鄉村旅游精準扶貧開發路徑的探討

王竹宇

十九大提出，堅持在發展中保障和改善民生，因此中央高度重視扶貧開發。使貧困地區的群眾盡快脫貧，走上富裕之路，是目前精準扶貧工作的重中之重。鄉村旅游扶貧是精準扶貧中一種“授人以漁”的扶貧方式，能夠最大化地幫助貧困地區改善經濟情況。開發重點在于真正地開發貧困地區農民增加收入的渠道，提高他們的生活水平，結合當地的實際情況發展鄉村旅游，促進鄉村旅游與產業真正融合在一起，延伸農村產業鏈，從而不斷地推進貧困地區精準扶貧工作，帶領群眾脫貧致富，走向小康。改革以往，鄉村旅游扶貧從多方面和多途徑進行幫扶，充分挖掘貧困地區的各種資源，以及鄉村旅游的發展潛力，不僅對貧困地區精準扶貧工作具有推進作用，也有效促進了該地區鄉村旅游的發展。

一、鄉村旅游精準扶貧的背景

2013年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，特別提出要對貧困地區旅游資源進行調查，根據貧困地區優勢和旅游資源，圍繞美麗鄉村建設，帶動貧困地區的居民脫貧致富。發展鄉村旅游精準扶貧、推進社會主義新農村建設，是構建和諧社會的重要途徑。

目前，國內鄉村旅游發展呈上升的趨勢，市場需求比較旺盛、就業方式相對靈活、經濟增長迅猛、發展潛力大等市場特點，因此，如何實事求是、因地制宜地開展扶貧開發工作，提升鄉村旅游質量，已成為鄉村旅游精準扶貧發展中的一個戰略問題，確保鄉村旅游可持續發展又是在其發展中的一個關鍵問題。現在我國鄉村旅游已初見雛形，因此，在一些貧困地區發展鄉村旅游，對解決國內“三農”問題具有重要意義。

二、鄉村旅游精準扶貧的思路

（一）發展鄉村旅游精準扶貧，推動經濟水平上升

近年來，通過大力實施鄉村旅游精準扶貧工程，利用自身資源發展當地的特色旅游資源，形成特色旅游產業，建造旅游產品生產線，吸引國外旅游消費市場，帶動當地貧困人群在實際生活參與鄉村旅游經營服務中，實現脫貧。積極建設一批具有地域、民族、文化、歷史特點的特色旅游扶貧鄉村，建設一批鄉村旅游扶貧示范基地和旅游創新基地，不斷完善旅游經營管理規章和制度，優化整改旅游資源，推動建立旅游扶貧與貧困人口脫貧致富二者統一的機制，促進形成與周邊省市間的區域合作機制，這一系列的鄉村旅游活動的開展和政策措施，極大地促進了我國鄉村旅游快速發展，推動了經濟水平的上升。

（二）完善基礎建設，提高農戶收入

鄉村旅游自然資源絕大部分分布在我國中西部邊遠的貧困山區。這些貧困地區經濟發展雖然落后，但生態環境很好，因此，為進一步推進鄉村旅游精準扶貧的發展，政府為促進當地農業和鄉村旅游業發展，出臺了一系列政策，以及加大了對資金的扶持力度。在推進精準扶貧的項目上，地區要依據實際情況做好旅游規劃，因地制宜。完善鄉村旅游配套工程，開發自然資源和人文資源，強化基礎設施建設，使當地農業和生態旅游結合開發，打造具有當地特色的景區。當地農戶也可通過參與鄉村旅游的經營活動、旅游服務過程的接待等發展農家樂，以及售賣當地土特產品及對土地進行租賣等幾種方式，帶動農戶脫貧，使其在旅游經營項目、農副產品售賣和土地租金等方面獲得資金收入。

海南省白沙縣羅帥村的“羅帥模式”的核心是，在改造農民住房的問題中，采用政企民+金融機構相結合的投資結構，如對企業每戶進行扶持5萬元，每戶就有2萬元的政府扶持建材費，如有缺少部分，就由農戶向銀行進行申請貸款，房子建成后在滿足農戶居住問題的前提下，可使每個農戶留出了幾間作為民宿出租，大大增加了農戶的經濟收入。

（三）加快城鎮化進程，改變扶貧思路

從2010年5月，海南省白沙縣政府引進了旅游開發公司，嘗試開辟鄉村旅游新模式和農村重建家園，改善了農村經濟新增長和農村人居環境。羅帥村成為白沙首個美麗鄉村建設示范點，該公司將當地的資源合理利用，旅游開發在不失地、不搬遷、原有收入方式不減少的情況下，幫助村民提前住進漂亮的新房，公司對村民進行服務技能和服務規范的培訓，讓村民結合自己的優勢，開展個性化農家樂經營服務，從而吸引更多的外來游客，為當地帶來更多的人氣，發展本地旅游產品，村民也可以獲得經濟收入。

三、鄉村旅游實現精準扶貧的途徑

（一）多產聯動，提高農民經濟收入

在鄉村，村民的主要的經濟來源幾乎都以農業為主，農業發展前景不太樂觀，收益比較低，村民只是把產品簡單地制造了出來，并沒有真正實現它的價值。精準扶貧應將旅游產業發展與扶貧開發緊密結合，充分挖掘鄉村自然景觀和人文內涵，積極打造特色各異、優勢互補的鄉村旅游產品。種植作物是農村的主要經濟來源，有時會有大量滯銷的農產品，農民的收入會減少。進行城鎮化的發展后，農產品直接與城市對接，產業結合，在提高產品銷售的同時，帶動了鄉村旅游，促進了鄉村第一產業的發展。農副產品、土特產品等旅游商品的生產、加工和銷售成為發展鄉村特色產業。根據當地所具有的各種資源，在發展鄉村旅游的道路上取長補短，利用現有的資源發展的新產業，讓村民通過更多的方式增加收入。

（二）改變扶貧理念，提高旅游經濟效益

一直以來，科學技術都至關重要，對生產發展起到了決定性的作用。作為重要的指導方向，政府應該篩選專業的人才，在鄉村安排幫助村民了解關于農業的知識，幫他們解答疑惑。在科技迅速發展的今天，村民可以根據網絡上的一些講解，對農作物有更深的理解，提前了解信息，在風險來臨之前能有所措施，減少農副產品滯銷給農民帶來的損失。扶貧的思路是，讓農業有進一步的發展，提高農業的產量，保證所受風險降低，讓村民有信心通過科技增加農產品的附加值。受地理位置的影響，鄉村旅游的優勢有一定的差異性，充分利用當地的地理位置條件，合理利用它的優勢和劣勢，提高區域的經濟發展水平，為當地鄉村旅游發展提供資金支持，提升旅游的競爭力。

通過食品和住房、出行、旅游、購物和娛樂六要素的地方供給，提供更多的機會給當地的農民參加鄉村旅游、商業管理、發展決策、利益分配等，在每一個環節，都使當地農民獲得旅游效益最大化。同時，全面推行低碳經濟的概念，促進鄉村旅游的發展，以及與扶貧開發和美麗鄉村的建設相結合。為旅游品牌打造一個好的口碑，建設關于鄉村旅游品牌活動，打造旅游品牌連鎖效應，引導縣域旅游風情城鎮建設，實現海南旅游型城鎮化的發展。endprint

（三）共同配合，形成產業凝聚力

鄉村旅游業包含了吃、住、行、游、購、娛的相關產品，是一個綜合性的產業，需要多方企業和部門的配合，共同致力發展鄉村旅游精準扶貧。一是加強政府主導，對鄉村旅游公共服務設施建設給予高度的重視，對提升鄉村旅游目的地形象，增強鄉村旅游產業整體素質具有重要意義。并發揮政府的主導作用，制定相關的促進政策，大力推進鄉村旅游精準扶貧發展。二是科學規劃該地區，合理布局旅游景點，比如：建設大型的旅游服務中心，為游客提供便捷的服務，新增各式各樣的旅游圖標，以及相關的旅游公共服務設施。三是各個相關產業良性循環，做好產品質量把關，讓每一個來鄉村旅游度假的人流連忘返，得到最佳的鄉村旅游體驗，以讓當地旅游產品獲得好口碑，為貧困地區帶來更多的自主創業機會，提高當地居民的經濟收入。

（四）加強培訓，提高就業能力

鄉村旅游擁有獨厚的旅游資源，這是鄉村旅游的吸引力，但想要鄉村旅游持續發展，擁有核心競爭力，就要提高鄉村旅游從業人員的素質，這是良好旅游形象的保證。鄉村旅游業的從業人員不僅有外來引進的人員，還有具備勞動能力的當地人，沒有經過專業培訓的服務人員，由于綜合素質不高，在服務的過程中缺乏全局和長遠的觀念，導致服務程序不規范，服務意識不強等問題。因此，想要促進鄉村旅游業健康發展，提高從業人員的就業能力，就必須要對從業人員進行相關的教育和培訓。

首先，要調查分析鄉村旅游的從業人員，確定可培訓的因素和重點，制訂可行性的計劃，配備相應的專業導師，通過知識及技能的培訓，培養出一批勤奮上進，具有創新精神的從業人員。其次，要鼓勵從業人員學以致用，發揮自己的創造能力，為鄉村旅游增添更多的利潤。最后，每段時間都要有一定的反饋，將不夠完善的地方提出來，一起共同討論解決，爭取把鄉村旅游精準扶貧落實到位。

（五）搭建平臺，促進互聯網融合

當今社會，正是“互聯網+旅游”的黃金時代，鄉村旅游可以充分借助互聯網思維，開啟新型旅游智慧的模式。鄉村旅游產品可以通過網絡平臺進行營銷，利用網絡快速傳播的優勢，使當地旅游產品得到廣泛宣傳，以帶來更多的商機，促進整個產業蓬勃發展。同時，可以在政府部門的幫助下成立公益性的鄉村旅游營銷專業合作社，搭建富有鄉村特色的智慧平臺，給鄉村旅游精準扶貧帶了幫助。

首先，利用該平臺對每家每戶的信息進行精確的動態管理，收集相應的數據進行分析，制訂有針對性的方案，幫助每一戶解決實際問題。其次，利用該平臺將貧困家庭、貧困鄉村地區的信息進行有效分流，使社會各界能夠更好地了解各個貧困檔的信息，根據自身的資源與能力精準對接貧困戶、貧困村，更加有效地利用現有資源。利用該平臺將鄉村旅游與互聯網融合，加大鄉村旅游的宣傳和增加銷售渠道的多樣性。由此，使貧困地區鄉村旅游更廣為人知，提高鄉村旅游的影響力，節省推廣宣傳的費用，從而增加貧困地區的旅游人氣，提高旅游者旅游地區消費的積極性，提高貧困地區的經濟效益。

通過實行有效的舉措，提高意識跟上時代步伐的重要性，需要汲取更多的新東西，需要不斷創新發展。搭建各式各樣鄉村旅游平臺，搭建鄉村與城市的橋梁，使居住在城市里的人對鄉村旅游有更深刻的了解，讓更多人喜愛上鄉村度假休閑旅游，為鄉村精準扶貧工作增添一筆絢爛的色彩。

四、結論

整合精品旅游路線是指，對貧困地區的鄉村旅游資源進行重新整理和組合，然后再將其融合到精品旅游線路中，提高旅游景區的知名度，并用這種方式打響鄉村旅游的品牌知名度，拓寬貧困地區的發展前景，為貧困地區提供更多創業的機會，建設大規模的鄉村旅游景點。

從海南白沙羅帥村美麗鄉村建設成功的多方面來看，圍繞“美麗鄉村”建設資金籌措與融資模式探究，鄉村旅游精準扶貧的經驗做法主要是勇于嘗試，創新發展。堅持政府引導，村企遵循市場規律，努力推進資源配置，優化分配美麗農村建設。一是創新模式，使各個部門都能夠獲得效益；二是堅持生態優先，營造優良的人居環境；三是加強產業培育，新增更多的產業鏈，使農民獲得更多的收入。因此，實施鄉村旅游精準扶貧戰略，有利于全面落實鄉村幫扶政策，幫助鄉村旅游精準扶貧在“十三五”期間的全面實施，更有利于發揮貧困地區的生態環境、自然資源、文化特色等資源優勢，提升貧困人口綜合素質，引導和幫助貧困農民提高農村收入，增強鄉村的自我發展能力，進一步促進新農村建設和美麗農村建設。

（作者單位：海口經濟學院旅游與民航管理學院）endprint