2018，惜芳華且努力且見證

文 張旭輝

2017年的最后一天，北京用“良”空氣質(zhì)量告別了這一年。澄凈的藍天總能教人呼吸暢爽、心情愉快，而藍天背后的故事也讓人感動。

“泥巴裹滿褲腿，汗水濕透脊背。我不知道，你是誰，我卻知道你為了誰……”11月采暖季剛開始，在河北某地政府的一個工作微信群里，有人唱起了一首老歌《為了誰》。當(dāng)?shù)卣块T在采暖季即將到來的最后時刻完成了當(dāng)?shù)孛焊臍獾娜咳蝿?wù)，有的干部相擁而泣慶祝勝利，大家傳唱著這首當(dāng)年寫給抗洪勇士的贊歌，相互慰藉并勉勵著。

獲得令人驚喜的成就，往往意味著付出不同尋常的努力和代價。享受藍天的我們應(yīng)該記住，采暖季北京四個月、天津長達半年的暫停施工、數(shù)省市停產(chǎn)限產(chǎn)、大面積能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合治理措施。我們更應(yīng)該記住，在這過程中辛勤付出的干部和群眾。對此成績，中央經(jīng)濟工作會議不吝美詞：“生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)三個前所未有，污染防治三大戰(zhàn)役成效明顯——生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。”

巨大的肯定當(dāng)然令環(huán)保工作者欣喜鼓舞，但更加耐人尋味的是，以上評語在會議公報中被置于“我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”這一小標(biāo)題下，即把生態(tài)環(huán)境治理視作經(jīng)濟發(fā)展的一個組成部分。這樣歸類即使不是首次，也是以往十分少見的。這意味著，在中央領(lǐng)導(dǎo)層的認識里，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間已經(jīng)不僅僅是“不矛盾”，而是子集與總集的關(guān)系，即“綠水青山就是金山銀山”之意也。

會議公報明確提到，2018年要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展全局的中央經(jīng)濟工作會議上提出的任務(wù)，只能是經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。可見，中央已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境保護定性為經(jīng)濟工作，保護環(huán)境不再是“服務(wù)于”經(jīng)濟發(fā)展，而是成為經(jīng)濟發(fā)展本身。

要讀懂中央部署的深意，恐怕還需稍微跳出習(xí)慣性的環(huán)保視角，從國家治理全局角度去理解。首先，生態(tài)環(huán)境破壞是一個經(jīng)濟發(fā)展中的社會公平問題。十九大報告提出，我國存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。我國的落后地區(qū)當(dāng)中，許多屬于資源輸出型。廉價的自然資源供應(yīng)一度有力促進了一部分地區(qū)以較低成本實現(xiàn)了先富，但也造成了發(fā)展方式粗放，以及落后地區(qū)的持續(xù)貧困，這種貧困一方面來自資源的低價，一方面來自環(huán)境污染的傷害。只有通過生態(tài)環(huán)境治理提高自然資源、環(huán)境容量的經(jīng)濟成本，才能促進發(fā)展方式向集約轉(zhuǎn)型，讓落后地區(qū)群眾多得實惠，少受污染損害，獲得更充分的發(fā)展，從而讓地區(qū)之間、階層之間更加平衡。因此可以說，污染防治與新年另一項重大任務(wù)——精準扶貧在某種意義上是相輔相成的。

其次，生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)將成為新“巨頭”。生態(tài)環(huán)境治理代價有多大，僅從這幾年京津冀治理空氣污染的陣仗和過程就可見一斑。可以預(yù)見，“十三五”不斷拓展和深入的生態(tài)環(huán)境治理必定占用大量經(jīng)濟和社會資源，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和交易量將不斷擴大，因此必須被列為國民經(jīng)濟的重要組成部分，且有必要引入更加有效的資源配置制度和手段，有效評估和掌控其投入產(chǎn)出比等經(jīng)濟效率指標(biāo)。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將不再小打小鬧，而是像制造、通信、金融、貿(mào)易等一樣，成為社會主義市場經(jīng)濟舉足輕重的一員。

最后，生態(tài)環(huán)境治理亟需決心和自立。我們不止一次聽到國外的環(huán)保官員和專家表示從未面對過我國現(xiàn)在的污染規(guī)模和復(fù)雜程度。美英法德日的環(huán)保史可供參考借鑒，卻絕無可能用以預(yù)見我國污染治理的未來路徑。理論與實踐都表明，隨著污染防治進入啃骨頭階段，邊際成本越來越高，效果卻不再那么明顯。對此，唯有做好獨自探路求索研究并承擔(dān)高成本、大代價的思想準備和物質(zhì)準備。

一言以蔽之，生態(tài)環(huán)境治理與防范化解重大風(fēng)險、精準扶貧并列為2018年三大攻堅戰(zhàn)絕非偶然。作為國家經(jīng)濟大局有機組成部分，生態(tài)環(huán)保治理工作在新時代將要發(fā)揮的作用和取得的歷史地位，恐怕不是現(xiàn)在能夠想象的。我輩不妨珍惜芳華，且努力且見證。