來，習近平總書記面對當前我國經濟發展面臨的深層次矛盾，先后提出全面深化改革、經濟發展新常態、供給側結構性改革、五大發展理念，并著重申明“以人民為中心”的發展思想，確立了治國理政下新發展理念的基本遵循，是對中國化馬克思主義發展觀的重大理論創新。

二、發展依靠人民

發展依靠人民，指明了發展的依靠力量和動力源泉。空談誤國，實干興邦。推進改革發展、實現社會主義現代化需要凝聚中國力量、匯聚人民智慧，需要依靠全國各族人民一步一個腳印埋頭苦干、扎實奮進。

1、馬克思主義群眾史觀的基本要求

馬克思主義群眾史觀認為人民群眾是歷史的主體、是推動社會變革的決定力量。人民群眾的歷史推動作用體現在：首先是物質財富的創造者，為社會發展進步奠定了重要的物質基礎；其次是精神財富的創造者，廣大勞動人民生動的生產生活實踐是文學藝術創作的源泉活水，甚至直接參與了文化產品的創作，是推動社會精神文明建設的重要動力；最后是社會變革的決定性力量，人民群眾是否參與改革以及參與程度決定著革命或改革的成敗。馬克思主義政黨作為無產階級中具有思想覺悟的先進分子，來源于人民群眾，也只有扎根人民群眾，保持同人民群眾的血肉聯系，從人民群眾的生產生活實踐中汲取智慧、贏得支持，才能不斷加強和改進黨的建設，永葆自身的先進性和純潔性。

2、中國共產黨領導取得革命和建設勝利的重要經驗

人民是黨的執政之基、力量之源。群眾路線是中國共產黨的三大優良作風之一，也是中國革命與建設取得一個個階段性勝利的重要歷史經驗。沒有人民的大力支持和鼎力相助，中國不可能取得舉世矚目的“中國奇跡”。具言之， 在民主革命時期，正是依靠工人階級和廣大農民的艱苦卓絕的革命斗爭，中國取得了新民主主義革命的勝利；在社會主義革命時期，正是農民主動參與土地改革、小商品生產者積極配合手工業改造以及資本家自愿參與勞動改造，中國完成了歷史上最為深刻的社會革命；在改革開放新時期，正是在全國各族人民和社會各階層的共同奮斗下，中國的對外開放格局不斷延展，社會主義現代化建設取得輝煌成就。

3、汲取蘇聯亡國亡黨深刻教訓得出的歷史結論

蘇聯作為世界上第一個社會主義國家，曾鼓舞了亞非拉一大批經濟文化較為落后國家開展民族解放運動，促進了世界社會主義運動的發展。然而蘇聯在開展社會主義建設進程中遵循的優先發展重工業、忽視農業和輕工業的工業現代化道路嚴重侵損了人民利益，造成了“糧食收購危機”。伴隨著高度集中的蘇聯模式的形成，蘇聯官僚主義泛濫，黨和國家的領導干部只“唯上”不“唯實”，以領導言論作為評判是非的最終標準，嚴重脫離人民群眾、嚴重損傷黨的威信和合法性。當戈爾巴喬夫提出“人道的民主的社會主義”，實行“多黨制”“多元化”，改革已經偏離社會主義正確航向時，人民群眾沒有進行劇烈反對和抗爭。蘇聯背離人民而亡國、失去民心而亡黨的深刻教訓為中國共產黨提出“以人民為中心”的發展思想提供了反面啟迪。endprint

4、開展新的歷史條件下的中國特色社會主義現代化建設的實踐需要

十八大以來，習近平始終將人民置于治國理政的中心位置，高度重視人民推進改革發展的巨大作用，認為“每個人的力量是有限的，但只要我們萬眾一心，眾志成城，就沒有克服不了的困難”[3]。當前，中國特色社會主義進入新的發展階段，只有以“中國夢”為指引、堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，緊緊依靠廣大人民推動改革、謀劃發展，緊緊依靠社會各階層真抓實干、務實進取，才能取得全面建成小康社會、社會主義現代化建設的偉大勝利和實現中華民族偉大復興的偉大夢想。習近平指出“在人民面前，我們永遠是小學生，必須拜人民為師，向能者求教，向智者問策”[4]。

三、發展成果由人民共享

發展成果由人民共享，回答了發展成果的歸屬問題，也體現了發展的實踐指向和內在要求。全民共享發展成果，即意味著共同富裕，這是社會主義的本質，是社會主義區別于資本主義的根本優勢，是實現社會公平正義的根本要求，也是全面建成小康社會的必經之路。

1、社會主義區別于資本主義的內在優勢

平等是社會主義的精髓，每個人自由而全面發展是共產主義社會的基本特征。社會主義生產資料公有制為人人平等享有發展成果奠定了所有制基礎。資本主義社會建立在生產資料私有制基礎上，在瘋狂逐利的資本邏輯下，資本主義企業展開瘋狂競爭，幾個主要的金融寡頭集團掌握著國家的經濟命脈，貧苦大眾與精英階層的貧富差距日益懸殊，階級矛盾日益激化，社會撕裂程度前所未見。社會主義推翻了“人剝削人”的社會，實現了人民當家作主和人人平等，它以公平正義為核心追求，能夠兼顧效率和公平，實現經濟發展與人的發展的協調統一。

2、維護社會平等公正的根本要求

經濟基礎決定上層建筑，“平等”“公正”作為社會主義核心價值觀的重要內容，作為中國特色社會主義的核心政治價值，是對人人平等享有經濟利益的深刻反映。換言之，實現和維護社會平等公正不僅要“做大”蛋糕，還要“分好”蛋糕，實現全民共享發展成果，讓人民群眾有更大獲得感。堅持“以人民為中心”的發展思想，最重要的是堅持人民群眾利益本位，站在人民立場、從人民利益出發制定改革發展舉措，讓發展成果更公平惠及所有民眾全體人民，讓全體人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”[5]。這就需要全面深化改革，破除體制機制弊端、突破利益固化藩籬，實現社會制度規范化、科學化、完善化。

3、實現全面建成小康社會的必經之路

全面建成小康社會是馬克思“每個人自由而全面發展”的具有中國特色的話語表達。“小康”意味著社會財富的高度積累，“全面小康”則意味著全體人民的共同富裕，這既是共產主義的基本目標，也是中國人民自古以來的殷切期盼。當前我國正處于社會主義初級階段，至今仍有7000萬人徘徊在貧困邊緣，實現共同富裕是一個漫長而曲折的過程，需要緊緊依靠全國人民的支持和幫助。堅持“以人民為中心”的發展思想就要以打好脫貧攻堅戰為關鍵抓手，齊心協力夯實社會物質基礎，讓經濟發展惠及全體人民，實現“一個都不掉隊”，這是全面建成小康社會的標志性指標。

四、發展成效由人民檢驗

發展成效由人民檢驗，強調了發展工作的衡量標準。是否滿足了人民利益、是否兼顧了經濟發展的數量與質量以及是否實現了硬實力與軟實力的同步增強是檢驗發展成效的主體向度、內容向度和目標向度。

1、全體人民群眾利益是否得到滿足是檢驗發展成效的主體向度

“中國夢”歸根結底是人民的夢。“兩個一百年”奮斗目標和“中國夢”實現與否不僅要看物質財富的豐富程度，還要看全體民眾夢想的實現程度。人民群眾是生產實踐活動的直接參與者，既是推動發展的根本力量，也是檢驗發展成效的重要主體。人民群眾的利益是否得到滿足以及滿足程度是檢驗發展工作實效性的具體實踐方法。堅持“以人民為中心”的發展思想，就要尊重人民的主體地位，把人民放在心中的最高位置，加大民生支持力度，把關心人民切身利益的教育、就業、環境、社會保障、醫療衛生等問題切實解決好，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的根本標尺。

2、發展的速度和效益是檢驗發展成效的內容向度

中國特色社會主義道路是兼具經濟發展與社會進步的新型現代化道路，摒棄了“唯GDP論英雄”的片面政績觀、扭轉了以環境污染為代價的病態增長觀、改變了物質財富積累與人的全面發展相割裂的一維發展觀。十八大以來，習近平高度重視發展的質量和效益問題，將“生態”作為“五位一體”總布局的組成部分，提出“美麗中國”“綠色中國”“綠色GDP”等重要思想，在十八屆五中全會上更是將“綠色發展”置于五大發展理念的突出位置。當前，人民的精神文化需求日益增大，對生活質量的要求逐步提升。要真切貫徹“以人為本”的發展思想，就要以增強人民的幸福感和獲得感為根本目標，以轉變經濟發展方式、優化經濟發展結構為手段，實現從盲目追求GDP的粗放型發展轉向強調經濟質量與效益的綠色發展。

3、中國經濟實力增強與國際話語權提升是檢驗發展成效的目標向度

要實現國家富強、人民幸福，不僅要有強大的硬實力，還要有深厚的軟實力。毋庸置疑，全球化是不可阻擋的歷史潮流，中國要更好滿足人們對美好生活的向往，就要積極參與全球化競爭，在與世界的協同聯動、合作對接中實現更高水平的發展。同時，文化軟實力是決定未來世界格局的重要因素，中國要致力于提升國際話語權，為本國人民在國際交往中享有平等發言權和代表性提供堅強后盾。具體而言，要積極構建具有中國特色的對外話語體系，將本國的道路、理論、制度和文化用“中國語言”傳遞給世界，更多運用全球治理“中國方案”破解世界難題，樹立負責任、有擔當的大國形象，贏得全球治理更大話語權。

總之，“以人民為中心”的發展思想意蘊豐富、內涵深刻、體系完整。分來來看，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享和發展成效由人民檢驗各自具有邏輯自洽性，每一方面在治國理政中意義重大、缺一不可。整體而言，這四個方面分別回答了發展的根本目的、動力源泉、成果歸屬、檢驗標準等關乎發展的方向和成效的根本問題，共同強調了“人民至上”的價值取向，共同構成“以人民為中心”的發展思想的邏輯架構。

【注 釋】

[1] 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.101.

[2] 王明生.正確理解與認識堅持以人民為中心的發展思想[J].南京社會科學，2016（06）1-5.

[3] 習近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話[N].人民日報，2012-11-16.

[4] 習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27.

[5] 習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.12.

【作者簡介】

畢 秋（1993-），湖北黃岡人，山東大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義與當代社會發展.endprint