全域旅游背景下縣域旅游發展探究

田萬頃

“全域旅游”在當前的國內成為一種熱潮，風靡全國，這標志著中國旅游業也正從“景點旅游”“觀光旅游”向“全域旅游”“休閑度假旅游”轉型升級。本文以河南省平頂山市寶豐縣為例，通過對寶豐縣現有旅游資源進行分析的基礎上，探討全域旅游納入該縣域旅游發展的實際情況的意義，提出縣域發展全域旅游的路徑，以期為寶豐縣乃至其他縣域旅游的創新發展提供新的研究視角和理論指引。

一、縣域全域旅游概念

（一）全域旅游

全域旅游是國家旅游局局長李金早于2015年8月，在全國旅游工作研討會上，正式從國家旅游局層面首次明確提出的。全域旅游是指在一定行政區劃內，以旅游產業作為龍頭產業，通過對區域范圍內相關經濟、社會資源要素，包括旅游資源、生態環境、配套產業等方面進行全方位的升級與優化，實現區域范圍內各類資源的相互整合、融合發展，以旅游產業帶動和增進社會經濟協調發展的一種新型區域旅游發展模式。此概念的提出，不僅將旅游產業提升為國家戰略產業地位，同時也為今后旅游產業發展模式提出了新的理念和方法。

（二）縣域旅游

縣域是我國近幾年城市化進程中，城鄉統籌發展最為密切的行政單元。縣域旅游的發展為我國鄉村旅游、城鄉互動旅游的發展作出了巨大貢獻。它依托區域內自然和人文旅游資源的先天優勢，以旅游資源開發為基礎，以旅游相關產業為支撐，以鄉村特色旅游、休閑文化休閑體驗等為吸引的一種區域旅游發展態勢。目前，隨著“全域旅游”戰略上升為國家戰略，國內諸多縣域正迸發出發展全域旅游的源源活力，縣域已經或正在成為我國經濟新常態下旅游發展的“主力戰場”。

二、全域旅游背景下寶豐縣旅游發展

（一）寶豐縣旅游發展背景

寶豐縣位于河南省平頂山市中西部，轄13個鄉鎮辦事處，國土總面積約722平方千米，總人口約52萬人，是中原城市群規劃建設的平頂山市核心區。寶豐縣旅游資源豐富，東有千年古剎香山寺、白雀寺，西有世界唯一汝官窯遺址清涼寺，南有享有中外的馬街書會，北有盛名全國的趙莊魔術，境內有省級傳統村落33處，國家級傳統村落6處。因此，寶豐縣不僅擁有景觀類型多樣、文化深厚的旅游資源綜合體，還是一個旅游資源互補性強、關聯性程度高的旅游目的地。

（二）寶豐縣全域旅游發展

縣域旅游作為我國行政體系的重要組成部分。縣域旅游發展得當與否，將直接影響地方經濟增長的快慢，從而構成我國旅游業完整的支撐體系。寶豐縣作為平頂山市響應國家政策積極發展“全域旅游”的排頭兵，著力進行資源整合，以香山寺為龍頭，以清涼寺汝瓷小鎮為核心，以三間房古村落為落腳點，加快項目建設，形成“三點一帶”旅游大軸線，從而帶動魔術小鎮、曲藝小鎮、楊家大院、馬街民俗園等景區景點發展，把分散的景區景點有機串聯起來，形成各具特色的“珍珠鏈”，加快寶豐全域旅游大發展。

三、寶豐縣發展全域旅游的路徑

（一）轉變政府職能，創建“大游客服務中心”

當前和今后一個時期，我國縣域旅游將面臨景點向全域旅游的轉變和飛躍，寶豐縣政府主管部門應轉變行政職能和現有發展格局，在當前“全域旅游”政策的重要戰略機遇期，以定居者為核心，構建起以區域行政部門集群為“大游客服務中心”，從而推動政府從旅游品牌的推廣等決策管理者向服務者的角色轉變，構建以“旅游+”產業集群，形成相關產業融合載體，以旅游消費為中心，推進工業、農業、服務業、教育等多個行業融合發展，形成合力，提高產業附加值。以“旅游+”為總抓手，以重點旅游項目建設為突破口，以旅游基礎和公共設施的完善、政策與軟環境的保障、城市旅游形象的提升等，著力打造全市全域旅游的“風景眼”和豫西南旅游集散地。

（二）創建特色品牌，構建服務體系

寶豐縣擁有豐富的旅游資源優勢，通過整合現有觀音、汝瓷、曲藝等特色旅游文化資源優勢，利用香山普門禪寺、馬街民俗園、汝官窯遺址展示館等景點，以開展各類節慶活動為載體，大力宣傳特色品牌，樹立旅游產品形象，擴大寶豐旅游在全省、全國的影響力，為全域旅游建設打下良好的基礎。旅游宣傳營銷等方面，走出特色化、差異化路子，實現“一鎮（鄉）一品”發展。

（三）優化資源配置，完善保障體系

我國旅游業發展到今天已經取得了巨大的進步，可以說進入了一個泛旅游時代。旅游業已經不是單一獨立的產業，它不僅涵蓋了我們生活中的吃、住、行、游、購、娛六要素，還關聯了工業、農業、商業等多個行業，并將傳統旅游六要素升級為“商、學、養、閑、情、奇”新的六要素，形成“旅游+”的新業態。在要素配置上，寶豐應改變重在開發城市空間的建設模式，構建起城鄉公共配套設施均等化、公共服務能力均等化的發展格局，使縣域內原有風貌進行保護性開發，推進縣域旅游與城市旅游協調發展，實現城鄉文明的互通互融。以旅游業為主導，對相關產業進行資源配置，從而促使旅游業與第一、二、三產業融合發展，最大限度發揮旅游業對其他產業的帶動作用，成為產業關聯、相互促進、融合發展的經濟發展新形態。

（作者單位：平頂山教育學院）endprint