淺談農村小規模學校師資建設面臨的困境與治理措施

李剛+李海娥

摘 要：在農村小規模學校師資建設過程中面臨的困難，可以從兩個大的方向思考，一是地域，二是規模。地域性質屬于農村，而規模明確為“小”，這就增加了師資建立的困難度。針對農村小規模學校師資建設面臨的各類困境，換個角度而言，就是機遇。我們可以從完善小規模學校教師編制、合理分配教學任務、重視教師綜合素質培養等方面入手，以期能改善農村小規模師資建設。

關鍵詞：農村小規模學校；師資建設；困難；措施

中圖分類號：G62 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）07-0056-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.07.035

我國在2012年就提出“對保留和恢復的村小和教學點，改善辦學條件，提高教學質量”。這就意味著要將過于分散或者是規模過小的學校撤銷，保留和不斷完善必要的農村小規模學校，提升學校教學質量。而師資作為學校的核心力量，對于農村小規模學校師資建設面臨的困境進行研究顯得十分重要。

一、農村小規模學校師資建設面臨的困境分析

（一）師資數量有限

在實際調查分析中發現，城鄉小學師資分配政策存在較多的不足，為維持村莊特別是村莊小規模的正常運行，鄉鎮中心學校要向鄉鎮調配師資，這就導致鄉鎮師資不足。調查中還發現，鄉鎮中心學校缺編率達到49.1%，村中以及教學點的小規模學校教師數量超出編制數量，而實際教學數量分析中，師資數量還遠遠不夠[1]。

（二）師資素質參差不齊

在農村小規模學校中，教師每日課程表都是排滿的，一般教師要完成多門學科的教學工作，為了教學任務，教師只能減少或者是取消外出參與培訓的機會。根據相關的調查顯示，農村小規模學校有18.4%的教師在一年內未參加過任何培訓，而一年中有機會參與4次培訓的教師僅占20.5%。農村小規模學校教師參與高質量教學培訓的機會更少，甚至是沒有機會參與。大多數村莊教師未能接受高質量教學培訓，只能參與層次較小的教學培訓。這與城市相對比，農村小規模學校與城市、鄉鎮就拉開了距離。農村小規模教師素質水平參差不齊，并且長時間未得到培訓，教師綜合素質未得到提升，很難滿足現代學生素質教育發展的要求。

（三）小科目課程對口師資少

在大部分農村小規模學校教學中，重點科目教師兼任小科目教學的現象很普遍，課程對口難以實現。農村小規模學校師資缺乏，一般情況下只能兼顧主要科目的教學，部分小科目不能及時安排教學，例如音樂、畫畫等科目，不利于學生綜合素質水平的提升。因為大科目一般接受過專業培訓的教師都可以勝任教學工作，但音樂、畫畫等學科需要一定的技巧，專業性強，不是所有的教師都可以勝任教學任務的，教師只能在完成大科目教學后，才能為學生開展小科目教學，小科目教學水平普遍低[2]。

（四）優秀師資流失現象嚴重

農村小規模優秀師資流失現象嚴重，主要是因為崗位吸引力不足，加上農村小規模學校硬件條件相對差，生活不便利等因素的影響無法留住優秀的師資。甚至部分教師只是將之作為跳板，當自己積累了一定經驗，就會尋找機會申請到待遇更好的學校教學；而在大規模學校表現不良的教師則被分配到農村小規模學校中進行鍛煉，這對于農村小規模學校很不公平。

二、農村小規模學校師資建設措施

對農村小規模學校師資建設面臨的困境展開分析后，明確主要的困難在于學校規模過小，主要體現在學校設施建設不足、班級小等方面，加上地理性質為農村，生活、交通等方面存在很多的不足，因此要針對這兩方面進行治理，詳細措施如下。

（一）完善小規模學校教師編制，合理分配教學任務

從理論角度分析，教師每日工作量大，除了負責教學，還要批改作業，定期做家訪等任務。教師的任務量應根據學校教師進行合理分配，從根本上解決小規模學校師資不足的問題。學生數量大小對教學質量也有一定的影響，教師不應以班級數量的增減而縮短教學方案制定時間，這樣才能確保教學質量。因此教師編制中，第一，分析教師工作量配備教師數量，保證教師有充足的時間備課和教學；第二，根據年紀班級個數分配教師，規范農村小規模學校管理[3]。

（二）重視農村小規模教師綜合素質的培養

重視農村小規模教師綜合素質的培養，如在小科目教學方面的培養。部分地區存在嚴重師資不足，并且在短時間內很難改變現狀。對此可以對農村小規模教師進行多科目培訓，提高教師教學水平，使小科目教學達到專業水平，保證教學質量，同時全面提升農村小規模教師綜合教學水平。鼓勵教師積極參與教育培訓機構等部門的培訓，出臺相關優惠政策，使教師接受一定學時培訓，強化其對各個學科的了解。

（三）完善農村教師崗位補貼制度

首先，政府要重視農村教師補貼政策，將農村小規模學校納入補貼范圍內。例如，縣級經濟較為落后的地區，省級方面可以為農村小規模學校提供補貼，其次，政策方面，根據教師工作年限發放崗位補貼，教師獲取的補助隨著在農村小規模任教時間的延長而增加。如果教師自動離開則取消補貼，再回到崗位再繼續計算。建議建立長期堅守農村小規模學校任職教師的補償制度，如終身或者是在農村小規模學校任職超過30年，可將補助時間延長至退休后。

三、結語

我國很多地區經濟發展相對滯后，農村小規模學校建設在師資方面面臨較多的困難。為改善農村小規模學校當前的困境，提出完善農村小規模教師編制，增加教師教學綜合素質培訓的機會，同時加大農村小規模學校教師的補助政策，改善農村小規模學校教師的生活質量，增加對學校硬件設施等方面的投入，為學生提供良好的學習環境。

參考文獻：

[1] 張旭.農村小規模學校師資隊伍建設的成效與困境—基于全國1032名農村小規模學校教師的調查[J].蘇州大學學報（教育科學版）教育科學版，2015（2）：85.

[2] 趙丹，閆曉靜.農村小規模學校教師資源的現實困境與均衡配置策略——基于河南西部山區兩所小學的個案研究[J].教育學術月刊，2015（3）：61.

[3] 趙丹，范先佐.促進教育機會均等：澳大利亞農村小規模學校發展策略及啟示[J].現代教育管理，2014（3）：115.endprint