談鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的“反規(guī)劃”途徑

林兵　王建寧

鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要渠道。而在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃起著舉足輕重的作用。本文針對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的實踐，引入了“反規(guī)劃”理念，具體分析“反規(guī)劃”思想在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中應(yīng)用的可行性，繼而探討“反規(guī)劃”視角下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式的建構(gòu)。希望本文能為推動我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，個性化的旅游需求逐步增加，鄉(xiāng)村旅游的市場規(guī)模也得到快速發(fā)展。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化嚴(yán)重，阻礙了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展升級，也難以滿足游客個性化的旅游需求。在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中引入“反規(guī)劃”的研究方法，更關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)景觀的保護(hù)，對于引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的個性化發(fā)展具有積極作用。

一、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引入“反規(guī)劃”的可行性

“反規(guī)劃”是一種景觀規(guī)劃途徑，是一種強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制，來進(jìn)行城市空間規(guī)劃的方法論。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃偏重于對經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注，而忽略了生態(tài)效益，容易造成對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，由于規(guī)劃方式偏于單一，造成鄉(xiāng)村旅游資源同質(zhì)化嚴(yán)重?！胺匆?guī)劃”思想指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，其主要目的是在確保自然景觀、生態(tài)環(huán)境安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。在實施規(guī)劃的過程中，優(yōu)先對鄉(xiāng)村的自然環(huán)境和生態(tài)特征進(jìn)行思考，對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的評價標(biāo)準(zhǔn)不僅限于經(jīng)濟(jì)效益，同時將景觀與生態(tài)的安全也納入評價體系。對于景觀的改變必須滿足保護(hù)生態(tài)安全、強(qiáng)化景區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在規(guī)劃決策過程中，需要劃分出非建設(shè)區(qū)域，對于鄉(xiāng)村特有的水域、綠地、林地等進(jìn)行保護(hù)控制，提倡合理規(guī)劃、適度開發(fā)、有效利用。所以，將“反規(guī)劃”思想引入鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實踐中，一方面可以確保農(nóng)村生態(tài)平衡不被打破，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益，同時保障生態(tài)效益與社會效益；另一方面，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的個性化與合理化規(guī)劃，可行性較強(qiáng)。

二、“反規(guī)劃”視角下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的新路徑

（一）優(yōu)先考慮生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)要求確保旅游景觀的鄉(xiāng)村性，其生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是組成生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵部分。所以，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，應(yīng)著重關(guān)注景觀格局和空間結(jié)構(gòu)中的“山、水、田、園”等生態(tài)要素。

在規(guī)劃實踐中需要優(yōu)先關(guān)注的主要包含以下幾個方面：第一，強(qiáng)化對于山水格局完整性與連續(xù)性的維護(hù)；第二，保護(hù)鄉(xiāng)村原有環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)土環(huán)境的多樣化建設(shè)；第三，保護(hù)鄉(xiāng)村濕地以及水域系統(tǒng)；第四，加強(qiáng)綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村的綠地景觀，將鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上位規(guī)劃確定的防護(hù)林帶進(jìn)行有效銜接。由此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的過程中，可以有效地協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與生態(tài)環(huán)境，從而為旅游者提供原生態(tài)、新體驗的旅游服務(wù)，讓游客真正感受到“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村景觀。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游景觀的安全規(guī)劃

“十二五”期間，各級政府對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注度越來越高，這對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展無疑是一把雙刃劍。因為，對村莊進(jìn)行簡單粗暴的規(guī)劃建設(shè)，常常導(dǎo)致村莊個性的湮滅。而且，傳統(tǒng)模式的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，大都照搬或套用城市旅游規(guī)劃的模式，偏重于可建設(shè)用地的規(guī)劃；對于一些非建設(shè)用地，如綠地、濕地、山體等生態(tài)景觀因素的考慮較少，既不利于鄉(xiāng)村旅游特色的突顯，也容易對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。所以，在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的實踐中，應(yīng)注意以下幾點：（1）關(guān)注對鄉(xiāng)村原生態(tài)的保護(hù)，盡量不破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)鄉(xiāng)村原有的鄉(xiāng)土景觀，并對特殊地區(qū)的民俗風(fēng)情加以開發(fā)利用；（2）注意保護(hù)鄉(xiāng)村旅游整體景觀格局的安全性，不得為了建設(shè)需要而破壞綠地、林地、濕地、水域等；（3）強(qiáng)調(diào)對傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，尤其是對傳統(tǒng)廟宇、祠堂、村口大樹等公共空間的保護(hù)，盡量保持村莊自然生長的現(xiàn)有格局和脈絡(luò)，體現(xiàn)每個村莊的個性。

（三）實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用地的合理規(guī)劃

隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為城市居民日常休閑娛樂的一大主要選擇。這在推動我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面都具有積極的意義。但就目前發(fā)展的實際情況來看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，對于農(nóng)村生產(chǎn)生活用地的占用過多，導(dǎo)致農(nóng)村的整體平衡被打破，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的過程中，應(yīng)該注重鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用地的合理性，將農(nóng)村居民的居住區(qū)與鄉(xiāng)村旅游的休閑區(qū)進(jìn)行分化，合理規(guī)劃與安排鄉(xiāng)村旅游路線，避免旅游活動對農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生過大的影響。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)的實踐活動，本文嘗試以全新的視角去解讀，將“反規(guī)劃”理念引入鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中。通過分析可知基于“反規(guī)劃”的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃具有可行性，在規(guī)劃中應(yīng)該優(yōu)先考慮生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與規(guī)劃，并關(guān)注景觀格局的安全性，確保鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用地的合理規(guī)劃。

（作者單位：1.桂林市城市規(guī)劃設(shè)計院；2.桂林市綜合設(shè)計院）endprint